№ 2а-43/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 мая 2020 г. г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Колосова В.И., при секретаре судебного заседания Белоусовой Ю.Р., с участием административного истца и его представителя ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО4 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении члена семьи военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений его супруги ФИО1 по месту прохождения военной службы, оформленным уведомлением от 28 января 2020 г. № и обязать указанное должностное лицо признать административного истца нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы на состав семьи из двух человек.

Начальники Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) того же учреждения, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, сведений о причинах неявки не представили, поэтому суд признает их неявку неуважительной и на основании ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в их отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО6, извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Данное ходатайство судом удовлетворено.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО3, каждый в отдельности поддержали требования по основаниям, изложенным в административном иске, сообщив, что административный истец с супругой проживают в двухкомнатной квартире в 

<

адрес>, собственником которой является мать супруги ФИО2. При воинской части супруга зарегистрировалась в сентябре 2019 г. в связи с подготовкой документов в жилищный орган для включения в список на предоставление служебного жилья. Отказ административного ответчика включить супругу в список на предоставление служебного жилого помещения ограничивает его право на обеспечение его семьи служебным жилым помещением по месту службы. 

Административный ответчик ФИО7 и представитель начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО8 в письменных возражениях требования не признали, сообщив, что ФИО5 с сентября 2015 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части №. В августе 2017 г. он заключил брак с ФИО9, которая является членом семьи собственника жилого помещения в г

<

адрес> поэтому не может быть включена в список на предоставление служебного жилого помещения, несмотря на регистрацию при воинской части с сентября 2019 г.

Выслушав административного истца и его представителя, изучив возражения административных ответчиков, материалы административного и учетного (жилищного) дел, суд приходит к следующим выводам.

Из заявления ФИО5 от 28 января 2020 г. в жилищный орган о предоставлении служебного жилого помещения усматривается, что последний просит предоставить ему служебное жилое помещение, в том числе на супругу ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставив необходимые документы. Как видно из уведомления о включении в список на предоставление служебных жилых помещений от 28 января 2020 г. № 18 ФИО5 один включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Южно-Сахалинске. В сопроводительном письме от 29 января 2020 г. к этому уведомлению начальник отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации указывает, что ФИО6, до сентября 2019 г. была зарегистрирована по месту прохождения военной службы мужа в 

<

адрес>. Собственником этого жилого помещения является мать супруги ФИО2 поэтому добровольное снятие ФИО1. с регистрационного учета, отказ от права пользования жилым помещением при условии отсутствия каких-либо для этого препятствий расценены жилищным органом как злоупотребление правом.

Как усматривается из справок войсковой части № от 22 января 2020 г. № (звание) ФИО5 с сентября 2015 г. проходит военную службу по контракту, в его личном деле в качестве члена семьи записана супруга – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Последнее обстоятельство подтверждается копией свидетельства о заключении брака из которого видно, что ФИО4 и ФИО1 заключили брак 24 августа 2017 г. 

Из копии свидетельства о государственной регистрации права от 16 марта 2016 г. видно, что на основании договора купли-продажи квартиры от 26 февраля 2016 г. ФИО2. является собственником квартиры общей площадью 43,2 кв. м в 

<

адрес> В этой квартире ФИО9 согласно штампу в паспорте была зарегистрирована с 11 мая 2016 г. по 5 сентября 2019 г., после чего зарегистрирована по месту прохождения военной службы мужа – 

<

адрес> Из справки УК ЖЭУ-1 от 20 января 2020 г. № и выписки из лицевого счета усматривается, что в упомянутой выше двухкомнатной квартире никто не зарегистрирован, задолженность по квартплате и коммунальным услугам, начисленным на 1 человека, отсутствует.

При изучении приведенных документов административный истец показал, что в указанной квартире они с супругой проживают вдвоем по договору найма, заключенного с собственником квартиры, а зарегистрировалась супруга при воинской части в связи с тем, что это было необходимо для подачи документов в жилищный орган для получения служебной квартиры.

На основании приведенных документов суд установил, что супруга административного истца до вступления в брак была зарегистрирована в квартире матери в 

<

адрес>, а после заключения брака с ФИО5 в сентябре 2019 г. снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась при воинской части с целью включения в список на получение служебного жилого помещения в г. Южно-Сахалинске, что начальник отделения жилищного обеспечения расценил как злоупотребление правом со стороны ФИО6, отказав во включении её в соответствующий список. 

Согласно абзацу 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Как указано в п. 3 той же статьи и того же закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из приведенных правовых норм видно, что предоставление служебных жилых помещений военнослужащему связано с прибытием на новое место военной службы военнослужащего и совместно проживающих с ним членов его семьи, которые до получения служебного жилого помещения по установленным нормам, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. 

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании установлено, что супруга административного истца ФИО6 с мая 2016 г., то есть до заключения брака была зарегистрирована и проживала в г. Южно-Сахалинске в упомянутой выше квартире своей матери до 5 сентября 2019 г., где, со слов административного истца, они проживают и в настоящее время, но на договорных условиях.

На основании ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. 

При таких данных суд приходит к выводу, что супруга административного истца является членом семьи собственника жилого помещения и вправе пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Такого соглашения административный истец и заинтересованное лицо не представили как в жилищный орган при обращении о предоставлении служебного жилого помещения, так и в судебное заседание, что приводит суд к выводу об отсутствии у супруги административного истца правовых оснований для регистрации по адресу воинской части и предоставлении служебного жилого помещения, так как её регистрация по адресу воинской части была не вынужденным обстоятельством, связанным с переездом на новое место военной службы, а созданием условия для включения её в список на получение служебного жилого помещения. 

Эти действия супруги административного истца, направленные на создание условий для обеспечения служебным жилым помещением по месту военной службы, вопреки требованиям закона, административные ответчики в письменных возражениях обоснованно расценили как заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав, поэтому суд на основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывает административному истцу в их защите.

Доводы административного истца, основанные на нормах ст. 50 и 51 ЖК РФ об учетной норме площади жилого помещения суд находит несостоятельными, поскольку эти правовые нормы применяются при признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу приведенных обстоятельств суд находит оспариваемые административным истцом действия и решение начальника жилищного органа законными и обоснованными.

Руководствуясь ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконными действий начальника отделения (территориальное г. Южно-Сахалинск) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом во включении члена семьи военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию 1-го Восточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов