Дело № 2-1598/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2019 года 

<

...> 

Свердловский районный суд г.Костромы в составе

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Рыжовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с указанным исковым заявлением, просит суд, признать незаконным решение пенсионного фонда от 

<

дата>. об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата> год, с 

<

дата> по 

<

дата>, учебные отпуска: с 

<

дата> по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата>; назначить досрочную пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 

<

дата> В обоснование требований указывает, что 

<

дата> обратилась в ГУ-УПФР в г.Костроме с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ответчика от 

<

дата> в назначении досрочной пенсии отказано по причине отсутствия требуемого педагогического стажа. При этом ответчик необоснованно не включил в педагогический стаж указанные спорные периоды. Между тем, данные периоды, в соответствии с действующим законодательством, подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку на курсы повышения квалификации истица направлялась работодателем, в этот период за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, из которого осуществлялись отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации является одной из составляющих должностных обязанностей педагогического работника и без ее выполнения осуществление педагогической деятельности не возможно. Обучение в университете проходило в период работы по педагогической специальности. На время сессии работодатель предоставлял дополнительные оплачиваемые отпуска, на время которых сохранялось рабочее место и средний заработок, из которого осуществлялись отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. Поэтому считает, что все из указанных выше периоды должны учитываться для вычисления специального стажа при назначении досрочной пенсии. Ответчиком зачтены в педагогический стаж 24 года 10 месяцев 22 дня. Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии педагогический стаж составил 25 лет 2 дня, что соответствует установленному подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по мотивам и основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме Костромской области в судебном заседании не присутствует, представили отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признают по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме Костромской области № от 

<

дата>. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Согласно пунктам 2, 3, 4 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 

<

дата> N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены должности: «учитель», «воспитатель», а также наименования учреждений: общеобразовательные учреждения «школы всех наименований».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ч. 2 статьи 6, ч. 4 статьи 15, ч. 1 статьи 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключения из педагогического стажа спорных периодов работы.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (утвержден Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463, утратил силу на основании Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), который действовал в спорные периоды истицы, предусмотрены учреждения: школы всех типов и наименований и наименование должностей: «учитель», «воспитатель».

При этом согласно пункта 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года N 463 в стаж засчитывались все виды педагогической деятельности независимо от ведомственной принадлежности учреждений (организаций).

В соответствии с пунктом 16 Постановления N 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно решения № от 

<

дата> установлено, что страховой стаж ФИО1 составляет 27 лет 7 месяцев 7 дней, специальный стаж составляет 24 года 10 месяцев 22 дня

В специальный стаж истицы включены периоды работы в должности учителя физической культуры (с учетом отвлечений) в АОЗТ «Большая Костромская Льняная Мануфактура» (ЗАО «Большая Костромская Мануфактура») в должности воспитателя в детском ясли-саду № с 

<

дата> по 

<

дата>; в ясли-саду № в должности воспитателя с 

<

дата> по 

<

дата>; в ясли-саду № (МДОУ детский сад №) в должности воспитателя с 

<

дата> по 

<

дата>; в МБДОУ города Костромы «Центр развития ребенка – Детский сад №» в должности воспитателя с 

<

дата> по 

<

дата>.

При этом, Комиссией из специального стажа истицы были исключены периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – курсы повышения квалификации, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – ремонтные работы, с 

<

дата> по 

<

дата> – карантин.

Так же были исключены из страхового и специального стажа периоды: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – отпуск без сохранения заработной платы, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата> – забастовки, с 

<

дата> по 

<

дата> – замещение заведующей.

Исходя из содержания требований истицы, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, не включенные согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации, учебные отпуска. В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На курсы ФИО1. направлена работодателем с должности, работа в которой подлежит включению в педагогический стаж, за время нахождения на курсах за ней сохранялась заработная плата и рабочее место, следовательно, производились и соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. 

Таким образом, суд полагает, что периоды нахождения ФИО1. на курсах повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата> год, с 

<

дата> по 

<

дата>, должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так же в спорные периоды: с 

<

дата> по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата> - истица работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, ей предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается справками уточняющими занятость, из которых следует, что приказами работодателя данные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный Фонд РФ, суд полагает, что данные периоды следует так же обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на заявленную дату 

<

дата> составляет 25 лет 2 дня, в связи с чем требования о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости ФИО1 периоды работы: 

- курсы повышения квалификации: с 

<

дата> по 

<

дата> год, с 

<

дата> по 

<

дата> года

- учебные отпуска с 

<

дата> по 

<

дата> с 

<

дата> по 

<

дата> 

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от возраста с 

<

дата>. 

В удовлетворении остальных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья С.В. Ветрова 

Копия верна