Дело № 2а-194/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Киров 21 февраля 2018 года

Нововятский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Татариновой Н.А., 

при секретаре Огандейкиной С.А.,

с участием заместителя начальника Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1, судебного пристава-исполнителя Нововятского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО4 о признании постановления заместителя начальника от 27.11.2017 незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 просит признать постановление заместителя начальника Нововятского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО1 от 27.11.2017г. по исполнительному производству № от 30.04.2014г. незаконным, обязать устранить нарушения путем перерасчета суммы алиментов в размере ? части заработной платы и иных доходов ежемесячно на основании решения Нововятского районного суда г.Кирова от 11.03.2014 и согласно справкам 2-НДФЛ, снять арест с банковского счета в связи с отсутствием долга по алиментам, а также иные ограничения; сумму, превышающую размер платежа по уплате алиментов 22571,10руб. зачесть в счет будущих платежей по уплате алиментов; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании исполнительского сбора, а также восстановить пропущенный срок для подачи заявления в связи с тем, что оно было возвращено на основании определения мирового судьи судебного участка № 60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области от 17.01.2018 о возврате и получено им 27.01.2018.

В обоснование административных исковых требований указывает, что является плательщиком алиментов по исполнительному производству № от 30.04.2014 в размере ? доли доходов ежемесячно в пользу ФИО3 С 2014 года он самостоятельно производил уплату алиментов связи с удаленностью офиса работодателя от места его фактической работы, а также с невозможностью контролировать перечисления алиментов работодателем в срок. Расчет алиментов он производил на основании справки 2-НДФЛ, которые он приносил или направлял в Нововятский МРО СП. 26.08.2014 приставом произведен расчет задолженности по алиментам на основании представленных им справок 2-НДФЛ и квитанций, подтверждавших перечисление алиментов взыскателю. Задолженность за период с 01.12.2012 по 31.07.2014 составила 5754,05 руб., которую он уплатил 30.08.2014. Впоследствии он лично ежемесячно представлял приставу справку о доходах формы 2-НДФЛ и квитанцию о перечислении алиментов, либо платил через пристава. С 01.01.2015 он производил платежи через терминал ФИО11, а с июля 2016г. алименты удерживаются из заработной платы по месту его новой работы. Сумма удержаний ниже той суммы, которую рассчитал приставы в своем постановлении. У него удерживают 75% от его дохода вместо 1/4 доли. Кроме того, на основании постановления об аресте денежных средств с его банковского счета были списаны 7116,49 руб. в счет уплаты алиментов. С сайта ФССП ему стало известно, что за ним числится задолженность по уплате алиментов по ИП № от 30.04.2014 в размере, большем его дохода за несколько лет. Считая, что задолженности у него быть не может, он 01.11.2017 обратился с жалобой на действия (бездействия) судебного пристава Нововятского МРО СП ФИО2, установившей ему задолженность по алиментам. Постановлением заместителя начальника отдела ФИО1 от 27.11.2017, полученного им 19.12.2017, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, с чем он категорически не согласен. Причиной отказа в удовлетворении его жалобы послужил ответ из ИФНС России по г.Кирову от 24.02.2016 о том, что справки 2-НДФЛ за 2014 и 2015 годы в отношении него в ИФНС отсутствуют. Считает, что непредставление работодателем в налоговый орган документа, содержащего сведения о размере его дохода, не является основанием не принимать представляемые им подлинники справок 2-НДФЛ о размере его дохода и рассчитывать ему долг по алиментам. Полагает, что на сегодняшний день уплаченная им сумма в счет алиментов фактически превышает размер его обязательств, и долг по алиментам отсутствует. Также по этой причине считает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 о взыскании с него исполнительского сбора незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представили отзыв, в котором указали, что административным истцом пропущен установленный срок на обжалование постановления, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. Считают, что постановление заместителя начальника от 27.11.2017 основано на законе. Истцом не были представлены оригиналы справок о доходах за спорный период, в ИФНС также отсутствуют сведения о его доходах за данный период. Истцом представлялись различные сведения о месте нахождения его работодателя ФИО12, куда были сделаны запросы о доходах истца. Однако все запросы возвращены с отметкой, что по указанным адресам организация отсутствует. Права истца нарушены не были. Постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, что также прав истца не нарушает. В случае представления должником оригиналов справок формы 2-НДФЛ о его доходах за спорный период с 01.12.2014 по 30.06.2016 задолженность ему будет пересчитана.

В качестве соответчика привлечен заместитель начальника Нововятского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО1, который в судебном заседании административные исковые требования не признал. Пояснил, что должником на приеме у судебного пристава-исполнителя были предоставлены копии трудового договора от 05.08.2013, трудовой книжки, из которых усматривалось, что должник работает с 05.08.2013 в ФИО13 а также оригиналы справок формы 2- НДФЛ за 2013 № 4, и №3 за 2014 год (по 30.11.2014). 26.08.2014 ему произведен расчет задолженности с учетом представленных справок о доходах. В дальнейшем должником производились оплаты самостоятельно, денежные средства поступали на депозитный счет Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области, однако оригиналы справок о доходах формы 2-НДФЛ за период с 01.12.2014 по 30.06.2016 судебному приставу-исполнителю не представлялись. В связи с этим приставом был сделан запрос в ИФНС о подтверждении доходов должника за указанный период. Из ответа ИФНС России по Кировской области от 02.02.2016 следует, что справки о доходах физического лица ФИО4 за 2014 — 2015 года отсутствуют. Ответы из организации также не поступили, место ее нахождения установить не представилось возможным. С юридического адреса корреспонденция возвращена с отметкой об отсутствии такой организации по указанному адресу. В ходе работы по исполнительному производству после обновления запросов в регистрирующие органы было установлено место работы должника ФИО14», затем ФИО15», и его доход в период с июля 2016 года по декабрь 2016 года. Сам ФИО4 данных сведений судебному приставу-исполнителю не представил. Оспариваемым постановлением заместителя старшего судебного пристава Новоятского МРО СП ФИО1 от 27.11.2017 жалоба ФИО4 была частично удовлетворена, а именно в части перерасчета задолженности по алиментам. В отсутствие информации о наличии оригинала справок по форме 2-НДФЛ судебный пристав-исполнитель не мог считать подтвержденными доходы должника за спорный период, в связи с чем оснований для составления расчета лишь на основании незаверенных копий справок пристав не имел (к жалобе, поданной в порядке подчиненности приложены не заверенные копии справок, а не оригиналы таких справок). 20.02.2018 старшим судебным приставом Нововятского МРО СП ФИО5 вынесено постановление об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 17.02.2017 и от 23.11.2017 в связи с вынесением нового постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.02.2018. Также старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора, поскольку задолженность пересчитана судебным приставом-исполнителем 20.02.2018. Настаивает, что задолженность у ФИО4 по алиментам имеется, поэтому оснований для снятия ареста с его счета в банке в настоящее время не имеется. Равно как и не имелось на 27.11.2017 (дату вынесения оспариваемого постановления). Доказательств установления в отношении должника иных ограничений, которые административный истец просит суд отменить, в материалы дела не представлено, в материалах исполнительного производства такие документы также отсутствуют. В случае представления должником оригиналов справок формы 2-НДФЛ о его доходах за спорный период (с 01.12.2014 по 30.06.2016) задолженность ему будет пересчитана.

Судебный пристав-исполнитель Нововятского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО2 в судебном заседании также с административным иском не согласилась, в обоснование привела доводы, указанные заместителем начальника.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании указала, что должник скрывает свой реальный доход, алименты ей не перечислял, были единичные перечисления денежных сумм в небольшом размере, имеет долг по алиментам, считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, заинтересованных лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. ч. 5, 7, 8 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

По сведениям ООО «ФИО16» копия постановления заместителя старшего судебного пристава ФИО1 от 27.11.2017 административному истцу вручена 19.12.2017г., достоверность данных сведений не оспаривается административными ответчиками.

29.12.2017г. ФИО4 обратился к мировому судье судебного участка № 60 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области с заявлением об оспаривании постановления от 27.11.2017г., которое определением мирового судьи от 17.01.2018г. возвращена ему в связи с неподсудностью (л.д.47). Данное определение получено лично ФИО4 27.01.2018 г. (л.д.54).

Настоящее административное исковое заявление подано им согласно почтовому штемпелю на конверте 29.01.2018г. (л.д.56), то есть административный иск подан ФИО4 по истечении срока обжалования.

Учитывая, что административным истцом ФИО4 пропуск срока незначителен, а также то, что он направлял заявление об оспаривании постановления мировому судье, суд считает причину пропуска срока на подачу административного иска уважительной, а ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области 30.04.2014, на основании исполнительного листа ВС № от 10.02.2011, выданного Нововятским районным судом города Кирова, возбуждено исполнительное производств в отношении ФИО4 о взыскании с него в пользу ФИО3 алиментов на содержание ФИО18 ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 1/4 части заработка и иного дохода со дня вступления данного решения в законную силу и до ее совершеннолетия. 

Судом исследованы материалы исполнительного производства о взыскании с ФИО4 алиментов.

Уведомление о возбуждении в отношении него исполнительного производства о взыскании алиментов он получил 25.07.2014 после установления его местонахождения (должник был объявлен в розыск 21.05.2014). 

26.08.2014 судебным приставом-исполнителем был произведен перерасчет задолженности за период с 1.12.2012 по 31.07.2014 с учетом представленных должником справок о доходах формы 2- НДФЛ за 2013 № 4 ( с апреля по июль) и №3 за 2014 год (с февраля по июль) - копии трудового договора от 05.08.2013 с ФИО19 долг на 01.08.2014 составлял 5754,05 руб., постановление о расчете задолженности вручено должнику лично. 

29.08.2014 судебным приставом в адрес ФИО20 по указанному должником в объяснении адресу направлен запрос о подтверждении трудовых отношений с ФИО4, предоставлении сведений о его доходах и документов, подтверждающих трудовые отношения. 25.04.2015 по указанному адресу направлена копия исполнительного листа для производства удержаний алиментов из заработка должника.

Постановлением от 15.09.2015 судебным приставом Нововятского МРО дано поручение приставу ОСП № 2 по Ленинскому району проверить бухгалтерию ФИО21, правильность удержания алиментов у ФИО4

Из ответа ИФНС России по г.Кирову от 24.02.2016 на запрос судебного пристава-исполнителя от 3.02.2016 о подтверждении доходов должника ФИО4 в 2014 - 2015 годах следует, что он не имеет статус ИП и справки о его доходах за 2014 - 2015 года отсутствуют. 

Постановлением от 23.03.2016 произведен расчет задолженности ФИО4 по алиментам за период с 1.012.2012 по 31.07.2013 (243дня) и с 1.01.2014 по 29.02.2016 (790дней), поскольку должник не работал, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в соответствии со ст.113 Семейного кодекса РФ. По состоянию на 29.02.2016 с учетом выплаченных им сумм размер задолженности определен 256494,88руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29.08.2016 размер задолженности по алиментам ФИО4 на указанную дату определен 344730,91руб., с него взыскан исполнительский сбор – 23131,16руб. 

Постановлением судебного пристава от 17.02.2017 произведен расчет задолженности по алиментам, по состоянию на 31.01.2017 в сумме 362123,59руб. за период с 01.12.2012 по 31.07.2013, с 01.01.2014 по 29.02.2016, когда должник не работал и, исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в соответствии со ст.113 Семейного кодекса РФ.

01.11.2017 должником ФИО4 подана жалоба в Нововятский МРО СП УФССП по Кировской области, в которой он просил отменить постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании с него исполнительского сбора, произвести перерасчет суммы алиментов согласно представленным им справкам о доходах формы 2-НДФЛ, снять арест с банковского счета и излишне взысканную с него сумму зачесть в счет будущих алиментных платежей.

Постановлениям от 23.11.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 произведен расчет задолженности по алиментам с учетом представленных справок о доходах, ФИО4 определен долг по алиментам за период с 30.04.2014 по 31.10.2017 в сумме 211685,82руб. и с него взыскан исполнительский сбор в сумме 14818,01 руб.

Оспариваемым постановлением заместителя начальника ФИО1 от 27.11.2017г. жалоба должника ФИО4 удовлетворена частично в части перерасчета долга по алиментам. Ему разъяснено, что в случае предоставления им надлежащих сведений о доходах, будет произведен перерасчет задолженности (л.д.38).

Постановлением судебного пристава от 20.02.2018г. отменено постановление о расчете задолженности от 23.11.2017 в связи с вынесением нового постановления о расчете долга. Также отменено постановление о взыскании исполнительского сбора. 

Постановлением от 20.02.2018 ФИО4 произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому в период с 01.12.2012 по 30.11.2014 с учетом представленных оригиналов справок 2-НДФЛ задолженность по алиментам отсутствует. С учетом представленных документов, на 31.01.2018 должнику определен долг по алиментам в сумме 118473,17 руб.

В материалах исполнительного производства имеются копии справок о доходах административного истца формы 2-НДФЛ, выданные ФИО22 за период с 01.12.2014 по 30.06.2016. Оригиналы либо заверенные надлежаще копии данных справок отсутствуют.

Суду административным истцом также не представлены оригиналы данных справок или заверенные надлежаще копии.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Представленные должником к жалобе на постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 копии справок по форме 2-НДФЛ за 2014-2016 годы не могли быть учтены, поскольку надлежаще не заверены. Иные сведения, подтверждающие факт трудовых отношений и наличие определенного дохода административным истцом также не представлено. 

Таким образом, основания для признания незаконными обжалуемые постановления отсутствуют. 

В связи с несогласием размера задолженности при предоставлении документов о доходах, у истца сохраняется право обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявление о перерасчет долга.

В соответствии с положениями пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

20.02.2018 старшим судебным приставом Нововятского МРО СП ФИО5 вынесено постановление об отмене постановлений судебного пристава-исполнителя ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 17.02.2017, от 23.11.2017 в связи с вынесением нового постановления о расчете задолженности по алиментам от 20.02.2018. Также старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене взыскания исполнительского сбора, поскольку задолженность пересчитана судебным приставом-исполнителем 20.02.2018.

С учетом того, что должнику произведен перерасчет долга с учетом представленных справок 2-НДФЛ в оригинале, подтвержденных периодов работы, и задолженность у ФИО4 по алиментам в настоящее время имеется, оснований для снятия ареста с его счета в банке, а также зачета удержанных со счета денежных средств в счет будущих выплат по алиментам нет.

Кроме того, в силу ст. 116 СК РФ алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями, выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно. Данной нормой предусмотрены случаи, когда выплаченные алименты могут быть возвращены. Указанные административным истцом доводы к таким случая не относятся. 

Учитывая, что обжалуемые постановления судебного пристава-исполнителя в части расчета задолженности по алиментам и взыскания исполнительского сбора от 23.11.2017 отменены, признание их незаконными является неактуальным.

Требования административного истца о признании незаконным постановления заместителя старшего судебного пристава Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27.11.2017 г. и возложении обязанности устранить нарушения удовлетворению не подлежат. Данное постановление вынесено в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормами ФЗ «Об исполнительном производстве», не нарушая при этом прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 219, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок для обращения в суд ФИО4 с административным иском о признании незаконным постановления заместителя начальника Нововятского МРО СП УФССП России по Кировской области ФИО1 от 27.11.2017.

Отказать ФИО4 в удовлетворении административного искового заявления о признании постановления заместителя начальника Нововятского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО1 и постановление судебного пристава исполнителя Нововятского МРО СП УФССП по Кировской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 27.11.2017 незаконным.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А.Татаринова

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 г.