к гражданскому делу № 2а-130/17

Определение

о прекращении производства по делу 

31 января 2017 года город Славянск-на-Кубани

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ковальчук Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бобренок Л.В.,

с участием:

истца ФИО1

представителя истца ООО "Экологический полигон" - ФИО2,

представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Экологический полигон», ФИО1, ФИО4 к администрации Славянского городского поселения Славянского района, главе администрации Славянского городского поселения о признании недействительным постановления администрации Славянского городского поселения

установил:

ООО «Экологический полигон», ФИО1, ФИО4 обратились в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Славянского городского поселения Славянского района, и главе администрации о признании недействительным постановления (...) от 16.12.2016 года «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прикубанское сельское поселение, относительно ориентира г. Славянска-на-Кубани к юго-западу от садоводческого товарищества «Ивушка» на расстоянии 200 м, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Экологический полигон» в части установления срока аренды земельного участка до 15 марта 2017 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 показала, что решением Славянского городского суда от 17.06.2016 года удовлетворены исковые требования ООО «Экологический полигон», ФИО1, ФИО4 к администрации Славянского городского поселения Славянского района, администрации муниципального образования Славянский район о признании недействительным ненормативного акта, действий незаконными, понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Решение вступило в законную силу 22.09.2016 года. Указанным решением администрация Славянского городского поселения Славянского района обязана предоставить ООО «Экологический полигон» в аренду земельный участок с кадастровым номером (...) площадью 120 000 кв.м, направив обществу проект договора аренды земельного участка в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Во исполнение указанного судебного решения, 16.12.2016 года администрацией Славянского городского поселения издано постановление № 1733 «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прикубанское сельское поселение, относительно ориентира г. Славянска-на-Кубани к юго-западу от садоводческого товарищества «Ивушка» на расстоянии 200 м, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Экологический полигон» сроком до 15 марта 2017 года, т.е. на три месяца. Считает, что названное постановление незаконно, нарушает права истцов, так как содержит условия, противоречащие требованиям действующего законодательства, а именно пп. 17 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ, в соответствии с которым договор аренды земельного участка заключается на срок до 49 лет. В соответствии со ст. 610 ГК РФ, договор аренды земельного участка заключается на срок, определенный договором. Предлагая заключить договор аренды на три месяца, административный ответчик препятствует осуществлению деятельности административного истца и эксплуатации объекта по целевому назначению, так как ООО «Экопол» на указанном земельном участке осуществляет сбор и размещение твердых бытовых отходов, а эксплуатация полигона предусмотрена в течение более 30 лет. Просит суд удовлетворить исковые требования, признать недействительным оспариваемое постановление (...) от 16.12.2916 года, обязать администрацию Славянского городского поселения Славянского района издать постановление о предоставлении спорного земельного участка в аренду ООО «Экологический полигон» сроком на 49 лет.

ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы ФИО2

ФИО4 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд считает возможным, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель администрации Славянского городского поселения ФИО3 исковые требования не признал и показал, что считает заявленные требования не подлежащими рассмотрению в суде общей юрисдикции, так как спор между юридическими лицами о сроке договора аренды. Кроме этого, в Земельном кодексе РФ, в случае предоставления земельного участка в аренду по основаниям, предусмотренным пп.17 п.8 ст. 39.8, не предусмотрен минимальный срок аренды, следовательно собственник земельного участка вправе самостоятельно определять указанный срок до 49 лет. Просит в иске отказать.

Изучив обстоятельства дела и доказательства, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, согласно которой суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Согласно п.1Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ. 

В судебном заседании установлено, что предметом спора является постановление администрации Славянского городского поселения Славянского района (...) от 16.12.2016 года «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прикубанское сельское поселение, относительно ориентира г. Славянска-на-Кубани к юго-западу от садоводческого товарищества «Ивушка» на расстоянии 200 м, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Экологический полигон», следовательно, указанный ненормативный акт органа местного самоуправления, в случае его исполнения, приведет к возникновению права аренды ООО «Экологический полигон» на спорный земельный участок, а значит, административное дело не может быть рассмотрено в порядке административного судопроизводства.

Судом установлено, что администрацией Славянского городского поселения Славянского района ООО «Экологический полигон» направлен проект договора аренды спорного земельного участка, 19 января 2017 года ООО «Экологический полигон» представил в администрацию протокол разногласий к указанному договору, что подтверждает наличие преддоговорного спора, который подлежит разрешению в порядке ст. 445 ГК РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному исковому заявлению ООО «Экологический полигон», ФИО1, ФИО4 к администрации Славянского городского поселения Славянского района, главе администрации Славянского городского поселения Славянского района о признании недействительным постановления (...) от 16.12.2016 года «О предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Краснодарский край, Славянский район, Прикубанское сельское поселение, относительно ориентира г. Славянска-на-Кубани к юго-западу от садоводческого товарищества «Ивушка» на расстоянии 200 м, в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Экологический полигон» в части установления срока аренды земельного участка до 15 марта 2017 года, понуждении издания постановления о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет, прекратить.

Разъяснить истцам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Разъяснить истцам возможность обращения в суд в порядке гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд в течение 15 дней.

КОПИЯ ВЕРНА:

СОГЛАСОВАНО:

Судья Ковальчук Н.В.