Дело 5-60/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Майя 16 марта 2021 г.

Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Соловьев А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, _ года рождения, проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), _, 

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2021 года инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России пол Мегино – Кангаласскому району ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На судебное заседании, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела не явились: лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1, и должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении – инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району ФИО2

Судья, руководствуясь ст. 29.7 ч.1 п. 4 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие участников производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекс.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы РС (Я) «О режиме повышенной готовности на территории РС (Я) и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» от 01 июля 2020 г. за №1293, на территории Республики Саха (Якутия) сохранен режим повышенной готовности.

Пунктом 4 данного Указа Главы РС (Я) от 01 июля 2020 г. постановлено обязать граждан, проживающих (пребывающих) на территорию Республики Саха (Якутия), соблюдать требования, установленные правилами поведения, обязательными для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденными Указом Главы Республики Саха (Якутия).

Соответствующие Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утверждены Указом Главы РС(Я) от 27 апреля 2020 г. № 1143.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, составленного 10 февраля 2021 г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району, _ в 12 час. 23 мин. на _ км. ФАД Колыма, ФИО1, управляя транспортным средством «Тойота _», с государственным регистрационным знаком _ перевозил семь пассажиров по маршруту _ – _, из которых двое пассажиров были без средств индивидуальной защиты, а именно без медицинской маски. 

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Так, из рапорта инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России по Мегино – Кангаласскому району ФИО2 от 10 февраля 2021 г. следует, что в момент проверки транспортного средства под управлением ФИО1, перевозившего семерых пассажиров, у двоих пассажиров не были надеты защитные медицинские маски. 

Согласно объяснению А от _, он ехал на такси из _ в _, во время проверки медицинской маски на лице не было, находилась под кофтой. 

Из письменного объяснения Ф от _, он ехал на такси из _ в _, водитель выдавал медицинскую маску, но во время проверки у него медицинской маски не было, поскольку он получил прививку от COVID-19.

В своем объяснении от _, изложенном в протоколе об административном правонарушении, ФИО1 указал, что перевозил пассажиров по маршруту Амга-Якутск в количестве семи человек, все были в защитных масках. 

Вместе с тем, приведенные доказательства о перевозке ФИО1 пассажиров без средств индивидуальной защиты (без маски) не свидетельствуют о нарушении им Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия)", утвержденных Указом Главы РС(Я) от 27.04.2020 г. № 1143. (Далее Правила)

Согласно п. 2.2. Правил, граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении во всех видах общественного транспорта и такси.

Таким образом, поскольку в соответствии с п.2.2 Правил, гражданам не допускается нахождение во всех видах общественного транспорта и такси без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а из материалов дела не следует, что ФИО1 при оказании услуг перевозки пассажиров находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в его действиях отсутствует.

Материалами дела подтверждается, что, ФИО1 имеет лицензию на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров. 

Пунктов 3.4 указанных Правил предусмотрено, что индивидуальные перевозчики и организации, осуществляющие перевозку пассажиров, в целях предупреждения распространения инфекционных заболеваний обязаны:

1) обеспечить дезинфекцию салонов общественного транспорта после каждого рейса путем обработки салонов автобусов специальными средствами, по маршруту следования на остановочных пунктах проветривать салон пассажирского транспорта;

2) обеспечить водителей необходимыми средствами защиты и дезинфекции.

Однако, как видно из материалов дела, нарушение п.3.4 Правил, ФИО1, как лицу осуществляющему перевозку пассажиров, не вменяется. 

Более того, из представленных доказательств не следует, что ФИО1 допустил к обслуживанию пассажиров, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил, п.3.2 Правил. 

В силу п.3.2 Правил, организации торговли и оказания бытовых услуг населению, чья деятельность не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), обязаны обеспечить использование работниками средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), не допускать обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Согласно объяснению ФИО1 от _, указанному в протоколе об административном правонарушении, все пассажиры были в защитных масках. 

Из письменного объяснения А от _ следует, что он имел медицинскую маску, которая во время проверки сотрудником ДПС, находилась под кофтой. 

Ф также в своем письменном объяснении от _ указал, что водитель выдавал медицинскую маску. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При установленных обстоятельствах, имеющиеся в деле доказательства факт совершения ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не подтверждают, в его действиях отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст.24.5, п.2ч.1 ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток. 

Судья А.В. Соловьев