ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 

<

дата>

Судья Куйбышевского районного суда 

<

адрес> Маркина А.И.,

с участием привлекаемого лица – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд 

<

адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП «ФИО2».

Из представленных материалов дела следует, что 

<

дата> в 10 часов 30 минут ИП «ФИО2» (ИНН 

<

...>), в нарушение требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ (ред. от 

<

дата>) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4 в качестве разнорабочего по адресу: 

<

адрес>, без соответствующего патента на работу на территории 

<

адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5, в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно письменному объяснению, просил учесть, что дата определения и протокола «

<

дата>» является неверной, протокол об административном правонарушении составлен 

<

дата>.

Привлекаемое лицо ФИО2 в судебном заседании вину признала, суду пояснила, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, открыла магазин по продаже шаурмы. ФИО6 к работе не привлекала, почему он пояснял, что работал в качестве разнорабочего, ей неизвестно. Просила назначить минимально возможное наказание, с учётом материального положения, дохода в размере 60 000 рублей (доход магазина и пенсия), оказания помощи детям и девятерым внукам. Просила учесть, что супруг не работает, она пенсионерка. В настоящее время в магазине работает дочь. Иных лиц к работе не допускает.

Изучив материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> №115-ФЗ определено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что 

<

дата> в 10 часов 30 минут ИП «ФИО2», в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 

<

дата> № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, по адресу: 

<

адрес>, не имеющего соответствующего патента на работу на территории 

<

адрес>.

Вина ИП «ФИО2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается доказательствами, исследованными судом:

- протоколом ВМ № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении;

- объяснением ФИО2 от 

<

дата>, из которого следует, что она (ФИО2) является индивидуальным предпринимателем, осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

адрес>, и привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего в кафе «Шаурма» гражданина Республики Таджикистан ФИО1, 

<

дата> года рождения, который осуществлял трудовую деятельности на территории 

<

адрес> без патента. О том, что у ФИО1 отсутствует патент, не знала. За работу платила 2000 рублей в день. 

<

дата> во время проведения проверочных мероприятий в кафе «Шаурма» по вышеуказанному адресу сотрудниками полиции выявлен и привлечён к административной ответственности данный иностранный гражданин. Вину в вышеуказанном правонарушении признает в полном объеме;

- рапортом начальника У МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № от 

<

дата>, согласно которому в действиях ИП «ФИО2» установлено нарушение требования п.4 ст.13 Федерального закона от 

<

дата> N 115-ФЗ;

- уведомлением о проведении внеплановой документарной проверки от 

<

дата>;

- сведениями из баз данных на имя ФИО2;

- свидетельством о постановке на учёт физического лица в налоговом органе;

- выпиской из ЕГРИП от 

<

дата>;

- выпиской из ЕГРИП от 

<

дата>;

- выписками из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 

<

дата>, согласно которой ИП «ФИО2» является микропредприятием;

- договором аренды нежилого помещения по адресу: 

<

адрес> № от 

<

дата>, актом приёма-передачи нежилого помещения;

- фотоматериалами;

- рапортом старшего инспектора ОВМ У МВД России по 

<

адрес> от 

<

дата>;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 

<

дата>, согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО1 привлечён к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.1810 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- протоколом ВМ № от 

<

дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1810 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1;

- объяснением ФИО1 от 

<

дата>, согласно которому он (ФИО1) прибыл в Российскую Федерацию 

<

дата>, 

<

дата> оформил патент на работу в 

<

адрес>. О том, что не имеет права работать на территории 

<

адрес>, известно. С 

<

дата> осуществляет трудовую деятельность по адресу: 

<

адрес> кафе «Шаурма». На работу его пригласил представитель кафе «Шаурма». За работу получал 2000 рублей в день;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1, миграционной картой;

- патентом серии 35 №, выданном на имя ФИО1 В графе «территория действия патента» указано 

<

адрес>;

- сведениями из баз данных ФМС на имя ФИО1

С учётом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, установлена и доказана в полном объеме.

В соответствии со ст.15 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.16 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В силу ч.1 ст.21 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании изложенного, изучив материалы дела, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 КоАП РФ, – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Выездная внеплановая проверка места фактического осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином проведена сотрудниками полиции в строгом соответствии с требованиями федеральных законов и Административного регламента.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и считает необходимым положить в основу постановления.

В протоколе об административном правонарушении ВМ № в графе «дата составления протокол» указано «

<

дата>».

Вместе с тем, исходя из представленных материалов дела, письменных пояснений должностного лица, составившего протокол, установлено, что протокол об административном правонарушении составлен 

<

дата>.

Данная описка не свидетельствует о незаконности протокола об административном правонарушении, является явной, не касается существа вменённого административного правонарушения, не свидетельствуют об ухудшении положения лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и не нарушает её право на защиту.

Каких-либо нарушений при составлении процессуальных документов судом не установлено.

Деяние ИП «ФИО2», привлекшей к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента на работу на территории 

<

адрес>, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истёк.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

Санкция ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с ч.32 ст.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, учитывая обстоятельства совершённого административного правонарушения, его последствия, личность виновного, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, полагает возможным в рассматриваемом случае снизить минимальный размер штрафа, установленный санкцией ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применив ч.32 ст.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены назначенного наказания в виде штрафа предупреждением по следующим основаниям.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 34 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 34 названного Кодекса.

Вместе с тем, судом не установлено подтверждающих условий, предусмотренных частью 2 статьи 34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду неисполнения индивидуальным предпринимателем своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства, регулирующего отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в частности в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

На основании изложенного и руководствуясь ст.299 - ст.2911 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1815 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

<

...>

Квитанцию предоставить по адресу: 

<

...>.

В соответствии со ст.322 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.2025 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.322 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Маркина