Дело№а-730/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.23 июля 2019 г. 

<

адрес> 

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе судьи Кокурхоева К.С., при секретаре Досхоевой З.А., с участием помощника Малгобекского городского прокурора Евлоевой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по 

<

адрес> об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор Республики Ингушетия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации обратился в суд с иском к Управлению Роскомнадзора по 

<

адрес> об ограничении доступа к информации, содержащейся в сети «Интернет» на сайте https://multiurok.ru/files/sovriemiennyyie-obychnnyie-sredstva-porazhiniia-2016gh.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указывая, что Малгобекской городской прокуратурой РИ проведен мониторинг интернет-ресурсов. По результатам мониторинга выявлена страница социальная сети. В ходе осмотра был выявлен указанный сайт, вход на который свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием Интернет – сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. На указанном сайте размещается информация о способе изготовления «коктейля Молотова», составах смеси, используемых при изготовлении легковоспламеняющего взрывчатого вещества. Доступ к информации о способах изготовления взрывных устройств фактически создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства. Кроме того, за изготовление боеприпасов, взрывных веществ или устройств предусмотрена уголовная ответственность.

Ссылаясь на ст. ст. 9, 10, п.2. ч.5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 149-ФЗ « Об информации, информационных технологиях и о защите информации », ст. 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации », на положения ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), Малгобекский городской прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно -коммуникационной сети Интернет на сайте: https://multiurok.ru/files/sovriemiennyyie-obychnnyie-sredstva-porazhiniia-2016gh.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; направить решение в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-страницы https://multiurok.ru/files/sovriemiennyyie-obychnnyie-sredstva-porazhiniia-2016gh.html в Единый реестр запрещенной информации.

В судебном заседании представитель истца помощник Малгобекского городского прокурора РИ Евлоева З.М. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания было извещено своевременно и надлежащим образом. Направили письмо о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Вопрос о вынесении решения оставили на усмотрение суда.

В силу ст.150 КАС РФ суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся лиц, участвующих в деле и их представителей.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе и случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него законно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и другими федеральными законами.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Указанные обстоятельства являются основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц в порядке, предусмотренном статьей 39 КАС РФ.

В силу положений ч.ч. 1,2 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами ( информация ограниченного доступа).

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ч. 6 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» от ДД.ММ.ГГГГ № под взрывчатыми веществами следует понимать химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению, взрыву без доступа кислорода воздуха. К ним относятся тротил, аммониты, пластиты, эластиты, порох, твердое ракетное топливо и т.

<

адрес> взрывными устройствами следует понимать промышленные или самодельные изделия, функционально объединяющие взрывчатое вещество и приспособление для инициирования взрыва (запал, взрыватель, детонатор и т.п.).

В свою очередь, информация о способах изготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ может использоваться при совершении уголовно-наказуемых деяний, предусмотренных ст. 205 УК РФ (террористический акт), ст.212 УК РФ (массовые беспорядки), ч. 3 ст. 213 УК РФ (хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 222.1 УК РФ (незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывных устройств), ст. 223.1 УК РФ(незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделка или ремонт взрывных устройств) и др.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ одним из проявлений террористического акта является совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий. По смыслу п.п. «а», «г», «д» п. 2 ст. 3Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ террористическая деятельность включает в себя, в том числе обучение, информационное пособничество в подготовке или реализации террористического акта.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) предоставление учебной базы, оказание информационных услуг, способствующих осуществлению террористической деятельности, является формой проявления экстремизма. При этом в силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

Таким образом, действующим федеральным законодательством запрещено распространение на территории Российской Федерации информации любым способом, в т.ч. посредством использования сети «Интернет», о самодельном изготовлении взрывчатых веществ и взрывных устройств, так как данная информация может быть использована для совершения уголовно наказуемых деяний.

Как следует из ч. 1 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащиминформацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В силу п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение Реестра относится к полномочиям Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора).

В соответствии с ч. 2 и п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Малгобекской городской прокуратурой РИ проведен мониторинг интернет-ресурсов. По результатам мониторинга выявлена страница социальная сети «Интернет». Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт https://multiurok.ru/files/sovriemiennyyie-obychnnyie-sredstva-porazhiniia-2016gh.html, на страницах которого размещена информация о способе изготовления легковоспламеняющегося взрывчатого вещества – «коктейль Молотова». Также установлено, что вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, создает опасность причинения вреда здоровью граждан, безопасности государства, и доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Факт включения спорного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не подтвержден на день рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления прокурора.

Поскольку сведения о реальном владельце указанного сайта отсутствуют, административный иск подлежит удовлетворению к заявленным административным ответчикам.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявление Малгобекского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по 

<

адрес> об ограничении доступа к информации.

Признать Интернет-страницу социальной сети https://multiurok.ru/files/sovriemiennyyie-obychnnyie-sredstva-porazhiniia-2016gh.html, запрещенной к просмотру на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения Интернет-страницы http://900igr.net/prezentacija/istorija/vidy-vooruzhenija.html в Единый реестр запрещенной информации.

Обязать Управлению Роскомнадзора по 

<

адрес> ограничить доступ к Интернет-странице https://multiurok.ru/files/sovriemiennyyie-obychnnyie-sredstva-porazhiniia-2016gh.html.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна:

Судья: К.С.Кокурхоев