ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

 

по делу №77-1402/2025

УИД 03RS0007-01-2024-009552-31

г. Уфа 11 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Тагирова Э.Р., 

рассмотрев жалобу защитника Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 на постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 И.Р. №... от дата и решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан,

установила:

постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 ФИО6 (далее – должностное лицо) №... от дата (дело №...), оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, Администрация муниципального района адрес (далее - администрация) привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 21-23, 64-71).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник администрации ФИО3 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда ввиду их незаконности, просит производство по делу прекратить, указывая, что администрацией представлены все доказательства, подтверждающие уважительность причин и невозможность по объективным обстоятельствам исполнить решение суда в установленный срок и совершение действий, направленных на исполнение решения суда, решение не исполнено ввиду отсутствия должного финансирования, установленный судебным приставом-исполнителем срок является неисполнимым, исполнение судебных решений осуществляется в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований. 

Обсудив возможность рассмотрения жалобы в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания законного представителя и защитника администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан, должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, на основании решения Караидельского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, вступившего в законную силу дата, выдан исполнительный лист серии ФС №... от дата (л.д. 37-38), на основании которого в отношении администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан дата возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 35-36) о предоставлении ФИО4 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Судебным приставом-исполнителем дата вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, вынесено о постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до дата (л.д. 241). 

В срок, установленный должностным лицом, требования исполнительного документа должником не исполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления дата протокола об административном правонарушении и последующего привлечения администрации к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с выводами должностного лица согласился и судья районного суда.

Вместе с тем, постановление должностного лица от дата и решение судьи районного суда от дата, принятое по результатам рассмотрения жалобы, не могут быть признаны законными ввиду следующего.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из представленных материалов дела не следует, что Администрация муниципального района адрес Республики Башкортостан извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на дата.

Так, сопроводительное письмо №... от дата, представленное СОСП по адрес ГМУ ФИО1, а также извещение о составлении протокола об административном правонарушении дата вручено ФИО5 для передачи администрации (л.д. 30, 31). 

Из представленного по запросу судьи Верховного Суда Республики Башкортостан ответа главы Администрации сельского поселения Аскинский сельсовет муниципального района адрес Республики Башкортостан от дата следует, что по состоянию на дата ФИО5 занимал должность главы сельского поселения Аскинский сельсовет.

Таким образом, по состоянию на дата ФИО5 не являлся сотрудником Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан. 

В этой связи указанный способ извещения администрации о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащими признать нельзя, поскольку проконтролировать получение информации администрацией не представляется возможным. 

Таким образом, приходя к выводу о том, что администрация извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, должностное лицо не учло, что на момент его составления достаточные доказательства тому отсутствовали. 

Данное нарушение является существенным (фундаментальным), влияющим на исход дела.

Решение судьи районного суда, принятое по результатам рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах также не может быть признано законным.

Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность направления дела на новое рассмотрение должностном лицу исключена. 

Учитывая указанное, а также, исходя из положений ст. 4.5 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава СОСП по адрес ГМУ ФИО1 И.Р. №... от дата и решение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

жалобу защитника Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава СОСП по РБ ГМУ ФИО1 И.Р. №... от дата и решение Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации муниципального района адрес Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО7

Справка: судья районного суда Шакирьянова А.Г.

дело №...