Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Быковский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Ю.В.

при секретаре Куйбагаровой Ф.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в р.п.Быково гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской областио признании решения незаконным, понуждении включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия 25 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа.

Считает данный отказ незаконным, поскольку ответчиком необоснованно не были включены в льготный трудовой стаж периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования.

Кроме того, ответчиком необоснованно также не был засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии». 

Считает данный отказ незаконным, поскольку указанные периоды необходимо включить в специальный трудовой стаж. 

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии», а также обязать ответчика включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды в льготном исчислении, как один год работы за 1 год и 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка; и в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области назначить ей досрочную пенсию по старости с учетом вышеуказанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Считает, что ФИО1 обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет льготного стажа. 

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, проверив и исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно решения УПФР в Быковском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ годаФИО1 было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия 25 лет льготного стажа в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». 

На дату обращения истца в специальный стаж за лечебную деятельность по охране здоровья населения ФИО1 засчитано 24 года 6 месяцев 20 дней:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяцев 19 дней в должности лаборанта СЭС Быковской ЦРБ (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 1год1 месяц 9 днейсогласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 29 дней в должности лаборанта СЭС Быковской ЦРБ (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 1 год 2 месяца 28 дней согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней в должности лаборанта в Быковском центре государственного санитарно-эпидемиологического надзора (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 15 дней согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 29 дней в должности лаборанта СЭС Быковской ЦРБ (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 4 месяца 28 дней согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 24 дня в должности лаборанта СЭС Быковской ЦРБ (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 8 месяцев 15 дней согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 месяцев 22 дня в должности лаборанта СЭС Быковской ЦРБ (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 7 месяцев 5 дней согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 3 месяца 6 дней в должности лаборанта СЭС Быковской ЦРБ (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 1 год 7 месяцев согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 6 месяцев 1 день в должности лаборанта Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (период работы с учетом льготного стажа исчислен 1:3 и составляет 3 года 1 месяц 16 днейсогласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 месяцев 1 день в должности лаборанта Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (период работы учтен в календарном исчислениисогласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 5 месяцев 10 дней в должности лаборанта ГУ Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 2 месяца 13 дней в должности лаборанта МУЗ Быковской ЦРБ (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 3 дня в должности лаборанта МУЗ Быковской ЦРБ (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ);- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 года 11 месяцев 10 дней в должности лаборанта МУЗ Быковской ЦРБ (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 год 8 месяцев 9 дней в должности лаборанта МУЗ Быковской ЦРБ (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 4 месяца 14 дней в должности лаборанта МУЗ Быковской ЦРБ (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 20 дней в должности лаборанта МУЗ Быковской ЦРБ (период работы учтен в календарном исчислении согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ).

При этом в специальный стаж не были засчитаны, в том числе периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 дней работы в должности лаборанта в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии», так как данное учреждение не поименовано в Списках работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 14 дней курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 6 дней командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 день командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 12 дней курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 11 дней курсы повышения квалификации.

Суд считает, что отказ ответчика в зачете указанных периодов в специальный стаж является необоснованным по следующим основаниям. 

Исходя из представленных документов, и не оспаривается ответчиком, истец работала в Санитарно-эпидемиологической станции 

<

адрес> в должности лаборанта санитарно-гигиенической лаборатории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки бактериологической лаборатории (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта по коммунальной гигиене санитарно-гигиенической лаборатории (приказ о переводе отДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта бактериологической лаборатории (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта по паразитологии (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ №) на ставку заработной платы. 

Санитарно-эпидемиологическая станция 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Быковский Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, с ДД.ММ.ГГГГ переименованный в Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ переименованный в Государственное учреждение «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора ы 

<

адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ реорганизованное в Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии 

<

адрес>х».

Суд полагает, что переименование и реорганизация учреждения, находящегося в сельской местной местности, где постоянно работала истица, и в результате которого его наименование звучит как Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии 

<

адрес>х», не должно влиять на пенсионные права истицы, поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта в Федеральном государственномучреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» следует включить в специальный стаж.

В периодыс ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах усовершенствования, курсах повышения квалификации, а в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировке.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Трудовым кодексом РФ предусмотрено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации (ст. ст. 21, 197). Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Аналогичные положения содержались в ст. 112 КЗоТ РФ.

Следовательно, суд приходит к выводу, что периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, курсах усовершенствования, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды следует включить в специальный стаж, предоставляющий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Периоды нахождения ФИО1 в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также следует зачесть в специальный стаж, поскольку этот период времени являлся для истца периодом ее работы, во время которого сохранялась заработная плата. Утверждать иное, на основании материалов дела, не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относятся к периоду работы истца в качестве лаборанта СЭС Быковской ЦРБ, работа в должности которой, подлежит включению в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 3 месяца). 

Таким образом, периоды нахождения на курсах усовершенствования, командировка приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, в командировку, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

На момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области специальный стаж с учетом зачета вышеуказанных периодов составлял менее 25 лет, то есть на момент обращения к ответчику у истца право не возникло. 

Однако, после обращения с заявлением к ответчику и до настоящего времени истец продолжает работать лаборантом МУЗ «Быковская ЦРБ».

Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.

Поэтому если у истца возникло право на пенсию по старости, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Таким образом, с учетом зачета указанных периодов в специальный стаж, истцу следует назначить досрочную пенсию по старости, со дня возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Быковском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, понуждении включить в льготный трудовой стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости– удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области об отказе ФИО1 в части не включения в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области засчитать ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населений, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в льготном исчислении, как один год работы за один год и три месяца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области засчитать ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населений, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в календарном исчислении периоды: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы усовершенствования;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности лаборанта в Федеральном государственном учреждении здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Быковском районе Волгоградской области назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд черезБыковский районный суд Волгоградской области.

Судья –