УИД 48OS0000-01-2025-000007-17

Дело №3а-22/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Липецк

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.В.,

при секретаре Логунове И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с административным иском в суд к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Задонского районного суда Липецкой области от 05.02.2020г., вступившим в законную силу 25.05.2020г., на администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 21.07.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Определением Задонского районного суда Липецкой области от 19.02.2024г. исполнительное производство прекращено в связи с утратой возможности исполнения требований исполнительного документа. Общий срок исполнения решения суда составил более 5 лет, что не является разумным. Административные истцы просят взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере по 2500 000 рублей в пользу каждого.

Определением суда от 27.01.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральная служба судебных приставов (ФССП России), УФССП России по Липецкой области, Задонское РОСП УФССП России по Липецкой области.

Определением суда от 10.02.2025г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство финансов РФ, УФК по Липецкой области. 

Определением суда от 26.02.2025г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Министерство финансов РФ.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали, ссылаясь на доводы административного иска, а также пояснили, что решение Задонского районного суда от 5.02.2020 г. не исполнено в установленный срок из-за бездействия администрации г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области и Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области. Каких-либо реальных мер по исполнению решения суда принято не было, действия совершались формально и были направлены на то, чтобы лишить административных истцов жилого помещения, в котором они проживали длительный период времени.

Представитель административного ответчика Министерство финансов РФ и заинтересованного лица УФК по Липецкой области ФИО3 против удовлетворения заявленных требований возражала, полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Исполнению решения суда препятствовали объективные обстоятельства. При этом нарушения прав административных истцов не допущено. 

Представитель административного ответчика администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области ФИО4 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на пропуск административными истцами срока обращения в суд, а также дополнительно пояснил, что администрацией городского поселения г.Задонска принимались все меры по исполнению решения Задонского районного суда от 5.02.2020 г., однако и изначально, и впоследствии исполнить его не представлялось возможным из-за аварийного состояния дома. В бюджете г.Задонска на 2020 год средства на капитальный жилого помещения по адресу: 

<

адрес> отсутствовали и были предусмотрены лишь на 2021 год. Но и при наличии финансирования невозможно было найти подрядчика для выполнения ремонтных работ, от нескольких фирм были получены отказы по причине невозможности проведения капитального ремонта в соответствии с решением суда. Неоднократно администрация г.Задонска обращалась с заявлениями в суд по поводу исполнения решения, проводила обследования технического состояния жилого помещения. В ходе рассмотрения дела по оспариванию заключения межведомственной комиссии было получено заключение судебной экспертизы, подтвердившее аварийность жилого дома. Административным истцам предоставлено иное жилое помещение по договору социального найма, в котором по требованию истцов произведен ремонт, однако они уклоняются от заключения договора найма и вселения.

Представители заинтересованных лиц ФССП России, УФССП России по Липецкой области, Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

В письменных пояснениях представитель Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области ссылался на принятие всех необходимых мер по исполнению решения Задонского районного суда от 5.02.2020 г.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административных истцов, представителей административных ответчиков администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, Министерства финансов РФ и представителя заинтересованного лица УФК по Липецкой области, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы гражданского дела №, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод и возможность обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и включает в себя в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона о компенсации правом на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок обладают граждане Российской Федерации, являющиеся взыскателями, при нарушении их права на исполнение судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации (далее – заявитель), за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (далее – компенсация), как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (ч. 4 ст. 1 Закона о компенсации, ст.ст.151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч.1 ст. 6.1 ГПК РФ, судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (ст.210 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу ч. 4 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Вопреки доводам административного ответчика срок на обращение в суд административными истцами не пропущен, поскольку административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 поступило в Задонский районный суд 28.12.2024 г. (в течение 6 месяцев со дня окончания исполнительного производства 1.07.2024 г.) и передано с делом 2-12/2020 в Липецкий областной суд 27.01.2025 г.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

В пункте 55 постановления от 29.03.2016 года № 11«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Из материалов гражданского дела № следует, что административные истцы ФИО1 и ФИО2 являлись нанимателями жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

02.10.2019 г. ФИО2, ФИО1 обратились в Задонский районный суд Липецкой области с исковым заявлением к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности произвести капитальный ремонт жилого помещения и производстве работ по восстановлению дома по адресу: 

<

адрес>. 

Решением Задонского районного суда Липецкой области от 05.02.2020 г. административное исковое заявление ФИО2, ФИО1 удовлетворено частично. На администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области возложена обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. С администрации городского поселения г.Задонска в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате госпошлины и экспертизы. В остальной части заявленных требований отказано. В удовлетворении встречного иска администрации г.Задонска к ФИО2, ФИО1 о расторжении договора соцнайма, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, возложению обязанности по восстановлению жилого дома отказано. 

Дополнительным решением Задонского районного суда Липецкой области от 26.02.2020г. в удовлетворении встречного иска администрации г.Задонска к ФИО11 о расторжении договора соцнайма, прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, возложению обязанности по восстановлению жилого дома отказано. Установлен срок для исполнения решения суда от 5.02.2020 г. по проведению капитального ремонта жилого помещения до 31 декабря 2020 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 25.05.2020 г. дополнительное решение Задонского районного суда Липецкой области от 26.02.2020 г. оставлено без изменения. Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24.09.2020г. дополнительное решение Задонского районного суда Липецкой области от 26.02.2020г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 25.05.2020 г. оставлены без изменения.

9.06.2020 г. копия решения Задонского районного суда Липецкой области от 05.02.2020 г. и копия дополнительного решения Задонского районного суда Липецкой области от 26.02.2020 г. направлены для исполнения в администрацию городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области с установлением даты сообщения об исполнении до 12 января 2021 года.

6.04.2021 г. ФИО1 обратился в суд с заявлением о выдаче исполнительного листа по решению суда от 5.02.2020 г. в части проведения капитального ремонта.

14.04.2021 г. исполнительный лист ФС №037230259 в части исполнения решения суда от 05.02.2020 г. о возложении обязанности на администрацию г.Задонска провести капитальный ремонт жилого помещения направлен Задонским районным судом Липецкой области в адрес Задонского РОСП УФССП России по Липецкой области.

21.07.2021г. Задонским РОСП УФССП России по 

<

адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из пояснений представителя административного ответчика администрации 

<

адрес> следует, что до августа 2021 года в рамках исполнения решения суда проводилась работа по формированию объема бюджетных средств для финансирования, проводилась подготовка к торгам в соответствии с действующим законодательством, по данному вопросу имело место обращение в несколько проектных организаций, что подтверждается ответами ООО «Юникрон», ООО «Фирма «Центропроект», ООО «МСП» в материалах гражданского дела 2-12/2020.

19.08.2021 г. администрация г.Задонска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 05.02.2020 г., ссылаясь на проведение обследования жилого помещения ООО «Юникрон», в результате которого сделан вывод о невозможности исполнения решения суда в части полной замены фундамента дома, в связи с чем невозможно определить стоимость проектно-сметной документации, стоимость работ, соответственно и объем необходимых бюджетных средств. 

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 24.08.2021г. отказано в удовлетворении заявления администрации г.Задонска об отсрочке исполнения решения суда от 05.02.2020 г. 

25.08.2021 г. администрация г.Задонска обратилась в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда в части полной замены фундамента, о приостановлении исполнительного производства, ссылаясь на техническую невозможность замены фундамента без полного демонтажа надземной части жилого дома. В обоснование представлены письменные ответы проектной организации ООО «Юникрон», ООО «Фирма «Центропроект», ООО «МСП».

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 02.09.2021 г. отказано в удовлетворении заявления администрации г.Задонска об изменении способа исполнения решения суда, о приостановлении исполнительного производства. 

26.11.2021 г. на основании распоряжения администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 15.11.2021 г. № 69 «О проведении оценки соответствия жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям к жилым помещениям, установленным действующим законодательством» межведомственной комиссией городского поселения города Задонска Задонского муниципального района по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции было проведено обследование вышеназванного жилого дома, по результатам которого сделан вывод, что жилой дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и признан непригодным для проживания граждан.

Постановлением администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 26.11.2021 г. № 303 утверждено заключение межведомственной комиссии от 26.11.2021г. №1 об оценке соответствия жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признан непригодным для проживания жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

Во исполнение указанного постановления в период с 14.12.2021 г. администрацией г.Задонска проведены торги и приобретена квартира 

<

адрес>

Постановлением администрации городского поселения г. Задонска от 18.03.2022 г. № 43 « О предоставлении жилого помещения по договору социального найма» ФИО1 на состав семьи 2 человека по договору социального найма предоставлено взамен признанного непригодным для проживания жилое помещение (квартира), квартиру общей площадью 57,6 кв.м., в том числе жилой площадью 37,7 кв.м., с количеством комнат 3, расположенной по адресу 

<

адрес>. 

8.12.2021 г. администрация г.Задонска обратилась в суд с заявлением о пересмотре решения Задонского районного суда Липецкой от 05.02.2020г. по вновь открывшимся основаниям, ссылаясь на то, что на основании технического заключения проектной организации ООО «Юникрон» 211.11/21, заключения межведомственной комиссии городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 26.11.2021 г. жилой дом по адресу: 

<

адрес>. признан непригодным для проживания, аварийным подлежащим сносу. 

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 20.12.2021г. отказано в удовлетворении заявления администрации г.Задонска о пересмотре решения Задонского районного суда Липецкой от 05.02.2020г. по вновь открывшимся основаниям, о приостановлении исполнительного производства; в пользу ФИО2, ФИО1 взыскана неустойка. 

30.12.2021 г. администрация г.Задонска обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на техническую невозможность исполнения решения суда, постановление городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области № 303 от 26.11.2021 г., которым жилой дом по адресу: 

<

адрес>. признан непригодным для проживания, а также принято решение о переселении граждан из указанного жилого дома. 

20.01.2022г. определением Задонского районного суда Липецкой области отказано в удовлетворении заявления администрации г.Задонска о прекращении исполнительного производства №-ИП, возбужденного 21.07.2021г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 04.04.2022г. определение Задонского районного суда Липецкой области от 20.12.2021г. оставлено без изменения.

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 04.04.2022 г. определение Задонского районного суда Липецкой области от 20.01.2022г. оставлено без изменения.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.08.2022г. кассационная жалоба администрации г.Задонска на определение Задонского районного суда Липецкой области от 20.12.2021г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 04.04.2022г. возвращена заявителю без рассмотрения по существу. 

В течение 2022-2023 гг. между ФИО1, ФИО2 и администрацией г.Задонска Задонским районным судом Липецкой области рассматривалось несколько гражданских и административных споров, связанных с оспариванием заключения межведомственной комиссии городского поселения г.Задонска от 26.11.2021 г., постановлений городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, а также связанных с обеспечением жилищных прав семьи И-вых в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания (дело № по иску администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области к ФИО2, ФИО1,ФИО7 о выселении, расторжении договора социального найма, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и обязании заключить договор социального найма ( с 15.04.2022г. по 16.05.2022 г.); дело № ( с 1.07.2022 г. по 5.08.2022 г.) и дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, межведомственной комиссии городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от 26.11.2021 г. №1 об оценке соответствия жилого дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, признании незаконным постановления от 26.11.2021 г. №303 «О признании жилого дома непригодным для проживания», признании незаконным постановления от 18.03.2022 г. №43 «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», (с 24.03.2023 г. по 19.06.2023 г., решение вступило в законную силу 29.01.2024 г.), дело № иску администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области к ФИО2, ФИО1,ФИО7 о выселении, расторжении договора социального найма, признании прекратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и обязании заключить договор социального найма (с 3.04.2023 г. по 28.02.2024 г., решение вступило в законную силу 26.06.2024 г.)

25.01.2024 г. администрация г.Задонска обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства, ссылаясь на техническую невозможность исполнения решения Задонского районного суда Липецкой от 05.02.2020 г., что установлено заключением судебной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения дела №

Определением Задонского районного суда Липецкой области от 19.02.2024г. исполнительное производство №-ИП, возбужденное 21.07.2021г., прекращено. 

Апелляционным определением Липецкого областного суда от 20.05.2024г. определение Задонского районного суда Липецкой области от 19.02.2024г. оставлено без изменения.

Определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11.10.2024г. определение Задонского районного суда Липецкой области от 19.02.2024г. и апелляционное определение Липецкого областного суда от 20.05.2024г. оставлены без изменения. 

Из материалов исполнительного производства №-ИП, следует, что оно возбуждено 21.07.2021г. Задонским РОСП УФССП России по Липецкой области на основании исполнительного документа серия ФС №037230259 по делу №. 

06.08.2021г., 07.08.2021г., 12.08.2021г., 13.08.2021г., 15.08.2021г., 20.08.2021г., 13.10.2021г. направлены запросы в банки.

19.08.2021г. поступило заявление от должника о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

19.08.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 19.08.2021г. по 17.09.2021г.

25.08.2021г. поступило заявление от должника о приостановлении исполнительного производства в связи с обращением в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда.

17.09.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства с 17.09.2021г. по 30.09.2021г.

26.10.2021г. должнику направлено извещение о мерах принудительного исполнения.

10.11.2021г. вынесено постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц.

19.11.2021г. в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения на сумму 50 000 руб. и которым установлен новый срок исполнения 20.12.2021г.

Постановление вручено представителю должника.

19.11.2021г. осуществлен выход по адресу 

<

адрес> (по месту нахождения администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации), с целью получения объяснения по факту исполнения решения суда. Представитель должника отказался от дачи объяснений.

09.12.2021г., 30.12.2021г., 02.02.2022г., 19.04.2022г., 07.04.2023г. от администрации г.Задонска получены уведомления. 

26.04.2022г. вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения.

30.05.2022г. и.о. главы администрации г.Задонска даны письменные объяснения дознавателю Задонского РОСП. 

01.06.2022г. должнику направлено извещение о совершении исполнительных действий на 10:00 03.06.2022г.

07.06.2022г. должнику направлено извещение о мерах принудительного исполнения.

01.08.2022г. главе администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области ФИО8 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

02.08.2022г. главой администрации г.Задонска даны письменные объяснения начальнику Задонского РОСП.

03.08.2022г., 20.09.2022г., 10.10.2022г. должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

24.11.2022г. должнику направлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий.

20.01.2023г. должнику вынесено требование в 15-дневный срок провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу : 

<

адрес>, а именно: произвести полную замену фундамента дома; перекладку до 50% стен, усилить участки стен дома; восстановить штукатурку перекрытия дома, сменить негодную засыпку или произвести ее рыхление и досыпку, антисептирование древесины. 

20.01.2023г. должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. 

23.01.2023г. главе администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области Российской Федерации ФИО8 вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

26.01.2023г. получено объяснение от должника по факту исполнения решения суда.

10.02.2023г. должнику направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

17.03.2023г. должнику направлено извещение о мерах принудительного исполнения.

23.10.2023г. должнику вынесено требование в 5-дневный срок провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу : 

<

адрес>, а именно: произвести полную замену фундамента дома; перекладку до 50% стен, усилить участки стен дома; восстановить штукатурку перекрытия дома, сменить негодную засыпку или произвести ее рыхление и досыпку, антисептирование древесины.

23.10.2023г. должнику вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

31.10.2023г. в отношении должника составлен протокол по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере 30 000 руб.

07.03.2024г. представителю должника вручено требование в 3-дневный срок провести капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу : 

<

адрес>, а именно: произвести полную замену фундамента дома; перекладку до 50% стен, усилить участки стен дома; восстановить штукатурку перекрытия дома, сменить негодную засыпку или произвести ее рыхление и досыпку, антисептирование древесины.

07.03.2024г. представителю должника вручено предупреждение по ст. 315 УК РФ.

01.07.2024г. исполнительное производство №-ИП прекращено на основании определения суда. 

Из анализа вышеизложенной хронологии по исполнению судебного акта следует, что общая продолжительность исполнения решения Задонского районного суда Липецкой области от 5.02.2020 г. (с учетом дополнительного решения от 26.02.2020 г.) со дня вступления его в законную силу 25.05.2020 г. по 20.05.2024 г. (вступление в законную силу определения Задонского районного суда Липецкой области от 19.02.2024 г.) составила 3 года 11 месяцев 25 дней, по день прекращения исполнительного производства 1.07.2024 г. - 4 года 1 месяц 6 дней.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта.

Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11).

Разрешая заявленные требования административных истцов ФИО1 и ФИО2, суд установил, что установленный законом срок исполнения решения Задонского районного суда Липецкой области от 5.02.2020 г. (с учетом дополнительного решения от 26.02.2020 г.) в части проведения работ по капитальному ремонту жилого помещения нарушен. Вместе с тем, сам по себе факт нарушения указанного срока не является основанием для присуждения денежной компенсации в пользу административных истцов. 

Оценивая длительность срока исполнения решения Задонского районного суда от 5.02.2020 г. с точки зрения его разумности, эффективности принимаемых ответчиком действий, суд учитывает, что исполнение судебного акта представляло определенную фактическую сложность, вызванную спецификой объекта (состояние жилого помещения) и действий, которые надлежало совершить, необходимостью определения технической возможности и объема проведения работ и финансирования. Имевшаяся неопределенность в способе исполнения ремонтных работ по решению суда повлекла неоднократные технические обследования жилого помещения, а также обращения в суд. Административными ответчиками не допущено длительных периодов бездействия, принимались необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, принятого в защиту жилищных прав административных истцов. Администрацией г.Задонска приняты меры к исключению проживания административных истцов в жилом помещении, состояние которого не отвечает установленным требованиям, было приобретено иное жилое помещение с целью предоставления семье И-вых.

Судом учитывается и то обстоятельство, что утвержденное постановлением администрации городского поселения города Задонска Задонского муниципального района Липецкой области от 26.11.2021 г. № 303 заключение межведомственной комиссии от 26.11.2021г. №1 о признании непригодным для проживания жилого дома по адресу: 

<

адрес>, законность которого в последующем проверена в судебном порядке, и с учетом которого, в конечном итоге, принято определение о прекращении исполнения решения, фактически исключало возможность проведения работ по капитальному ремонту и повлекло обеспечение жилищных прав административных истцов иным способом. Решением Задонского районного суда от 19.06.2023 г., вступившим в законную силу 29.01.2024 г., на администрацию городского поселения города Задонска возложена обязанность по предоставлению ФИО1 и членам его семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2020 года N 2799-О отмечено, что пункт 2 части 1 статьи 43 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающий, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) - во взаимосвязи с конституционными положениями о праве каждого на судебную защиту, неотъемлемым элементом которой является обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных постановлений, - не предполагает произвольного применения и допускает принятие судом соответствующего решения лишь в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Принимая во внимание изложенное, с момента признания в установленном порядке жилого дома по адресу : 

<

адрес> непригодным для проживания возникли неустранимые обстоятельства, в силу которых принудительное исполнение решения Задонского районного суда от 5.02.2020 г. не представлялось возможным. Вследствие названных обстоятельств не имеется оснований для признания действий административных ответчиков не достаточными и не эффективными в период с 26.11.2021 г. по 20.05.2024 г., в который, как указывалось выше, рассматривалось в судебном порядке несколько гражданских и административных споров между сторонами, и в результате которых, по сути, изменен способ обеспечения жилищных прав административных истцов ФИО1 и ФИО2- в связи с невозможностью проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, предоставлено иное благоустроенное жилое помещение.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что периодов необоснованного бездействия по исполнению решения суда административными ответчиками не допущено.

Доводы административных истцов о том, что администрация г. Задонска уклонилась от исполнения решения суда, поскольку имела соответствующее финансирование для проведения капитального ремонта, не вправе была организовывать процедуру признания жилого дома непригодным для проживания, являются необоснованными, и не влекут иных выводов по существу настоящего спора. Учитывая период неисполнения требований, а также меры, предпринятые по исполнению судебного решения, направленные на обеспечение реальной возможности восстановления жилищных прав административных истцов, и необходимостью соблюдения ряда процедур, установленных законом, суд приходит к выводу о том, что должник администрация г.Задонска действовал достаточно эффективно и предпринимал все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда. С учетом обстоятельств дела, несмотря на то, что установленный законом срок исполнения решения нарушен, он отвечает требованиям разумности. 

При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Руководствуясь статьями ст.ст.250-252,259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к администрации городского поселения г.Задонска Задонского муниципального района Липецкой области, Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Липецкий областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий /подпись/ О.В. Михалева

Решение в окончательной форме 

принято 7.04.2025 г.

, 

,

, 

,