50RS0031-01-2025-002780-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-6042/2025

г.Одинцово, Московская область 07 апреля 2025 г. 

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Барушевой А.В., 

при секретаре судебного заседания Чулюниной К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании исполнить договор о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Мособлгаз» об обязании исполнить договор от ДД.ММ.ГГГГг. № о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, возмещении судебных расходов на уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. 

Требования мотивированы тем, что между АО "Мособлгаз" и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В рамках договора ответчик принял на себя обязательства подключить газоиспользующее оборудование, принадлежащее истцу, к сети газораспределения принадлежащей на праве собственности ответчику.

Технологическое присоединение оборудования должно быть проведено к объекту капитального строительства (домовладения), расположенного по адресу: АДРЕС

Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения ДД.ММ.ГГГГ календарных дней со дня заключения договора (п.1.3. Договора) истек - ДД.ММ.ГГГГ

Согласно разделу 3 Договора ответчик обязан, в том числе: обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точек подключения; направить истцу в течение 5 рабочих дней после окончания проекта разработки и проектной документации информацию о расположении точки (точек) подключения; осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка истца до точки (точек) подключения в сроки, установленные п.1.3 договора (при технической необходимости); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства; информировать истца о ходе выполнения работ по договору в течение 10 дней с даты получения запроса.

Договор заключался для удовлетворения личных, семейных нужд истца, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу, что строительно- монтажные работы по созданию сети газораспределения в д. Слобода будут завершены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № ответчик сообщил, что строительно- монтажные работы по созданию сети газораспределения, а также ввод газопровода в эксплуатацию АО «Мособлгаз» планирует выполнить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не велись какие-либо работы на объекте, истец направил претензию в адрес ответчика.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № ответчик сообщил, что в настоящее время АО «Мособлгаз» «Юг» проводятся мероприятия по подготовке исполнительно-технической документации на вновь построенный распределительный газопровод в АДРЕС и что ответчиком подготовлено дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ.

Учитывая, что согласно заключенному договору, срок выполнения работ истек еще ДД.ММ.ГГГГ данное обстоятельство послужило основанием для обращения с иском в суд. 

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель АО «Мособлгаз» в судебное заседание явился, иск не признал, представлены письменные возражения на иск.

Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями, при том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 27 п. 1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

Порядок подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения регулируется Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №1547 от 13.09.2021 (далее – Правила №1547).

Пунктом 2 Правил №1547, закреплено понятие «догазификация» - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Федеральному Собранию, утвержденного Президентом Российской Федерации от 02.05.2021 №Пр-753 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями поручено обеспечить в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов.

Выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года» (далее – программа социальной газификации), утвержденной Постановлением Правительства от 20.12.2004 N 778/50 (с последующими изменениями и дополнениями).

АО «Мособлгаз» является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Московской области. 

Согласно пункту 5 Правил №1547, подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 9 Правил №1547, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что между АО "Мособлгаз" и ФИО1 заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

В рамках договора ответчик принял на себя обязательства подключить газоиспользующее оборудование, принадлежащее истцу к сети газораспределения принадлежащее истцу на праве собственности.

Технологическое присоединение оборудования должно быть проведено к объекту капитального строительства (домовладения), расположенного по адресу: АДРЕС

Срок выполнения мероприятий по подключению домовладения - 277 календарных дней со дня заключения договора (п.1.3. Договора) истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разделу 3 Договора ответчик обязан, в том числе: обеспечить разработку проектной документации сети газораспределения до точек подключения; направить истцу в течение 5 рабочих дней после окончания проекта разработки и проектной документации информацию о расположении точки (точек) подключения; осуществить строительство (реконструкцию) сети газораспределения за границами земельного участка истца до точки (точек) подключения в сроки, установленные п.1.3 договора (при технической необходимости); обеспечить подготовку сети газораспределения к подключению объекта капитального строительства; информировать истца о ходе выполнения работ по договору в течение 10 дней с даты получения запроса.

Договор заключался для удовлетворения личных, семейных нужд истца, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик сообщил истцу, что строительно- монтажные работы по созданию сети газораспределения в д. Слобода будут завершены не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № ответчик сообщил, что строительно- монтажные работы по созданию сети газораспределения, а также ввод газопровода в эксплуатацию АО «Мособлгаз» планирует выполнить не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что по состоянию на 25.10.2024г. ответчиком не велись какие-либо работы на объекте, истец направил претензию в адрес ответчика.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № ответчик сообщил, что в настоящее время АО «Мособлгаз» «Юг» проводятся мероприятия по подготовке исполнительно-технической документации на вновь построенный распределительный газопровод в АДРЕС и что ответчиком подготовлено дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения работ.

Однако, к указанной дате мероприятия не были выполнены в полном объеме, что не отрицается ответчиком.

Из письменного ответа филиала АО «Мособлгаз» «Юг» усматривается, что в соответствии с пунктом 121 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 (далее - Правила подключения) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Программой Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года», утвержденной Постановлением Правительства МО от 20.12.2004 № 778/50 (далее - Программа газификации), в редакции Постановления Правительства Московской области от 21.03.2025 № 45-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении Программы Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2035 года» предусмотрен Пообъектный план-график догазификации, в котором установлены сроки догазификации исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации - 31.12.2025.

В связи с этим, срок в заключенном договоре о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор о подключении) предлагается привести в соответствие со сроками указанными в Пообъектном плане-графике догазификации путем заключения с потребителями дополнительного соглашения об изменении срока выполнения мероприятий по подключению в договоре о подключении и в Технических условиях, являющихся приложением к договора о подключении.

В указанном ответе также предлагается в течение 3-х рабочих дней со дня получения подписать и направить подписанное дополнительное соглашение в адрес филиала АО «Мособлгаз» «Юг», в случае отказа от подписания указанного дополнительного соглашения, изменение условий Договора о подключении в рамках догазификации в части изменения срока будет проводиться в судебном порядке.

На основании изложенного, разрешая заявленные требования, руководствуясь положениями Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в настоящее время АО «Мособлгаз» осуществляет мероприятия по строительству сети газораспределения в АДРЕС, где расположен жилой дом истца.

Из материалов дела следует, что в настоящее время АО «Мособлгаз» осуществил строительство распределительного газопровода, который не принят в эксплуатацию приемочной комиссией, отсутствует исполнительно-техническая документация. 

Для выполнения работ по разработке исполнительно-технической документации АДРЕС ответчик заключил с ..... договор № от ДД.ММ.ГГГГ, срок выполнения работ – ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, распределительный газопровод в д.Слобода построен, однако не сдан в эксплуатацию, проверяется исполнительно-техническая документация, устраняются выявленные замечания. После подписания акта приемки законченного строительством объекта сети газораспределения возможно будет проводить работы по врезке в газопровод для последующего его подведения к сети газопотребления истца. 

Ответчик утверждает, что АО «Мособлгаз» требуется дополнительное время для завершения мероприятий по подключению, выполняемых до границ земельного участка заявителя.

С 01.03.2023 Программа социальной газификации стала бессрочной. В редакции Правил, действовавшей на дату заключения Договора, было закреплено, что срок осуществления мероприятий по подключению, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года (абзац 2 пункта 121 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2022 N 2187 абзац 2 пункта 121 Правил был признан утратившим силу, программа догазификации перестала быть ограничена 2022 годом.

На официальном сайте Правительства МО опубликовано Постановление Правительства Московской области от 09.02.2024 N 98-ПП «О внесении изменений в программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года».

Указанная редакция программы включала в себя мероприятия по догазификации, в том числе объекта капитального строительства, принадлежащего истцу. Согласно Приложению № к программе, срок выполнения мероприятий по догазификации жилого дома истца ранее был запланирован на сентябрь 2023 г.

Постановлением Правительства Московской области от 31.07.2024 N 783-ПП внесены изменения в Программу Правительства Московской области «Развитие газификации в Московской области до 2030 года».

Новая редакция вступила в законную силу и включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего ответчику объекта капитального строительства, включенного в Раздел №2 «Подобъектный план-график догазификации».

Срок выполнения указанных мероприятий запланирован на март 2025 года (пункт 82051 Раздела №2 к Программе).

АО «Мособлгаз» не отказывается от исполнения обязательств по Договору, заключенному с истцом, подтверждает их наличие и безусловное намерение исполнить свои обязательства. Однако, осуществление технологического присоединения газоиспользующего оборудования к сети газораспределения ранее срока, указанного в Программе безвозмездной газификации, - не представляется возможным ввиду отсутствия сетей газораспределения территориально и технически позволяющих осуществить пуск газа в домовладение Истца.

Таким образом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требования истца об обязании АО «Мособлгаз» исполнить условия договора от ДД.ММ.ГГГГг. № о подключении газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, поскольку работы выполняются, с ДД.ММ.ГГГГ Программа социальной газификации стала бессрочной.

Кроме того при принятии указанного решения суд учитывает требования ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст. 210 ГПК РФ об исполнении решения суда в совокупности с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", в силу которых решение суда должно быть исполнимым.

Согласно ст. 13 п. 4 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) освобождается от ответственности за неисполнение обязательств или за ненадлежащее исполнение обязательств, если докажет, что неисполнение обязательств или их ненадлежащее исполнение произошло вследствие непреодолимой силы, а также по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 28 п. 6 Закона о защите прав потребителей, требования потребителя, установленные пунктом 1 настоящей статьи, не подлежат удовлетворению, если исполнитель докажет, что нарушение сроков выполнения работы (оказания услуги) произошло вследствие непреодолимой силы или по вине потребителя.

При установленных фактических обстоятельствах дела суд полагает требования истца об обязании исполнить договор необоснованными.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ в связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований об обязании исполнить договор, не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных расходов по оплате государственной пошлины в связи с обращением в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к АО «Мособлгаз» об обязании исполнить договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Барушева А.В.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025.