№2-154/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 марта 2021 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Я.Ю.Синевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что **.**..2019 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Однако решением от **.**..2019 ей в назначении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента (далее-ИПК) не менее 16,2 балла.

В связи с чем истец в уточненном иске просит суд признать незаконным решение ответчика от **.**..2019 №04-27/481 об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж период работы в войсковой части №** с 21.02.1989 по 12.01.1994, периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997, с 01.09.2000 по 30.10.2001, с 01.11.2001 по 10.01.2002, обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с **.**..2019. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости. В ходе рассмотрения дела указала, что у истца отсутствует необходимый ИПК не менее 16,2 на день достижения пенсионного возраста для назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ. При обращении истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости трудовая книжка не была истцом представлена. В связи с обращением в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 03.09.2012 истцом были представлены сведения о работе истца в войсковой части №** с 21.02.1989 по 12.01.1994 в должности уборщицы в г.Таллине Эстонской Республике, что подтверждается ее письменному заявлению от 17.09.2019. В связи с этим пенсионным органом были предприняты меры по запросу необходимых документов для подтверждения данного периода работы, в том числе в Эстонскую Республику направлены формуляры об обращении за пенсией и о пенсионном стаже истца. Однако согласно поступившим из Эстонии формулярам о пенсионном стаже и уведомления об установлении пенсии данный период работы истца на территории Эстонской Республики не был подтвержден и отказано в назначении пенсии по договору. Иные документы, подтверждающие данный период работы, истцом не предоставлялись. Указала, что профсоюзный билет об оплате взносов за период с 1984 года по 1993 год истцом ответчику не предоставлялись. При этом профсоюзный билет сам по себе не является документом, подтверждающим работу истца в спорный период. Поскольку период работы истца с 21.02.1989 по 12.01.1994 документально не подтвержден, данный период не может быть включен в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. Периоды проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997, с 01.09.2000 по 30.10.2001, с 01.11.2001 по 10.01.2002 не подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж, т.к. при обращении за назначением страховой пенсией по старости истец справку Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от 27.01.2020 №27 о периодах с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997 не предоставляла, иные документы в подтверждении вышеуказанных периодов не представляла. Об этих периодах ответчику стало известно только в ходе рассмотрения данного дела. При этом период с 01.09.2000 по 30.10.2001 не подтвержден документально, а период с 01.11.2001 по 10.01.2002 включен ответчиком в общий трудовой и страховой стаж. В связи с чем просила отказать истцу в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч.2 ст.2 Закона №400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Закона №400-ФЗ).

В силу ч.4 ст.2 Закона №400-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

Согласно ст. 4 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8) и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Закона №400-ФЗ).

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.3 ст.10 Закона № Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для назначения в 2019 году страховой пенсии по старости необходимо наличие страхового стража 10 лет, величины ИПК не менее 16,2 баллов и достижение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55,5 лет (04.09.2019).

Судом установлено, что **.**..2019 ФИО1, **.**. года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ и Договору между РФ и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011.

Однако решением ответчика от **.**..2019 №04-27/481 ей в этом было отказано по причине отсутствия требуемого ИПК не менее 16,2 баллов.

Согласно принятому ответчику решению ИПК у истца составил 11,683 балла.

Трудовая книжка, подтверждающая периоды работы, истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не представлена.

В заявлении от **.**..2019 истец уведомила ответчика о том, что на территории Эстонской Республике осуществляла трудовую деятельность в войсковой части №**, которая дислоцировалась в городе Таллине, в должности уборщицы с 21.02.1989 по 12.01.1994.

В связи с чем **.**..2019 ответчиком в Департамент социального страхования Эстонской Республики направлены формуляр об обращении истца за пенсией и формуляр о пенсионном стаже ФИО1 (л.д.82-88).

**.**..2019 в адрес ответчика из Департамента социального страхования Эстонской Республики поступили формуляр о пенсионном стаже истца и формуляр уведомления об установлении пенсии, согласно которым у истца на территории Эстонской Республики страховой (трудовой) стаж отсутствует, в связи с чем ФИО1 отказано в назначении пенсии по договору (л.д.69-72).

В этой связи согласно уведомлению ответчика от **.**..2019 №08-18/7285 и решению от **.**..2019 №04-27/481 истцу было отказано в принятии к зачету в общий трудовой и страховой стаж периода работы в войсковой части №** с 21.02.1989 по 12.01.1994 для назначения страховой пенсии по старости.

Считая отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости незаконным, ФИО1 обратилась с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений ч.2 ст.11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.12 Закона №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3); период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности (п.7).

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.12 Закона №400-ФЗ).

Согласно положениям ст.13 Закона №400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии. В страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч.1 ст.14 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона №14-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч.3 ст.14 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для назначения пенсии (далее – Правила №1015).

Согласно п.2 Правил №1015 в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы); б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"; в) иные периоды: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности; период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более 5 лет в общей сложности;

Пунктом 3 Правил №1015 установлено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Согласно п.4 Правил №1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п.5 Правил №1015).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно п.10 Правил №1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п.11 Правил №1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.26 Правил №1015 иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения об иных периодах либо отсутствуют сведения об отдельных иных периодах, иные периоды подтверждаются документами, указанными в пунктах 27 - 36(2) настоящих Правил.

В соответствии с п.29 Правил №1015 период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Кроме того, обращающийся за установлением страховой пенсии гражданин (один из родителей) должен сообщить сведения о втором родителе, необходимые для решения вопроса о зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком.

Период ухода за ребенком засчитывается родителю в страховой стаж в случае, если соответствующий период ухода за данным ребенком не засчитан в страховой стаж другому родителю при установлении ему страховой пенсии.

В силу п.35 Правил №1-14 период проживания супругов военнослужащих, проходящих (проходивших) военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу), вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, имевший место до 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме согласно приложению 4.

Указанный период, имевший место начиная с 1 января 2009 г., подтверждается справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, и справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме, предусмотренной приложением N 2 к настоящим Правилам, а в случае если военнослужащий проходил военную службу по контракту (действительную (сверхсрочную) военную службу) в воинском формировании Российской Федерации (СССР), дислоцированном на территории иностранного государства, независимо от времени ее прохождения, - только справками воинских частей (учреждений, предприятий и иных организаций), военных комиссариатов по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам.

Основанием выдачи справки по форме, предусмотренной приложением N 4 к настоящим Правилам, являются сведения личного дела военнослужащего, документ, подтверждающий регистрационный учет по месту жительства или месту пребывания, а также трудовая книжка супруги (супруга) военнослужащего.

Периоды проживания, указанные в такой справке, совпадающие с периодами работы, содержащимися в трудовой книжке, не учитываются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при исчислении страхового стажа.

В соответствии с п.43 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно порядку подсчета страхового стажа, в страховой стаж не включаются периоды, учтенные при установлении пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства (п.49 Правил №1015); иные периоды, предусмотренные подпунктом "в" пункта 2 настоящих Правил, засчитываются в страховой стаж при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности, предусмотренные подпунктами "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил (п.51 Правил №1015); при осуществлении ухода за детьми обоими родителями в страховой стаж каждого из родителей засчитывается не более 6 лет ухода, если они не совпадают по времени либо уход осуществляется за разными детьми (п.52 Правил №1015).

Пунктом 59 Правил №1015 установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

В соответствии с ч.1 ст.21 Закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Из положений ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ следует, что Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией (далее Правила №884н).

В соответствии с ч.7 ст.21Закона №400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Согласно п.22 Правил №884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; в) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (п.23 Правил №884н).

Частью 1 ст.22 Закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что истец работала в войсковой части №** в Эстонии с 21.02.1989 по 12.01.1994 (л.д.32-34).

Однако согласно действующему пенсионному законодательству при рассмотрении вопроса о назначении страховой пенсии по старости и подсчета в связи с этим трудового (страхового) стажа для назначения пенсии необходимо документальное подтверждение осуществления трудовой деятельности. 

Так, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка истцом не предоставлялась в связи с ее утратой.

В обоснование требований о включении в общий трудовой и страховой стаж периода работы с 21.02.1989 по 12.01.1994 в войсковой части №** с 21.02.1989 по 12.01.1994 истец представила архивную справку от **.**..2005, выданную на имя ФИО1 общим отделом Департамента гражданства и миграции Эстонской Республики, согласно сведениям которой М.Г.М., **.**. года рождения, проживал в Эстонии по 

<

адрес>, с июля 1988 года, откуда выписан **.**..1993 в связи с выездом на постоянное место жительства в г.Псков; ФИО1, **.**. года рождения, проживала в Эстонии по 

<

адрес>, с июля 1988 года, откуда выписана **.**..1993 в связи с выездом на постоянное место жительства в г.Псков, вместе с нею выбыли несовершеннолетние дети Е., **.**. года рождения, и Н, **.**. года рождения (л.д.15).

Также в подтверждение факта работы истцом представлен профсоюзный билет, выданный ФИО1 **.**..1985, согласно которому истец вступила в союз в 1983 году и уплачивала членские взносы за период с 1993 года по 1993 год (л.д.19).

Как указывалось выше, согласно поступившим в адрес ответчика из Департамента социального страхования Эстонской Республики формуляру о пенсионном стаже истца и формуляру уведомления об установлении пенсии, у истца на территории Эстонской Республики страховой (трудовой) стаж отсутствует, в связи с чем ФИО1 отказано в назначении пенсии по Договору.

На основании изложенного и, учитывая, что отсутствует документальное подтверждение периода работы истца с 21.02.1989 по 12.01.1994 в войсковой части №**, суд не находит правовых оснований для включения данного периода в общий трудовой и страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с обращением от **.**..2019. При этом суд не может принять в подтверждение спорного периода работы профсоюзный билет, т.к. данный документ не является надлежащим доказательством, подтверждающим работу истца в спорный период. 

В этой связи следует отметить, что периоды ухода за ребенком могут быть учтены в общем трудовом и страховом стаже при условии, что им предшествовали и за ним следовали периоды работы. Поскольку периоды работа истца с 21.02.1989 по 12.01.1994 не нашел своего подтверждения, у суда отсутствуют основания для включения в общий трудовой и страховой стаж периода ухода за ребенком, **.**. года рождения (л.д.14).

Отказывая во включении в общий трудовой и страховой стаж периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997, с 01.09.2000 по 30.10.2001, с 01.11.2001 по 10.01.2002, суд исходит из следующего. 

Из положений действующего пенсионного законодательства следует, что пенсионный орган рассматривает вопрос о назначении страховой пенсии по старости и включении в страховой стаж периодов работы на основании сведений индивидуального лицевого счета и представляемых заявителем документов, подтверждающих периоды работы и иные периоды, подлежащие включению в общий трудовой и страховой стаж.

Как следует из материалов дела, истец с заявлением о назначении пенсии от **.**..2019 справки Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от 27.01.2020 №27, от 24.03.2021 №99, в которых указаны периоды военной службы в Вооруженных Силах супруга М. Г.М. с 20.04.1982 по 29.06.1999 и отсутствия трудовой деятельности проживающей с ним ФИО1 с 22.08.1986 по 14.09.1986, с 07.02.1989 по 20.02.1989, с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997, в пенсионный орган не представляла, о периодах проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, не сообщала (л.д.79, 117).

Вышеуказанные справки Военного комиссариата города Пскова и Псковского района были представлены истцом в суд при обращении с настоящим иском.

Кроме того, в справке Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от 27.01.2020 №27 не указаны периоды, когда истец, проживая вместе с супругом в период его военной службы, не могла трудоустроиться, тогда как в справке Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от 24.03.2021 №99 указаны периоды отсутствия трудовой деятельности ФИО1 с 22.08.1986 по 14.09.1986, с 07.02.1989 по 20.02.1989, с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997, которые определены на основании данных электронной трудовой книжки. В этой связи суд не может принять во внимание справку Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от 24.03.2021 №99, поскольку согласно материалам дела трудовая книжка истца утрачена.

На основании изложенного и принимая во внимание, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения о спорных периодах отсутствуют, справка Военного комиссариата города Пскова и Псковского района от 27.01.2020 №27 не содержит необходимых данных, суд не находит оснований для включения в общий трудовой и страховой стаж периодов с 13.01.1994 по 31.08.1994, с 12.01.1996 по 22.01.1997, с 01.09.2000 по 30.10.2001, с 01.11.2001 по 10.01.2002, как периодов проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства. При этом суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют данные о прохождении военной службы в Вооруженных силах супруга истца М. Г.М. в периоды 01.09.2000 по 30.10.2001, с 01.11.2001 по 10.01.2002, а также согласно материалам дела период с 01.11.2001 по 10.01.2002 включен ответчиком в общий трудовой и страховой стаж при рассмотрении ее заявления о назначении пенсии от **.**..2019.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о включении в общий трудовой и страховой страж заявленных периодов в полном объеме, требования истца о назначении страховой пенсии по старости с **.**.2019 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить периоды работы в общий трудовой и страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года