Дело № 71-185/2025 

№ 5-30/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 6 октября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., ознакомившись с жалобой начальника Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области П. на постановление судьи Катайского районного суда Курганской области от 8 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области,

установил:

постановлением судьи Катайского районного суда Курганской области от 8 апреля 2025 г. Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (далее КТУ КМО Курганской области, управление) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, начальник Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области П. обратился в Курганский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство прекратить. 

В обоснование жалобы указывает на несогласованность в деятельности органов власти и управления муниципального образования, фактическое исполнение судебного решения до составления административного протокола судебным приставом-исполнителем, о чем управлению своевременно сообщено не было. 

Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на ее подачу, который определением судьи Курганского областного суда от 15 сентября 2025 г. восстановлен.

Представитель КТУ КМО Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя КТУ КМО Курганской области, извещенного о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и приложенные к ней доказательства, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения КТУ КМО Курганской области к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 2) обстоятельства неисполнения управлением требований исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №, выданного 9 октября 2023 г. Катайским районным судом Курганской области по делу № (л.д. 20-21).

Предметом исполнения выступала обязанность КТУ КМО Курганской области в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу установить контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес> в соответствии с подпунктами 3, 4 СанПИН 2.1.3684-21.

2 мая 2024 г. судебным приставом-исполнителем в отношении КТУ КМО Курганской области возбуждено исполнительное производство № (л.д. 19) и неоднократно (5 июня 2024 г., 6 августа 2024 г.) выносились постановления о назначении новых сроков исполнения требований исполнительного документа, в которые решение суда, по мнению судебного пристава-исполнителя, исполнено не было.

16 августа 2024 г. в отношении должника в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 5 августа 2024 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление о наложении административного штрафа по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 30 000 рублей.

4 октября 2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России К. вновь вынесено постановление об установлении нового исполнения требований исполнительного документа до 26 ноября 2024 г. (л.д. 14).

На требование судебного пристава-исполнителя о предоставлении информации о выполнении исполнительного документа КТУ КМО Курганской области 11 ноября 2024 г. (исх. №) дан ответ о невозможности исполнения решения ввиду отсутствия денежных средств (л.д. 13). 

Изложенное послужило основанием для составления должностным лицом 23 января 2025 г. протокола об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в районный суд (л.д. 2). 

Рассматривая материалы дела, направленные службой судебных приставов, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях КТУ КМО Курганской области состава административного правонарушения по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С указанными выводами нельзя согласиться, поскольку они сделаны без учета следующих обстоятельств. 

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Вместе с тем, из содержания приложенных к жалобе документов: копии заключенного с ООО «

<

...>» договора на обустройство площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории 

<

адрес> и акта выполненных работ от 14 августа 2024 г. № следует, что фактически решение Катайского районного суда Курганской области от 6 сентября 2023 г., вынесенное по делу №, исполнено до наступления установленного судебным приставом-исполнителем срока (26 ноября 2024 г.).

Доказательств того, что представленные документы не подтверждают факт исполнения должником судебного решения до наступления срока, вновь установленного судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа (26 ноября 2024 г.), суду не представлено.

Таким образом, в действиях КТУ КМО Курганской области состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует. 

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Катайского районного суда Курганской области от 8 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении Катайского территориального управления Катайского муниципального округа Курганской области – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья М.В. Менщикова