дело № 5-196/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Заводоуковск 25 июня 2019 года

Судья Заводоуковского районного суда Тюменской области Дегтярев Е.В., с участием помощника Заводоуковского межрайонного прокурора Чернышевой А.В., а также лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО1, ..., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

у с т а н о в и л:

13.06.2019 года в 09-00 часов по адресу: ..., был выявлен гражданин РФ ФИО1, ... года рождения, выступающий принимающей стороной для гражданина Республики Армения ФИО2, ... года рождения, не выполнил обязанности, в связи с осуществлением миграционного учета, а именно, в установленном порядке и в установленные законодательством Российской Федерации сроки в течении 7 дней не осуществил необходимые мероприятия по регистрационному учету иностранного гражданина по месту пребывания, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал и пояснил, что он не знал о том, что должен был уведомить отдел по вопросам миграции в течении 7 дней, как принимающая сторона граждан Республики Армения, в частности, ФИО5 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, заслушав мнение прокурора, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. 

Частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ стороной, принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (принимающая сторона), является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Согласно п. «а, б» п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ, для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания: принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона: а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной не позднее семи рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания - в случае, если данный иностранный гражданин временно проживает или временно пребывает в Российской Федерации.

Постановлением заместителя Заводоуковского межрайонного прокурора от 24.06.2019 г. в отношении ИП ФИО1 возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и направлении данного постановления для рассмотрения в Заводоуковский районный суд Тюменской области (л.д. 1-3).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ..., ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и имеет ОГРНИП ..., ИНН 

<

***> (л.д. 12-14).

Объяснения ФИО1 от 24.06.2019 г., соответствуют показаниям, данным им в ходе судебного разбирательства (л.д. 4).

Из копии договора на выполнение ремонтных работ ....... от 02.04.2019 года установлено, что ... (Заказчик) в лице директора ФИО6 заключил настоящий договор с ООО «...» (Подрядчик) в лице генерального директора ФИО7 на выполнение подрядчиком ремонтных работ: капитальный ремонт здания (... ...) по адресу: ... ... ... ..., в соответствии с протоколом ... конкурса по закупкам (л.д. 7-10, 11).

В соответствии с договором на выполнение ремонтных работ ... от 08.04.2019 г. ООО «...» (Заказчик) в лице генерального директора ФИО7 заключило настоящий договор с ИП ФИО1 (Подрядчик) на выполнение подрядчиком ремонтных работ в ...), срок выполнения работ с 08.04.2019 г. по 25.07.2019 г. (л.д. 22-23).

Из копии трудового договора от 18.06.2019 года судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 (Заказчик) 18.06.2019 г. заключил настоящий договор с гражданином Республики Армения ФИО2 (Исполнитель) для предоставления строительных услуг по ремонту жилых домов Заказчика (л.д. 16).

Из объяснений ФИО2 от 13.06.2019 года установлено, что он 19.04.2019 г. встал на миграционный учет по месту временного пребывания по адресу: ...А ..., по данному адресу не проживал. Где располагается данная квартира, в которой он состоит на миграционном учете, не знает. Проживал некоторое время в .... Был в гостях в ..., с 21.05.2019 г. с начала выполнения работ, проживает по адресу: ... ... без миграционного учета. Работодателем является ... фамилии не знает. Место для проживания указал также .... О том, что нужно было встать на миграционный учет по месту настоящего проживания, он не знал. Трудового договора он не подписывал и на руки не получал, но со слов работодателя трудовой договор имеется (л.д. 15, 18).

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Заводоуковский» от 13.06.2019 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 19).

Из копии отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, принимающая сторона ФИО1 19.06.2019 г. уведомил миграционный отдел о прибытии в место пребывания ФИО2 по адресу: ... ... ..., со сроком пребывания до 25.07.2019 г. (л.д. 21).

Таким образом, требования, указанные в ст. 22 Федерального закона N 109-ФЗ индивидуальным предпринимателем ФИО1 исполнены не были, в нарушение указанных выше требований правил миграционного учета ИП ФИО1 не уведомил орган миграционного учета о прибытии в место пребывания иностранного гражданина в течении 7 суток.

Оценив исследованные доказательства с позиции ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения административного правонарушения и виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. 

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

Учитывая примечание к ст. 18.1 КоАП РФ, согласно которому, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, а также ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которой, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО1 относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, административное правонарушение совершил впервые, совершение вышеуказанного административного правонарушения не причинило вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, то есть имеются обстоятельства, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает, возможным, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.4, 4.1, 4.1.1, ст. 18.1, ч. 4 ст.18.9, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с учетом ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тюменский областной суд через Заводоуковский районный суд.

Судья подпись Е.В. Дегтярев