В суде первой инстанции дело рассмотрел

Судья Подолякин А.В.

Дело № 21-1602/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

29 июля 2025 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО от 21 февраля 2025г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением серии 27 № 003198/130 государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск) МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 (далее – должностное лицо) от 21 февраля 2025г. ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» (далее - Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.4-10).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2025г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.172-178).

Законный представитель Общества – ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производствл по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения ФИО1 и защитника Григорьевой Ю.Б., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 6.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, - в виде административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей.

Из постановления должностного лица от 21 февраля 2025 г. следует, что Общество не исполнило свои обязанности по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, что является нарушением п.1, п.2 ч. 2 ст.10, п.4 и п.9 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Федеральный закон № 15-ФЗ), а именно: 28 декабря 2025 г. в 16 час. 44 мин. в г.Хабаровске с.Тополево, на остановке «Квартал «Усадьба» в автобусе (г.р.з.№), владельцем которого является Общество, используемом им для перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №155 сообщением «Квартал «Усадьба» (с. Тополево) – Комсомольская площадь г. Хабаровск», водитель курил табак (сигареты) в салоне автобуса (на своем рабочем месте).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №15-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства и осуществлять контроль за их соблюдением в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Согласно пунктам 4, 9 части 1 статьи 12 Федерального закона № 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление пришел к выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, указав в решении на то, что должностным лицом МТУ Ространснадзора на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридические значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении.

Вместе с тем судьей районного суда оставлены без внимания следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

Из постановления по делу следует, что факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 17 февраля 2025 г., материалами дела.

Вместе с тем, анализ материалов дела не позволяет прийти к выводу о наличии в деле достаточной совокупности доказательств, подтверждающих вину Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

Имеющиеся в деле документы свидетельствуют лишь о том, что Обществом 28 декабря 2025 г. для перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок №155 сообщением «Квартал «Усадьба» (с. Тополево) – Комсомольская площадь г. Хабаровск» использовался автобус (г.р.з.Р803ТМ27), водителем которого являлся работник юридического лица ФИО3 В 16 час. 44 мин. автобус находился на остановке «Квартал «Усадьба» (с. Тополево).

Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо объективные сведения, с достоверностью свидетельствующие о факте непосредственного курения водителя Общества на рабочем месте.

Фактически вывод должностного лица о виновности Общества в инкриминируемом правонарушении основан лишь на информации, изложенной в обращении гражданина, поступившее в электронном виде в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края и перенаправленное 23 января 2025 г. в территориальный отдел МТУ Ространснадзора по ДФО (л.д.27-30). При этом фамилия гражданина направившего письмо не указана. В ходе проведения административного расследования должностным лицом указанный гражданин не установлен, в процессуальном порядке не опрошен, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ не предупрежден. В тексте обращения отсутствует прямое указание на факт того, что курение в автобусе осуществлял именно водитель. Фотография, приложенная к электронному обращению, также не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку из нее не представляется возможным установить непосредственно сам факт курения водителем на своем рабочем месте. 

В судебном заседании первой инстанции водитель ФИО3 предупрежденный за дачу заведомо ложных показаний, был допрошен в качестве свидетеля и пояснил, что в Обществе запрещено курение на рабочих местах, имеется соответствующая инструкция, проводятся инструктажи, 28 декабря 2024г. на остановке «Усадьба» он взял в рот сигарету, вышел из автобуса и покурил вне рабочего места. Указанные показания материалами дела не опровергаются.

При установленных обстоятельствах утверждение о виновности Общества в инкриминируемом правонарушении, доказанности факта курения водителя в автобусе, влечет обоснованные сомнения, которые не могут быть устранены в ходе производства по делу. 

В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что должностным лицом, а впоследствии и судьей первой инстанции в ходе рассмотрения жалобы на постановление, не в полной мере выполнены требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление выносится решение об его отмене и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу законного представителя Общества ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Хабаровскому краю (г.Хабаровск ) МТУ Ространснадзора по ДФО от 21 февраля 2025г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июня 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Дальневосточная Автотехническая экспертиза» отменить.

Производство по делу прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Судья 

Хабаровского краевого суда