Дело № 2а-2873/2024

УИД 03RS0044-01-2024-003859-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2024 года с. Красная Горка

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гареевой А.С.,

при секретаре Камаловой Э.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и администрации муниципального района Нуримановский район РБ о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, действий военного комиссариата и обязании освободить от военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Нуримановского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов РБ о признании незаконными решения призывной комиссии Нуримановского района Республики Башкортостан о призыве на военную службу, действий Военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов РБ по выдаче повестки и обязании освободить от военной службы, указав в обоснование административного иска, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Иглинского и Нуримановского районов РБ. В осенний призыв 2024 года административный истец был призван на военную службу. Во время медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на состояние здоровья, а именно на снижение зрения: -авторефрактометрия от 24.07.2024 г. – сф +3,0 +3,0 цил – 3,25 -4,25; - когерентная томография от 24.07.2024 – OD – комплекс ганглиозных клеток сетчатки в макулярной области истончен патологически во всех секторах. Толщина перипапиллярного слоя нервных волокон сетчатки в целом истончена патологически, в нижне-наружных секторах погранично. Геометрические показатели ДЗН в пределах нормы. ОS- комплекс ганглиозных клеток сетчатки в макулярной области истончен патологически во всех секторах. Толщина перипапилярного слоя нервных волокон сетчатки в целом истончена патологически, в наружних секторах погранично. Геометрические показатели ДЗН в пределах нормы; - периметрия от 29.07.2024 – при исследовании ОИ на 50 гр. выявляются относительные скотомы ОS больше OD преимущественно во внешних секторах, и единичные абсолютные скотомы на 40-50 гр в верхних секторах; - заключение невролога от 15.08.2024 г. Резидуальная энцефалопатия с частичной астрофией зрительных нервов с признаками интракраниальной гипертензии, субкомпенсация. Соп: Распространенный остеохондроз с мышечно-тоническими проявлениями, хроническое течение, стадия обострения. Данные заболевания соответствуют п. «в» ст. 34, п. «в» ст. 35 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 № 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе». Считает, что должна быть присвоена категория годности «В» - ограничено годен. Во время медицинского освидетельствования его не направили на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. В связи с указанным, административный истец просит признать незаконными решение призывной комиссии Нуримановского района Республики Башкортостан о призыве на военную службу, действий Военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов РБ по выдаче повестки на 11 ноября 2024 г. и обязании освободить его от военной службы на основании п. «а» ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы». 

Определением суда от 20.11.2024 г. в качестве административных соответчиков привлечены призывная комиссии РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и Администрация муниципального района Нуримановский район РБ. 

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Республики Башкортостан, Военного комиссариата Иглинского и Нуримановского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и администрации муниципального района Нуримановский район РБ надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. О причинах не явки суду не сообщили.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд не усматривает оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее- Федерального закона № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 1 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Как указано в пункте 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья (пункт 6 названного Положения).

Согласно пункту 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ

Призывной комиссией Нуримановского района 5 апреля 2024 г. ФИО16. был признан В-ограниченно годен к военной службе по ст. 35 п «б» по диагнозу: Частичная артрозия зрительного нерва при остроте зрения правого глаза 0,1, левого глаза 0,3 с коррекцией. Сложный дальнозоркий астигматизм с рефлоекцией в меридиане неибельшей аметропии правого глаза 3,75 Д, левого глаза 3,0Д с разницей рефракции в двух главных меридианах левого глаза 4,0 Д 

Решением призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов РБ от 05 апреля 2024 года ФИО15 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (протокол №4 от 5.04.2024 г.).

Решением призывной комиссии Республики Башкортостан от 21 мая 2024 года решение призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов РБ от 05 апреля 2024 года о предоставлении ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья отменено. 

Далее решением Призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов РБ от 5 ноября 2024 года ФИО2 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3) и призван на военную службу, что подтверждается учетной картой призывника и личным делом ФИО2 (л.д. 32-47). 

Согласно выписки из протокола заседания призывной комиссии муниципального района Нуримановский район РБ (протокол №8 от 05.11.2024 г.) при медицинском освидетельствовании жаловался на низкое зрение, установлен следующий диагноз 1) плоскостопие 1 ст. правой стопы, плоскостопие 2 ст. левой стопы 2) сложный дальнозоркий астигматизм обоих глаз, что соответствуют п. «г» ст. 68, п. «г» ст. 34 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 № 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» (л.д.30, 31), что подтверждается листом медицинского освидетельствования врача окулиста/офтальмолога ФИО3 с диагностическим исследованием от 04.10.2024 г. (л.д. 43, 44) и листом медицинского освидетельствования врача хирурга ФИО4 с заключением врача –рентгенолога от 04.10.2024 г. (л.д. 46, 47).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ФИО18 ссылается на наличие у него заболеваний, препятствующих призыву.

Из представленных административным истцом документов, исследованных при проведении врачебной комиссии, следует, что у ФИО17 имеются следующие заболевания:

- частичная атрофия зрительного нерва; простой гиперметропрический астигматизм. Амблиопия слабой степени; смещанный астигматизм. Амблиопия средней степени, что следует из консультационного заключения УНИ института глазных болезней от 24.07.2024 г. (л..д. 15),

- резидуальная энцефалопатия с частичной астрофией зрительных нервов с признаками интракраниальной гипертензии, субкомпенсация. Соп: Распространенный остеохондроз с мышечно-тоническими проявлениями, хроническое течение, стадия обострения, что следует из заключение невролога ГБУЗ РКБ имени Г.Г. Куватова от 15.08.2024 г. (л.д. 11).

Административным истцом также представлена копия когерентной томографии института глазных болезней от 24.07.2024 г. согласно которой у ФИО2 при исследовании диска зрительного нерва выявлено OD – комплекс ганглиозных клеток сетчатки в макулярной области истончен патологически во всех секторах. Толщина перипапиллярного слоя нервных волокон сетчатки в целом истончена патологически, в нижне-наружных секторах погранично. Геометрические показатели ДЗН в пределах нормы. ОS- комплекс ганглиозных клеток сетчатки в макулярной области истончен патологически во всех секторах. Толщина перипапилярного слоя нервных волокон сетчатки в целом истончена патологически, в наружних секторах погранично. Геометрические показатели ДЗН в пределах нормы (л.д. 13, 14);

- периметрия от 29.07.2024 согласно которой при исследовании ОИ на 50 гр. выявляются относительные скотомы ОS больше OD преимущественно во внешних секторах, и единичные абсолютные скотомы на 40-50 гр в верхних секторах (л.д. 12).

Административный истец ФИО14 так же ссылается на результаты авторефрактометрии от 24.07.2024 г., однако указанное обследование и его результаты заявителем к исковому заявлению не приложены и в судебное заседание не представлены.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста врач окулист/офтальмолог ФИО3 суду показала, что ФИО13. при медицинском освидетельствовании жаловался на низкое зрение, ею был ему поставлен диагноз сложный дальнозоркий астигматизм обоих глаз с рефракцией правый глаз 3,25 Д, левый глаз 3,75, что соответствуют п. «г» ст. ст. 34 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 № 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе». С учетом состояния здоровья ФИО2 и поставленного ему диагноза, оснований для направления на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, поэтому он не направлялся. При медицинском освидетельствовании ФИО2 результаты авторефрактометрии от 24.07.2024 г. не предоставлялись. Согласно представленным ФИО12 в суд документов, а именно консультационного заключения от 24.07.2024 г. ему установлен диагноз частичная атрофия зрительного нерва; простой гиперметропрический астигматизм. Амблиопия слабой степени; смещанный астигматизм. Амблиопия средней степени, при этом показатели бесконтактной тонометрии OD – 0,7, а ОS 0,2. Заявитель ссылается, что п. «в» ст. 34 и п. «в» ст. 35 Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2023 № 565 «Об утверждении Положения о военно- врачебной экспертизе» согласно которых близорукость любого глаза на одном из меридианов более 6,0 дптр и до 8,0 дптр (п.в ст. 34) и острота зрения одного глаза 0,4 при остроте зрения другого глаза от 0,3 до 0,1(п. в ст. 35). Однако согласно представленных ФИО10 документов и с учетом медицинского освидетельствования у него не имеется таких показателей.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО11 признании незаконным решения призывной комиссии о признании годным к воинской службе от 5 ноября 2024 года, не имеется.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что решение призывной комиссии Республики Башкортостан от 05 ноября 2024 года принято с учетом представленных административным истцом медицинских документов, свидетельствующих, что на момент прохождения медицинского освидетельствования ФИО7. не имел заболеваний, дающих ему основания для установления категории годности «В». В административном исковом заявлении ФИО9. не обосновал свои требования наличием других заболеванием или жалоб, которые не были учтены призывной комиссией при вынесении решения. 

Таким образом, с учетом представленных документов суд не находит оснований для признания незаконным решения Призывной комиссии Иглинского и Нуримановского районов РБ от 5 ноября 2024 года о признании ФИО19. годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3) и призыве на военную службу, а также оснований для удовлетворения требования ФИО8. об освобождении от военной службы. 

При этом административный истец не лишен возможности заявить о несогласии с заключением о его годности к военной службе при медицинском освидетельствовании в рамках следующего призыва или по результатам освидетельствования перед направлением к месту прохождения военной службы, представив соответствующие медицинские документы.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. 

Таким образом, требование о признании незаконной врученную повестку на 11 ноября 2024 года не подлежит удовлетворению, поскольку повестка является ничем иным как извещением ФИО2 о явке для отправки к месту прохождения военной службы, в связи с чем она не может быть оспорена в судебном порядке. 

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушение закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. 

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения, прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

Принимая во внимание, что материалами административного дела не подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконность оспариваемого решения и реального нарушения при этом прав административного истца, этим решением являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан, Военному комиссариату Иглинского и Нуримановского районов РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» и администрации муниципального района Нуримановский район РБ о признании незаконными решения призывной комиссии о призыве на военную службу, действий военного комиссариата и обязании освободить от военной службы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Председательствующий подпись А.С.Гареева

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2024г.