Дело № 2-108/19

22RS0011-02-2018-002959-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2019 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Куковенцевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота», Администрации города Рубцовска Алтайского края, ООО «Вторгеоресурс», об обязании совершить действия, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее АКОО «АЗПП «Сутяжник») в интересах ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота» (далее ООО УК «Высота»), в котором просила:

1. обязать ООО УК «Высота» обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного дома №*** по ... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, в том числе: 

-организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Администрацией города Рубцовска в течение *** месяцев с момента вступления решения в законную силу; 

-оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранность и уход за насаждениями, обеспечить освещение площадки в темное время суток, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в течение *** месяцев с момента вступления решения в законную силу; 

-установить информационные аншлаги с нанесением на них информации способом, обеспечивающим ее механическую стойкость о лице, на которое возложена ответственность за состояние, содержание контейнеров (бункеров) накопления отходов; контактном номере телефона указанного лица; номере контейнерной и/или бункерной площадки, где размещен контейнер(ы) и/или бункер(ы); графике вывоза отходов; виде отходов, которые подлежат помещению в данный контейнер и/или бункер; адреса жилых домов, жители которых эксплуатируют данную контейнерную и/или бункерную площадку; наименование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые пользуются данной контейнерной и/или бункерной площадкой; наименование специализированной организации, осуществляющей вывоз отходов из контейнера с указанием юридического адреса и контактного номера телефона контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение *** месяцев с момента вступления решения в законную силу; 

- обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории; 

- организовать систематический вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории. 

2. Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и нравственных страданий в размере 1000 рублей.

В ходе рассмотрения дела Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» обратилась с уточенным исковым заявлением к ООО УК «Высота», Администрации города Рубцовска Алтайского края, ООО «ВторГеоРесурс», в котором просила обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку напротив многоквартирного дома № *** по ..., а в случае невозможности ликвидации обязать ответчиков обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного дома № *** по ... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства, в том числе:

- организовать размещение мест временного накопления отходов по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю, Администрацией города Рубцовска в течение *** месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- оборудовать площадки для установки контейнеров твердым покрытием и ограждением, произвести посадку зеленых (кустарных) насаждений по периметру площадки, обеспечить сохранности и уход за насаждениями, обеспечить освещение площадки в темное время суток, а также обеспечить удобные подъезды для автотранспорта в течение *** месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- установить информационные аншлаги с нанесением на них информации способом, обеспечивающим её механическую стойкость о лице, на которое возложена ответственность за состояние, содержание контейнеров (бункеров) накопления отходов; контактном номере телефона данного лица; номере контейнерной и/или бункерной площадки, где размещен контейнер(ы) или бункер(ы); графике вывоза отходов; виде отходов, которые подлежат помещению в данный контейнер и/или бункер; адреса жилых домов, жители которых эксплуатируют данную контейнерную и/или бункерную площадку; наименование индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, которые пользуются данной контейнерной и/или бункерной площадкой; наименование специализированной организации, осуществляющей вывоз отходов из контейнера с указанием юридического адреса и контактного номера телефона, контактных телефонов организации, вывозящей отходы, и графика вывоза твердых бытовых и крупногабаритных отходов в течение *** месяцев с момента вступления решения в законную силу;

- обеспечить ежедневную уборку мест сбора твердых бытовых отходов и придомовой территории;

- организовать систематический вывоз мусора и твердых бытовых отходов от мест накопления отходов и прилегающей территории.

Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и нравственных страданий в размере 1 000 рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры №*** в доме №*** по ... Ответчик ООО УК «Высота» является компанией обслуживающей жилой дом в ..., в котором проживает истец. Контейнерные площадки для вывоза ТБО находятся по адресу: ... На площадках установлено *** контейнера для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка, мусорные баки (контейнеры) переполнены. Бытовые отходы: пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, также расположены вне контейнерной площадки. К контейнерной площадке отсутствуют подъезд, асфальтирование, кустарниковые насаждения вокруг площадки. Не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Истец, ссылаясь на положения Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ«Об охране окружающей среды»; п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»; п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования и организации и проведению дератизационных мероприятий»; п.п.2.8, 2.13 Правил благоустройства г. Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 №266; п. 4.1.20 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах МО город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска от 30.05.2014 №2307, полагал, что ответчики должны ликвидировать несанкционированную контейнерную площадку или оборудовать место для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, с доведением соответствующей информации. Несоблюдение названных требований природоохранного, санитарного законодательства нарушает права истца на благоприятную окружающую среду. Контейнерная площадка, находящаяся по адресу ..., не соответствует санитарным нормам.

В ходе рассмотрения дела привлечены к участию в деле в качестве третьего лица привлечено общество с ограниченной ответственностью «Ремстройбыт» (далее ООО «Ремстройбыт»).

Представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО УК «Высота» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не признала. Полагала, что надлежащим ответчиком по делу является Администрация города Рубцовска Алтайского края, поскольку ранее для жителей многоквартирного дома по ... была оборудована контейнерная площадка в другом месте. При проведении работ МУП «Водоканал» данная контейнерная площадка была снесена. После окончания работ контейнерная площадка не была восстановлена. Администрацией города Рубцовска меры по восстановлению контейнерной площадки не предпринимались. В связи с чем, управляющая компания вынуждена была организовать временную площадку для вывоза мусора. 

Представитель ООО «Вторгеоресурс» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представители ответчиков: Администрации города Рубцовска Алтайского края, представитель третьего лица ООО «Ремстройбыт» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заключение, в котором указал, что требования истца подлежат удовлетворению. Ответственность за содержание мусоросборников и территории прилегающей к месту выгрузки отходов, несет организация, в ведении которой находится дом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению. 

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Аналогичное право граждан закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. 

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее ФЗ N 89), в статье 6 которого определены полномочия субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно приведенной статьи, к полномочиям субъекта Российской Федерации, в числе прочих относится организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами определены в статье 8 этого же Федерального закона. 

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно статьи 24.6 приведенного Федерального закона, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (часть 1). 

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 2). 

Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов российской Федерации (часть 6).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039, вступившим в силу с 01.01.2019, утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.п. 2, 3 указанных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. 

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа. 

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона к вопросам местного значения также отнесено участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа является Администрация города, которая действует на основании Устава муниципального образования «Город Рубцовск». В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 56 Устава, к полномочиям Администрации г. Рубцовска в области коммунального хозяйства и благоустройства относится, в том числе, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. 

Согласно п. 1.5 Правил благоустройства г. Рубцовска, утвержденных решением Рубцовского городского Совета депутатов № 266 от 15.10.2009, руководители организаций, должностные лица, ответственные за содержание административных и промышленных зданий, жилых домов, в том числе многоквартирных, строений, жилищно-строительных кооперативов, объектов торговли, общественного питания, учреждений культуры, частные лица и арендаторы обязаны обеспечить надлежащее санитарное состояние и текущее содержание закрепленных объектов и территорий.

В соответствии с п. 2.3. Правил благоустройства города Рубцовска (решение Рубцовского городского Совета депутатов АК № 266 от 15.10.2009) на территории города запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах.

В соответствии с ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном ч.14 ст.161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

В соответствии с п.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. 

В соответствии с п.2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства. 

Основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест, а также требования к удалению бытовых отходов и мусора, содержат СанПиН 42- 128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

В силу п.п. 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. 

Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. 

Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более ***. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее *** м, но не более *** м. 

Пунктом 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусматривает, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. 

В соответствии с п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза-отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. 

В соответствии с п. 3.7.4, 3.7.6 указанных Правил, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов. 

Согласно п.1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать, в том числе, рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (в том числе из жилых и общественных зданий), уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта. Объектами очистки являются, в том числе территория домовладений, места общественного пользования, места отдыха согласно п.2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест». 

В свою очередь, согласно п.2.24 «Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края» утвержденного Постановлением Администрации города Рубцовска , прилегающая территория контейнерной и/или бункерной площадки - земельный участок, прилегающий к контейнерной и/или бункерной площадке на расстоянии 5 метров по периметру в каждую сторону от контейнерной и/или бункерной площадки. 

Согласно пункту 2.1.3 СанПин 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. 

Согласно п.8.2.4, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно п. 2.12. СанПиН 2.1.2.2645-10 территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении № 1 к настоящим санитарным правилам, согласно которому средняя горизонтальная освещенность на уровне земли на площадках при мусоросборниках должна составлять 2 лк.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения № *** в жилом многоквартирном доме № *** по ..., что подтверждается договором от *** о передаче жилья в собственность.

Многоквартирный жилой дом № *** по ... находится в управлении ООО «Управляющая компания «Высота», что не оспаривалось, подтверждается протоколом общего собрания собственников от ***, приказом Государственной инспекции Алтайского края от *** о предоставлении лицензии на управлении многоквартирными жилыми домами.

Из пояснений сторон установлено, что до *** жители многоквартирного дома № *** по ... использовали контейнерную площадку, расположенную возле дома № *** по .... В связи с проведением ремонтных работ данная контейнерная площадка была демонтирована. 

Из материалов дела, в том числе представленных суду фототаблиц, следует и не оспаривалось сторонами спора, что на придомовой территории вблизи жилого многоквартирного дома по ... управляющей компанией были установлены мусоросборные контейнеры в количестве *** шт. 

Согласно заключению экспертизы от ***, составленному экспертами ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов, расположенной вблизи многоквартирного дома № *** по ..., и данных, содержащихся в нормативно-технической документации установлено, что исследуемая контейнерная площадка не соответствует требованиям действующих строительных и санитарных норм и правил, а именно: 

расположение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п. 7.5 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 4.5 и п. 4.25 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края», п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 3.7.6 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», «Рекомендаций по выбору методов и организации удаления бытовых отходов» (фактическое расстояние от указанной площадки составляет: до здания многоквартирного жилого дома № *** по ... – ***, до здания общежития № *** по ... – ***, требуемое – не менее *** м);

конструкция ограждения исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.2.13 «Правил благоустройства города Рубцовска», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», «Рекомендаций по выбору методов и организации удаления бытовых отходов» (с левого торца указанной площадки имеется декоративное ограждение высотой ***, какие-либо другие ограждения, в том числе зеленые насаждения, отсутствуют, требуется – наличие ограждения бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее ***-х метров с посадкой по периметру площадки зеленых насаждений (кустарников);

конструкция покрытия исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п.2.13 «Правил благоустройства города Рубцовска», п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.7.4 МДК 2-03.2003 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда», «Рекомендаций по выбору методов и организации удаления бытовых отходов» (какое-либо покрытие указанной площадки отсутствует, требуется – наличие бетонного или асфальтированного покрытия);

освещение исследуемой контейнерной площадки нарушает требования п. 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.7.5.4.1 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (какое-либо освещение указанной площадки отсутствует, требуется – его наличие, средняя горизонтальная освещенность должна составлять не менее ***).

Для приведения исследуемой контейнерной площадки в соответствие с требованиями действующих строительных и санитарных норм и правил необходимо организовать новую контейнерную площадку с учетом выполнения следующих условий: 

новая контейнерная площадка должна быть удалена от жилых домов и общественных зданий на расстояние не менее *** м, но не более *** м;

новая контейнерная площадка должна иметь ограждение бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее ***-х метров с посадкой по периметру площадки зеленых насаждений (кустарников);

новая контейнерная площадка должна иметь бетонное или асфальтобетонное покрытие;

к новой контейнерной площадке должны быть оборудованы сквозные проезды с усовершенствованным покрытием (щебеночное, бетонное или асфальтобетонное) для вывозящих мусор машин;

размеры новой контейнерной площадки должны быть рассчитаны на определенное количество контейнеров, но не более *** (количество контейнеров принимается в зависимости от численности жителей, которых должна обслуживать данная площадка);

новая контейнерная площадка должна иметь освещение (средняя горизонтальная освещенность площадки должна составлять не менее ***).

Указанное экспертное заключение в установленном законом порядке сторонами спора не оспорено, ходатайств о назначении дополнительной или повторной экспертизы заявлено не было. Экспертное заключение соответствует всем предъявляемым законодательством требованиям к его содержанию. Экспертам были разъяснены их права и обязанности. Эксперты были предупреждены по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Представителем ответчика ООО УК «Высота» также в судебном заседании не оспаривалось, что соответствующие разрешение и согласование на размещение данной контейнерной площадки ООО УК «Высота» не выдавалось. Решение собственниками жилых помещений многоквартирного дома № *** по ... о размещении контейнерной площадки на придомовой территории не принималось. 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования в части ликвидации контейнерной площадки, расположенной вблизи дома № *** по ..., подлежащими удовлетворению.

При этом, суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному требованию является ООО УК «Высота», поскольку в силу приведенных выше норм обязанность по содержанию, своевременной уборке придомовой территории и систематическое наблюдение за её санитарным состоянием возлагается на управляющую компанию. 

Вывоз и утилизация твердых бытовых отходов осуществлялись ООО «Ремстройбыт» на основании заключенного с ООО УК «Высота» договора на оказание возмездных услуг от *** .

В приложении №*** к указанному договору контейнерная площадка, расположенная вблизи многоквартирного дома № *** по ... не указана. 

Из сообщения Комитета по управлению имуществом Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** следует, что сведения о предоставлении земельного участка под размещение контейнерной площадки по адресу: ... отсутствуют. На основании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от ***, договор аренды земельного участка от ***, расположенного по адресу: ..., в *** м на восток от жилого дома по ... расторгнут с ***. 

На основании постановления Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** «О согласовании размещения объекта – элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности, расположенной по адресу: ..., в *** м северо-восточнее многоквартирного жилого дома № *** по ... без предоставления земельного участка и установления сервитута, ООО «Ремстройбыт» согласовано размещение объекта – элемента благоустройства - контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории, находящейся в государственной собственности общей площадью *** кв.м. согласно схеме границ территории для размещения объекта от *** по адресу: ..., в *** м северо-восточнее многоквартирного жилого дома по ... 

По результатам конкурсного отбора с *** региональным оператором по обращению с твердыми коммунальным отходами на территории Рубцовской зоны избрано ООО «ВторГеоРесурс». 

Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 N 272 (ред. от 24.08.2018) "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края" утвержден порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, в том числе определено, что региональный оператор по обращению с ТКО (далее - "региональный оператор") - оператор по обращению с ТКО - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Постановлением Правительства Алтайского края от 06.07.2017 N 245 "Об утверждении правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края" утверждены Правила осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алтайского края из содержания п.п. 4 которых следует, что региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с ТКО на территории Алтайского края в соответствии с государственной программой Алтайского края "Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, развитие лесного хозяйства Алтайского края" на *** - *** годы, утвержденной постановлением Администрации края от 23.10.2014 N 494 (далее - "Программа"), и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Алтайского края (далее - "территориальная схема"), на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством, при наличии действующей лицензии, необходимой в отношении деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов *** - *** классов опасности, и договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу п.п. 5 указанных Правил задачами Регионального оператора, в том числе, являются: обеспечение сбора, накопления, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения ТКО в зоне своей деятельности в соответствии с Программой и территориальной схемой.

Из содержания п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утв. Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 N 272 следует, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах накопления ТКО. При этом бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КТО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КТО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. 

Лицо, ответственное за содержание мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КТО, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок.

В силу п.4 ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: ..., в *** метрах северо-восточнее многоквартирного дома № *** по ..., демонтирована и после проведения ремонтных работ не восстановлена. Доказательства того, что для жителей многоквартирного жилого дома № *** по ... оборудованы места накопления твердых коммунальных отходов, суду не представлены.

Поскольку законодательно создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов возложено на органы местного самоуправления городских поселений, в обязанности собственника земельного участка входит содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования КТО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, то суд считает необходимым обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского оборудовать контейнерную площадку с контейнерами для сбора коммунальных отходов для собственников помещений дома № *** по ... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, в том числе обеспечить размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадки.

При этом, суд не усматривает оснований для указания конкретных видов работ, которые необходимо выполнить для обустройства и размещения контейнерной площадки, поскольку предметом настоящего спора является оборудование новой контейнерной площадки и требования к обустройству и размещению мест сбора временного накопления отходов определены действующим законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом характера требований, времени года, объема необходимости производства работ, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения в течении трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Требование иска об обеспечении ежедневной уборки контейнерной площадки суд считает не подлежащим удовлетворению, поскольку в рамках рассмотрения установлено, что контейнерная площадка вблизи дома № *** по ... оборудована самовольно, в связи с чем, не может использоваться в дальнейшем и подлежит ликвидации. 

Поскольку судом установлено нарушение ответчиком ООО УК «Высота» прав истца ФИО1 как потребителя, то с указанного ответчика в пользу истца в соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.15 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений, содержащимися в п.45 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» подлежит взысканию компенсация морального вреда. 

Учитывая обстоятельства дела, степень вины нарушителя, с учетом требований разумности и справедливости, определяя размер компенсации морального вреда, суд полагает возможным взыскать с ООО УК «Высота» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 500 руб. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в ином размере, в том числе в размере указанном истцом 1000 руб. суд в отсутствие достаточных доказательств не усматривает.

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и разъяснений содержащихся в п.п. 46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. 

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, по вышеуказанным основаниям, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истца в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. Размер штрафа, исходя из присужденной судом денежной суммы, составляет 250 руб., из которых 125 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца ФИО1, 125 руб. в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник». 

Учитывая положения п.2 ст.85, ст.ст. 88, 94, 96, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также обоснованность заявленных требований истца и их удовлетворение, суд полагает необходимым взыскать расходы за проведение судебной строительно-технической с ООО УК «Высота» и Администрации города Рубцовска в равных долях в пользу экспертного учреждения, поскольку оплата за экспертизу до настоящего времени не произведена, при этом назначенная по делу судебная экспертиза выполнена ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» в полном объеме, заключение представлено суду, расходы за проведение экспертизы составили 14 400 руб.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчиков ООО УК «Высота» и Администрации города Рубцовска Алтайского края в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей с каждого. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Высота» в течении *** месяцев момента вступления решения в законную силу ликвидировать контейнерную площадку для сбора мусора и бытовых отходов, расположенную вблизи многоквартирного жилого дома № *** по ... 

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении *** месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов многоквартирного дома № *** по ... в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 500 рублей, штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 125 рублей, всего взыскать 625 рублей

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота» в пользу Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» штраф за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя в сумме 125 рублей. 

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1 к ООО УК «Высота», Администрации города Рубцовска Алтайского края и в удовлетворении исковых требований в полном объеме к ООО «ВторГеоРесурс» отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота» в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 7 200 рублей.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 7 200 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Высота» и Администрации города Рубцовска Алтайского края в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в сумме 150 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий: Ю.А. Тайлакова