дело № 2а-11-306/2025

УИД 53RS0011-01-2025-000183-17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 16 апреля 2025 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием помощника прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия, 

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области обратился в Окуловский районный суд Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района об обязании совершить определенные действия, в обоснование чего указал, что по информации РООО «Народный фронт «За Россию» прокуратурой Окуловского района Новгородской области проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в результате чего установлено, что не организовано освещение на участке от дома № 1 по ул. Социалистическая до дома № 129 по ул. Калинина в г. Окуловка, что причиняет значительные неудобства участникам дорожного движения, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен ИП ФИО1

Помощник прокурора Окуловского района Новгородской области Фетисова А.С. административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района, представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району, заинтересованное лицо ИП ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последних.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Требования к эксплуатационному состоянию дорог автомобильных и улиц, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденному приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Согласно требованиям п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766. Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б.

В силу п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк. При естественной освещенности более 100 лк транспортные тоннели освещают в дневном режиме, а при естественной освещенности менее 100 лк - в ночном режиме. В темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел./ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед./ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников или при помощи регулятора светового потока. В темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Прокуратурой Окуловского района Новгородской области в результате проверки соблюдения требований федерального законодательства установлено отсутствие уличного освещения на участке от дома № 1 по ул. Социалистическая до дома № 129 по ул. Калинина в г. Окуловка Новгородской области в связи с отсутствием наружных осветительных установок со светильниками.

Обязанность по организации уличного освещения на территории г. Окуловка Новгородской области возложена на администрацию Окуловского муниципального района, которой работа по организации уличного освещения городского поселения в полном объеме не проводится. Указанные нарушения подтверждены информацией начальника ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району по состоянию на 18 февраля 2025 года. На отсутствие уличного освещения на участке от дома № 1 по ул. Социалистическая до дома № 129 по ул. Калинина в г. Окуловка Новгородской области указывает и заинтересованное лицо ИП ФИО1 

Непринятие мер по организации уличного освещения создает предпосылки для роста количества дорожно – транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по участку от дома № 1 по ул. Социалистическая до дома № 129 по ул. Калинина в г. Окуловка Новгородской области в темное время суток.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд, изучив письменные материалы административного дела, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области, определенный как период времени до 01 сентября 2025 года, будет являться разумным и реальным для исполнения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

Административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать бездействие администрации Окуловского муниципального района по обеспечению уличного освещения не соответствующим Федеральному закону от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нарушающим интересы неопределенного круга лиц.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района организовать в соответствии с п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 уличное освещение от дома 1 по улице Социалистическая в городе Окуловка Новгородской области до дома 129 по улице Калинина в городе Окуловка Новгородской области в срок до 01 сентября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева 

Решение изготовлено в окончательной форме 18 апреля 2025 года.

Судья А.С. Гусева