Дело № 5-110/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

г.Волоколамск 20 июня 2025 года 

Судья Волоколамского городского суда Московской области Д.В. Шаров, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- 

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, работает исполняющей обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) – начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области, зарегистрирована и проживает по адресу 

<

адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП РФ), 

с участием представителя КСО МО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского г.о. МО ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении, согласно которых при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №) в Администрации Волоколамского городского округа (далее – Администрация Волоколамского городского округа), адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: улица Революционная, дом 5, город Волоколамск, Московская область, 143600, установлено нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В ходе проверки соблюдения Администрацией Волоколамского городского округа порядка составления и предоставления отчетности в Министерство установлено следующее.

Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Указанное письмо и Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Годового отчета о достижении результатов за 2023 год, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №, Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо и Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №, Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо и Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №, Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо и Отчет о расходах подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) - начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №, Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа Московской области.

Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Муниципальная программа Волоколамского городского округа «Спорт»).

Подпунктом 5.1 пункта 5 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы Волоколамского городского округа «Спорт» предусмотрено мероприятие «Мероприятие Р5.01 Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее – Мероприятие Р5.01) с общим объемом его финансирования 52 149 450,0 рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 49 541 970,0 рублей, за счет средств бюджета Волоколамского городского округа - 2 607 480,0 рублей.

В соответствии с пунктом 3 постановлений главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы, утвержденную постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» контроль за выполнением вышеуказанных постановлений возложены на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО2», ФИО2 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО2» на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО2» заместитель главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена подписывать финансовую, налоговую, статистическую отчетность.

Таким образом, исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского г.о. (по социальным вопросам) - начальник Управления системой образования администрации Волоколамского г.о. ФИО2, местом исполнения трудовых обязанностей которой является администрация Волоколамского городского округа по адресу: 143600, 

<

...>, в нарушение пункта 12 Порядка предоставления Субсидий и подпункта 4.3.5.1., 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашение №, в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Годового отчета о достижении результатов за 2023 год; 

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил представление в Министерство Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года.

Таким образом, действия (бездействия) ФИО2 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Заместитель заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в судебном заседании показал, что проведенной проверкой, вина ФИО2 установлена и подтверждена материалами дела. 

ФИО2 уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, что позволяет признать её надлежаще уведомленной о месте и времени судебного разбирательства и рассмотреть дело в её отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении с протоколом согласилась, возражений и замечаний не выразила. 

Суд выслушав представителя КСО МО ФИО1, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 данного Кодекса.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица - руководители соответственно финансового органа либо главного распорядителя (распорядителя) или получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Московской области № 91/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в Закон Московской области № 220/2022-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», в соответствии с которыми Волоколамскому городскому округу Московской области распределены бюджетные ассигнования на предоставление Субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на устройство Плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия) в объеме 49 541 970,0 рублей (КБК 830 11 02 05 1 P5 62610 520).

Разделом 5.3.5 государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1066/35 (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) предусмотрены расходы в объеме 52 149 450,0 рублей (за счет средств бюджета Московской области в объеме 49 541 970,0 рублей, средств бюджета муниципального образования Московской области – 2 607 480,0 рублей) на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: 

<

...> «Стадион Текстильщик», со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Плановые бюджетные назначения на указанные цели в объеме 49 541 970,00 рублей доведены до Финансового управления Администрации Волоколамского городского округа уведомлением о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее– Министерство) и Администрацией Волоколамского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ со стороны Администрации Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение № ПЛ). Дополнительные соглашения к указанному соглашению в 2023 году не заключались.

Пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство отчетность об осуществлении расходов муниципального образования Московской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Пунктом 4.3.5 Соглашения №ПЛ установлена обязанность Администрации Волоколамского городского округа представления Министерству отчетов, в том числе:

о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее – Отчет о расходах), по форме согласно приложению 5 к Соглашению №ПЛ, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.5.1);

о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии (далее – Отчет о достижении результатов) по форме согласно приложению 6 к Соглашению №ПЛ, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчеты – не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале – не позднее 1 декабря отчетного года, ежегодные отчеты (далее – Годовой отчет о достижении результатов) – не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом) (п. 4.3.5.2).

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № ПЛ установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа Московской области.

Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Муниципальная программа Волоколамского городского округа «Спорт»).

Подпунктом 5.1 пункта 5 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы Волоколамского городского округа «Спорт» предусмотрено мероприятие «Мероприятие Р5.01 Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее – Мероприятие Р5.01) с общим объемом его финансирования 52 149 450,0 рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 49 541 970,0 рублей, за счет средств бюджета Волоколамского городского округа - 2 607 480,0 рублей.

В соответствии с пунктом 3 постановлений главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы, утвержденную постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» контроль за выполнением вышеуказанных постановлений возложены на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО2», ФИО2 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО2» на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО2» заместитель главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена подписывать финансовую, налоговую, статистическую отчетность.

Пунктом 2.8 должностной инструкции заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы администрации Волоколамского городского округа» (в редакции распоряжения главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О внесении изменений в распоряжение главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы администрации Волоколамского городского округа») (далее – Должностная инструкция) на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам (далее – далее заместитель главы администрации) возложены задачи по обеспечению условий для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта.

Пунктом 2.10 Должностной инструкции на заместителя главы администрации возложены задачи обеспечения участия администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам.

Согласно пункту 4.1 Должностной инструкции заместитель главы администрации обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп. 4.1.1);

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией (пп. 4.1.2).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции заместитель главы администрации курирует вопросы спорта.

Таким образом, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) - начальник Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2

Согласно пункту 5.3 Должностной инструкции заместитель главы администрации несет ответственность за ведение муниципальных программ по курируемым вопросам, перечень которых утвержден постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области.

Судом установлено, что годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-556. Указанное письмо и Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год подписаны исполняющей обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Годового отчета о достижении результатов за 2023 год, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-357. Указанное письмо и Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-357. Указанное письмо и Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-8529. Указанное письмо и Отчет о расходах подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) - начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа ФИО2.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Таким образом, исполняющая обязанности заместителя главы администрации Волоколамского г.о. (по социальным вопросам) - начальник Управления системой образования администрации Волоколамского г.о. ФИО2, в нарушение пункта 12 Порядка предоставления Субсидий и подпункта 4.3.5.1., 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашение №ПЛ, в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Годового отчета о достижении результатов за 2023 год; 

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил представление в Министерство Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается: 

Постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1066/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы МО «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы.

Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ.

Постановлением Главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы» (в редакции постановлений главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность ФИО2».

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на ФИО2».

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО2».

Распоряжением главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О внесении изменений в распоряжение главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы администрации Волоколамского городского округа».

Табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы б/н за октябрь 2023 года.

Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-8529.

Копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№.

Данные нарушения допущены по вине ФИО2, которая распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями ФИО2» заместитель главы администрации Волоколамского городского округа ФИО2 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена подписывать финансовую, налоговую, статистическую отчетность.

Суд считает, что вина ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана материалами дела, так как судом установлено, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного дисквалификации, суд не находит. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.3 ч.3, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо –исполняющую обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа: 

Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области) л/с 04482Р15290, КПП: 502401001, ИНН: 

<

***>, КБК 85211601156010000140, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, к/с: 40102810845370000004, р/с 

<

***>, ОКТМО 46744000, УИН 0355982373305273089239290, назначение платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении штрафа от 20.06.2025г. № 5-110/2025. 

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Д.В. Шаров