дело №2а-464/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2020 года Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

при секретаре Пиркиной И.Ю., 

с участием административного истца – ст. помощника прокурора ЖО г.Курска Сапрыкиной И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного административного округа г.Курска обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной, указав, что прокуратурой Железнодорожного административного округа г.Курска в рамках принятия дополнительных мер по надзору за исполнением законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки, установлено, что на сайте, имеющем название 

<

данные изъяты> размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера. Так, на открытой странице сайта 

<

данные изъяты>» имеется надпись «

<

данные изъяты>», а также размещены фотографии девушек с указанием номеров мобильных телефонов, с указанием цены интимных услуг за период времени. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. В соответствии с положениями ст. ст. 240, 241 УК РФ вовлечение в занятие проституцией в том числе в отношении несовершеннолетнего, а также деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, в том числе несовершеннолетних и лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, являются уголовными преступлениями. Просил признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте 

<

данные изъяты> Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций

Административный истец - ст.помощник прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска Сапрыкина И.В. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражал против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных, интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. п. 4 и 5 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «О информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статьей 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требовании законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006 г. этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии с положениями ст. 240 УК РФ вовлечение в занятие проституцией в том числе в отношении несовершеннолетнего предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет.

На основании ст. 241 УК РФ деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, в том числе несовершеннолетних и лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет.

Кроме того, ст. 6.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за занятие проституцией в виде штрафа от полутора до двух тысяч рублей.

Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

В силу ст. 57 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признают информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как установлено судом, прокуратурой Железнодорожного административного округа г. Курска по поручению прокуратуры Курской области в рамках принятия дополнительных мер по надзору за исполнением законодательства о защите детей от информации, наносящей вред их здоровью, репутации, нравственному и духовному развитию, проведен мониторинг в информационно-коммуникационной сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что на сайте, имеющем название 

<

данные изъяты>», размещена информация, предназначенная для неопределенного круга лиц, о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера.

Так, на открытой странице сайта 

<

данные изъяты>» имеется надпись «

<

данные изъяты> а также размещены фотографии девушек с указанием номеров мобильных телефонов, с указанием цены интимных услуг за час, 2 часа и ночь.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанного интернет-ресурса может любой интернет-пользователь, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц интернет-сайта, а также актом обследования.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу 

<

данные изъяты>» указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, соблюсти не представляется возможным ввиду отсутствия сведений о лице, разместившем информацию на сайте, и размещении интернет-ресурса 

<

данные изъяты> на технических площадках, расположенных на территории Нидерландов, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 за 2018 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018 года, в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству судья определяет иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение (например, владельцы сайтов в сети "Интернет", авторы размещенной на них информации). В случае выявления таких лиц, установления их места нахождения (места жительства) суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. 

Таким образом, по мнению суда, привлечь к участию в деле иных лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, не представляется возможным, ввиду отсутствия сведений о лице (владельце сайтов в сети "Интернет", авторе размещенной на них информации), разместившем информацию на сайте, а также в связи с размещением интернет-ресурса 

<

данные изъяты>» на технических площадках, расположенных на территории Нидерландов.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Железнодорожного округа г.Курска. 

Руководствуясь ст.ст. 265.3 -265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административный иск прокурора Железнодорожного административного округа г.Курска.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию о предоставлении за денежное вознаграждение услуг интимного характера, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте «

<

данные изъяты> 

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения интернет-сайта 

<

данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления мотивированного решения –30.04.2020 года. 

Судья: Е.А. Бокадорова.