УИД 45RS0026-01-2025-003365-61

Дело № 2-4633/25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области 

в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., 

при ведении протокола секретарем Киселевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 14.08.2025 гражданское дело по исковому заявлению Курганского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ОАО РЖД о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Курганский транспортный прокурор обратился в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в суд с исковыми требованиями к ОАО «РЖД» о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей, о социальной защите прав инвалидов, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании и эксплуатации пешеходного моста через железнодорожные пути, расположенного на станции Курган на 2359 км ПК 8 Южно-Уральской железной дороги в деятельности – Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (далее – ЮУ дирекция вокзалов), в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства. К участию в проверке привлечены: главный государственный инспектор МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1, председатель Курганской областной организации Всероссийского общества инвалидов ФИО2, начальник Мостоиспытательной станции Челябинского центра диагностики и мониторинга устройств инфраструктуры - структурного подразделения Дирекции диагностики и мониторинга инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО3 Основанием для проведения проверки послужили многочисленные жалобы граждан на неудовлетворительное состояние вышеуказанного моста, а также, имеющиеся случаи травматизма граждан при переходе по мосту. Указанный пешеходный мост на 2359 км ПК 8 станции Курган на праве собственности принадлежит ОАО «РЖД» (инвентарная карточка учета объекта основных средств формы ОС-6 № 120000000123 от 01.07.2019, технический паспорт на сооружение от 01.11.2011), передан на баланс ЮУ дирекции вокзалов на основании акта о приеме-передаче сооружения от 01.07.2019 № 120000007592. Мост является действующим, используется для нужд населения (пешеходов) и ОАО «РЖД», так как служит для прохода над железнодорожными путями, является основной пешеходной дорогой, соединяющей два крупных района города (Центральный и Северный). В ходе проверки выявлено, что пешеходный мост, расположенный на 2359 км ПК 8 станции Курган, содержится ОАО «РЖД» в ненадлежащем состоянии, имеет дефекты и неисправности, затрагивающие конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности. Установлено, что на пролетных строениях, опорных частях и косоурах схода моста выявлены нарушения п. 7.1, 7.95, 7.99 СП 35.13330.2011. По результатам обследования, проведенного специалистами Челябинской мостоиспытательной станции 12.02.2025, состояние пешеходного моста оценивается как удовлетворительное, что подтверждается актом обследования от 12.02.2025 и фототаблицей к нему. В ходе осмотра выявлены следующие дефекты и неисправности: не убраны монтажные подпорки пролетного строения на опоре № 7; не убраны монтажные подпорки пролетного строения на опоре № 8; в районе опоры № 8, на пролетном строении № 3, скол бетона в ребре с оголением арматуры; места объединения косоурных балок схода 3-4 не омоноличены; на опоре № 12, в месте опирания косоурной балки скол бетона подкосоурного блока схода 12-13; разрушение бетона отдельных ступеней схода № 1; разрушение бетона отдельных ступеней схода № 2; вертикальная трещина в месте опирания косоурной балки на опоре № 15 раскрытием 0,7 мм; разрушение, истирание асфальтового покрытия по краям прохожей частей пролетных строений на ширину до 15 см; вертикальная трещина в подферменнике опоры № 11 раскрытием 0,5 мм; стыки соединения свай-оболочек опоры № 10 не омоноличены; стыки соединения свай-оболочек опоры № 3 не омоноличены; стыки соединения свай-оболочек опоры № 4 не омоноличены; бетон омоноличивания свай-оболочек опоры № 15 разрушается; бетон омоноличивания свай-оболочек опоры № 19 разрушается; опалубка омоноличивания насадок-ригелей и свай-оболочек не убрана на опоре № 3; опалубка омоналичивания насадок-ригелей и свай-оболочек не убрана на опоре № 4. В акте обследования, также, прописаны сроки устранения выявленных дефектов. К примеру, для демонтажа монтажных подпорок пролетного строения на опоре №7 установлен срок до 30.10.2025. Подобная проверка моста проведена в 2022 году. Согласно акту обследования данного пешеходного моста от 14.02.2022, выявлены идентичные недостатки, так для демонтажа монтажных подпорок пролетного строения на опоре № 7 установлен срок - 30.10.2023. Исходя из вышеизложенного, выявленные в 2022 году дефекты и недостатки до настоящего времени не устранены, что свидетельствует о ненадлежащем содержании ОАО «РЖД» пешеходного моста на 2359 км ПК 8 станции Курган. Кроме того, в рамках проведения обследования установлено, что текущая конструкция моста не соответствует конструктиву, отраженному в техническом паспорте на сооружение, выданном в 2011 году. Согласно данным, отраженным в инвентарной карточке учета объекта основных средств формы ОС-6 № 120000000123 от 01.07.2019, анализируемый пешеходный мост подвергался капитальному ремонту в 2013 году на сумму 6 029 177,19 руб. В результате проведения капитального ремонта моста в 2013 году, один из лестничных сходов (со стороны района Северного) был демонтирован, однако, в нарушение п. 6.10 ГОСТ 33161-2024, изменения в технический паспорт искусственного сооружения не внесены, новый паспорт не разработан. Кроме того, в рамках проведенной проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Проверкой установлено, что нарушение п. 5.1.13 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51261, все лестничные сходы пешеходного моста на станции Курган имеют перила высотой более 0,9 метров, к тому же, ввиду их углового острого конструктива не позволяют пользователям комфортно держаться за них. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 перед началом лестничных маршей на нижнем уровне тактильно-контрастные наземные указатели установлены, однако ввиду износа утратилась окраска контрастным цветом, а тактильные точки стерлись; перед началом лестничных маршей на верхнем уровне тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют. В нарушение п. 5.1.6, п. 8.4.11 СП 59.13330.2020, пешеходный мост на 2359 км ПК 8 станции Курган не оборудован пандусами, лифтами и иными подъемными устройствами, позволяющими маломобильным гражданам самостоятельно передвигаться по мосту. Проверкой установлено, что ЮУ дирекцией вокзалов 16.10.2023 получен паспорт доступности № 11 для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры на вокзальный комплекс станции Курган. В п. 4.5 паспорта № 11 от 16.10.2023 среди требуемых для адаптации мероприятий закреплена установка подъемников (лифтов) для подъема/спуска с пешеходного моста. При этом в графе «рекомендованный срок исполнения» закреплено: при реконструкции (строительстве) моста (2025-2030 гг.). На текущий момент мероприятия по установке подъемных устройств на пешеходном мосту станции Курган не реализованы. В настоящее время между ОАО «Российские железные дороги» и АО «Росжелдорпроект» заключен договор № 022.20.22 от 27.05.2022 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция платформы № 1 и пешеходного моста вокзального комплекса Курган» (код объекта инвестиционной программы 001:2015:10001630). В настоящее время конструктив моста не позволяет маломобильным гражданам, пассажирам с крупногабаритным багажом и гражданам с детскими колясками самостоятельно и беспрепятственно пользоваться данным объектом инфраструктуры. Ранее прокуратурой 01.04.2024 в адрес Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов внесено представление об устранении выявленных нарушений закона в связи с затягиванием сроков проведения проектно-изыскательских работ и, как следствие, длящимся нарушением прав маломобильных граждан на самостоятельный доступ к объекту транспортной инфраструктуры. Однако до настоящего времени проектно-изыскательские работы, по-прежнему не завершены, в связи длительным бездействием ОАО «РЖД», права маломобильных граждан в части не оборудования анализируемого пешеходного моста подъёмными устройствами в соответствии с СП 59.13330.2020 продолжают нарушаться.

Просит суд обязать ОАО «РЖД» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить актуальный технический паспорт сооружения «пешеходный железнодорожный мост на станции Курган (2359 км ПК 8)» в соответствии с п.6.10 ГОСТ 33161-2014; в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить перед лестничными маршами пешеходного железнодорожного моста на станции Курган (2359 км ПК 8) на верхнем и нижнем уровнях предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели для пользователей с недостатками зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, в соответствии с п. 5.1.10 СП 59.13330.2020, п.п. 4.1.6, 4.1.6.2 ГОСТ Р 52875; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу на лестничных маршах пешеходного железнодорожного моста на станции Курган (2359 км ПК 8) установить поручни в соответствии с п.5.1.13 СП 59.13330.2020; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить на пешеходном железнодорожном мосту на станции Курган (2359 км ПК 8) следующие дефекты: убрать монтажные подпорки пролетного строения на опорах № 7 и № 8; устранить скол бетона в ребре с оголением арматуры в районе опоры № 8, на пролетном строении № 3; омонолитить места объединения косоурных балок схода 3-4; устранить скол бетона подкосоурного блока схода 12-13 на опоре № 12 в месте опирания косоурной балки, а также, в подферменнике опоры № 11; устранить разрушение бетона ступеней сходов № 1,2; устранить вертикальную трещину в месте опирания косоурной балки на опоре № 15; устранить дефекты асфальтового покрытия по краям прохожей частей пролетных строений; омонолитить стыки соединения свай-оболочек опор № 3, № 4, № 10, № 15, № 19; убрать опалубку омоноличивания насадок-ригелей и свай-оболочек на опорах № 3 и № 4; в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать пешеходный железнодорожный мост на станции Курган (2359 км ПК 8) устройствами, приспособленными для самостоятельного подъема маломобильных граждан мост и спуска с него, в соответствии с п. 5.1.4, п.п. 5.1.17 - 5.1.16, п. 6.2.8 СП 59.13330.2020.

Представитель истца Курганского транспортного прокурора – Возрожденный Е.Е. в судебном заседании на требованиях настаивал по доводам искового заявления.

В судебном заседании представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях.

Представитель третьего лица Администрации г. Кургана по доверенности ФИО5 в судебном заседании разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании председатель КООО ОООИ «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» ФИО6 поддержала заявленные прокурором требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная зашита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Из материалов дела следует, что Курганской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей, о социальной защите прав инвалидов, о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта при содержании и эксплуатации пешеходного моста через железнодорожные пути, расположенного на станции Курган на 2359 км ПК 8 Южно-Уральской железной дороги в деятельности - Южно-Уральской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурном подразделении Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой, выявлены нарушения требований федерального законодательства. 

По результатам проверки помощником Курганского транспортного прокурора составлен акт от 12.02.2025, из содержания которого следует, что пешеходный мост имеет 7 лестничных маршей, лифтами и пандусами не оборудован в нарушение п. 5.1.6 и п. 8.4.11 СП 59.13330.2020. В нарушение п.5.1.13 СП 59.13330.2020 и ГОСТ Р 51261, все лестничные сходы пешеходного моста на станции Курган имеют перила высотой более 0,9 метров, к тому же, ввиду их углового острого конструктива не позволяют пользователям комфортно держаться за них. Проверкой установлено, что в нарушение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 перед началом лестничных маршей на нижнем уровне тактильно-контрастные наземные указатели установлены, однако ввиду износа утратилась окраска контрастным цветом, а тактильные точки стерлись; перед началом лестничных маршей на верхнем уровне тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют. Перед началом лестничных маршей имеются кнопки вызова помощи, оборудованные тактильными табличками контрастного цвета. Однако, кнопка вызова помощи, расположенная перед началом лестничного марша со стороны железнодорожного вокзала станции Курган, визуально не просматривается, расположена за табличкой, с левого края лестничных ограждений, что не позволяет гражданам увидеть ее при подходе к мосту. На ступенях лестничных сходов, а также, на поверхности пешеходной части моста имеются многочисленные повреждения бетонного и асфальтового покрытия - сколы, трещины, ямы, что нарушает требования безопасности при проходе граждан по мосту. На поверхности пешеходной части моста имеется уплотненный слой снега, наледь. 

В соответствии со статьей 80 Устава железнодорожного транспорта Российской Федерации перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах. Вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов.

Пешеходный мост построен в 1983 году взамен старого металлического по схеме 2x21,00+24,00+12,00+18,00+21,00+2x18,00 м. Со стороны города - продольный сход, со стороны поселка - сход с поворотом. Общая длина моста с продольными сходами по оси - 186,92 м.

Проект пешеходного моста составлен институтом «Челябжелдорпроект» в 1980 году.

27.05.2022 между ОАО «РЖД» и АО «Росжелдорпроект» заключен договор № 022.20.22 на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту «Реконструкция платформы № 1 и пешеходного моста вокзального комплекса Курган» (код объекта инвестиционной программы 001:2015:10001630). 

16.10.2023 Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов получен паспорт доступности № 11 для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры на вокзальный комплекс станции Курган. 

В пункте 4.5 паспорта № 11 от 16.10.2023 среди требуемых для адаптации мероприятий закреплена установка подъемников (лифтов) для подъема/спуска с пешеходного моста. При этом в графе «рекомендованный срок исполнения» закреплен: при реконструкции (строительстве) моста (2025-2030 гг.). 

На текущий момент мероприятия по установке подъемных устройств на пешеходном мосту станции Курган не реализованы. 

01.04.2024 прокуратурой в адрес Южно-Уральской дирекции железнодорожных вокзалов внесено представление об устранении выявленных нарушений закона в связи с затягиванием сроков проведения проектно-изыскательских работ и, как следствие, длящимся нарушением прав маломобильных граждан на самостоятельный доступ к объекту транспортной инфраструктуры. 

ЮУРЖДВ проведен разбор об устранении нарушений законодательства при содержании объектов железнодорожного транспорта, о чем составлен протокол № РЖДВ Ю-УР-105/пр от 25.04.2024.

По запросу Курганской транспортной прокуратуры от 03.02.2025 Челябинской мостоиспытательной станцией произведено обследование пешеходного моста на 2359 км ПК8 станции Курган линии Челябинск – Карбышево.

По результатам обследования, проведенного специалистами Челябинской мостоиспытательной станции 12.05.2025, состояние пешеходного моста оценивается как удовлетворительное, что подтверждается актом обследования от 12.05.2025 и фототаблицей к нему. 

В ходе осмотра специалистами Челябинской мостоиспытательной станции выявлены следующие дефекты и неисправности: не убраны монтажные подпорки пролетного строения на опоре № 7; не убраны монтажные подпорки пролетного строения на опоре № 8; в районе опоры № 8, на пролетном строении № 3, скол бетона в ребре с оголением арматуры; места объединения косоурных балок схода 3-4 не омоноличены; на опоре № 12, в месте опирания косоурной балки скол бетона подкосоурного блока схода 12-13; разрушение бетона отдельных ступеней схода № 1; разрушение бетона отдельных ступеней схода № 2; вертикальная трещина в месте опирания косоурной балки на опоре № 15 раскрытием 0,7 мм; разрушение, истирание асфальтового покрытия по краям прохожей частей пролетных строений на ширину до 15 см; вертикальная трещина в подферменнике опоры № 11 раскрытием 0,5 мм; стыки соединения свай-оболочек опоры № 10 не омоноличены; стыки соединения свай-оболочек опоры № 3 не омоноличены; стыки соединения свай-оболочек опоры № 4 не омоноличены; бетон омоноличивания свай-оболочек опоры № 15 разрушается; бетон омоноличивания свай-оболочек опоры № 19 разрушается; опалубка омоноличивания насадок-ригелей и свай-оболочек не убрана на опоре № 3; опалубка омоналичивания насадок-ригелей и свай-оболочек не убрана на опоре № 4. 

В акте обследования, также, прописаны сроки устранения выявленных дефектов. Так, например, для демонтажа монтажных подпорок пролетного строения на опоре № 7 установлен срок – до 30.10.2025. 

Из материалов дела следует, что подобная проверка моста проводилась в 2022 году специалистами Челябинской мостоиспытательной станции. 

Согласно акту обследования Челябинской мостоиспытательной станции от 14.02.2022, выявлены недостатки идентичные недостаткам, выявленным в 2025 году, так для демонтажа монтажных подпорок пролетного строения на опоре № 7 установлен срок – до 30.10.2023.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1). 

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

ОАО «РЖД» является единственным хозяйствующим субъектом, осуществляющим эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. 

В соответствии с Инструкцией по содержанию искусственных сооружений, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р (далее - Инструкция 2193/р), за всеми искусственными сооружениями на протяжении всего периода их эксплуатации должен проводиться систематический контроль технического состояния, включающий: осмотры, осуществляемые работниками, назначенными к обходу; текущие осмотры; периодические осмотры; обследования, испытания и специальные наблюдения.

Пунктом 7.3 Инструкции 2193/р предусмотрено, что межремонтные сроки и объемы работ по капитальному виду ремонта искусственных сооружений в каждом конкретном случае устанавливаются по фактическому состоянию искусственных сооружений на основании осмотров и обследований с учетом приоритетности выполнения работ, согласно утвержденному нормативно-техническому документу.

Таким нормативно-техническим документом являются Правила назначения и проведения капитального ремонта и реконструкции инженерных сооружений, утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 03.11.2021 г. № 2375/р (далее - Правила 2375/р).

В силу пункта 5.1 Правил 2375/р обоснование целесообразности включения инженерных сооружений в планы капитального ремонта (реконструкции) осуществляется по их фактическому состоянию с учетом имеющихся неисправностей на основании осмотров, обследований (испытаний) или режимных наблюдений.

Согласно пункту 5.2 Правил 2375/р при ранжировании по приоритетности включения в капитальный ремонт (реконструкцию) следует руководствоваться: основными критериями: приоритет по специализации пути или принадлежности решающим направлениям, коэффициент пропускной способности участка, потребность обеспечения минимально необходимых скоростей и др.; дополнительными критериями: безотказность, остаточный срок службы сооружения до ремонта и др. (полный перечень критериев указан в таблице 2 Правил).

Согласно статье 7 Технического регламента строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: 1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; 2) разрушения всего здания, сооружения или их части; 3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; 4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В акте обследования пешеходного моста на 2359 км ПК-8 линии Челябинск-Карбышево ст. Курган от 12.02.2025 указано, что пешеходный мост находится в удовлетворительном состоянии. Безопасная эксплуатация пешеходного моста обеспечена, грузоподъемность пешеходного моста позволяет пропускать эксплуатационную нагрузку (400 кг/м2) в нормальном режиме без каких-либо ограничений.

Сама по себе констатация фактов о наличии монтажных подпорок пролетного строения на опорах 7 и 8, опалубки омоноличивания насадок-ригелей и свай-оболочек на опорах 3 и 4, сколах бетона, а также истирание бетона отдельных ступеней не свидетельствует о недопустимом техническом состоянии моста. Пешеходный мост находится в удовлетворительном состоянии, безопасная эксплуатация моста обеспечена, в плановом порядке есть необходимость обеспечить выполнение работ по текущему содержанию. Выявленные при обследовании искусственного сооружения дефекты не влияют на безопасность движения, а наличие недостатков состояния искусственного сооружения не исключает возможность его дальнейшей эксплуатации. Истцом, конкретные критерии, которые являются безусловным основанием для включения спорного пешеходного моста в план ремонта в приоритетном порядке, не указаны, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования об устранении на пешеходном железнодорожном мосту на станции Курган (2359 км ПК 8) дефектов: убрать монтажные подпорки пролетного строения на опорах № 7 и № 8; устранить скол бетона в ребре с оголением арматуры в районе опоры № 8, на пролетном строении № 3; омонолитить места объединения косоурных балок схода 3-4; устранить скол бетона подкосоурного блока схода 12-13 на опоре № 12 в месте опирания косоурной балки, а также, в подферменнике опоры № 11; устранить разрушение бетона ступеней сходов № 1,2; устранить вертикальную трещину в месте опирания косоурной балки на опоре № 15; устранить дефекты асфальтового покрытия по краям прохожей частей пролетных строений; омонолитить стыки соединения свай-оболочек опор № 3, № 4, № 10, № 15, № 19; убрать опалубку омоноличивания насадок-ригелей и свай-оболочек на опорах № 3 и № 4 удовлетворению не подлежат.

Пункт 7.1 СП 35.13330.2011 предусматривает, что для бетонных и железобетонных мостов и труб необходимость соблюдать указания об обеспечении требуемой надежности конструкций от возникновения предельных состояний двух групп, предусмотренных ГОСТ 27751. Для этого, наряду с назначением соответствующих материалов и выполнением предусмотренных конструктивных требований, необходимо проведение указанных в настоящих нормах расчетов. 

Пунктом 7.95 СП 35.13330.2011 определено, что железобетонные конструкции мостов и труб в зависимости от их вида и назначения, применяемой арматуры и условий работы должны удовлетворять категориям требований по трещиностойкости. 

Трещиностойкость железобетонных конструкций мостов и труб обеспечивается ограничениями возникающих в элементах растягивающих и сжимающих напряжений (пункт 7.99 СП 35.13330.2011). 

Истцом доказательств несоответствия моста категориям требований по трещиностойкости не представлено.

В силу пункта 11 Технического регламента «О безопасности инфраструктуры железнодорожного транспорта» (ТР ТС 003/2011) безопасность объектов технического регулирования настоящего технического регламента должна обеспечиваться путем проведения технического обслуживания и ремонта с необходимой периодичностью. Необходимость установления назначенных сроков службы и (или) назначенных ресурсов на элементы составных частей подсистем инфраструктуры железнодорожного транспорта определяется проектировщиком (разработчиком), значения данных показателей устанавливаются в конструкторской документации.

В акте обследования пешеходного моста от 12.02.2025 указано, что по безопасности, грузоподъемности, долговечности состояние пешеходного моста удовлетворительное. Унифицированная оценка моста 11 баллов, остаточный срок службы до капительного ремонта составляет 34 года, до отказа 42 года.

Во исполнение пункта 11 ТР ТС 003/2011 ОАО «РЖД» проводится ежемесячный осмотр моста с выявлением и устранением возникающих недостатков, что подтверждается книгой записи результатов осмотра искусственных сооружений.

Свод правил СП 35.13330.2011 в соответствии с его преамбулой содержит нормы по проектированию новых, реконструируемых и подлежащих капитальному ремонту мостовых сооружений и труб под насыпями.

В рассматриваемом случае, мост был построен в 1937 году и введен в эксплуатацию в 2003 году, что подтверждается актом о приеме-передаче здания (сооружения) № ОС-1а.

То есть, до вступления в силу вышеперечисленных нормативных требований (СП 35.13330.2011 введены в действие с 20.05.2011).

В действующем законодательстве отсутствует указание на принудительное устранение несоответствий уже построенных объектов правилам, механизм реализации СП 35.13330.2011 по отношению к уже построенным стационарным объектам законом не предусмотрен.

В силу статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (пункт 1). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (пункт 2).

Пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотрено, что положения части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Вместе с тем, указание на применение положений части 1 статьи 15 Закона N 181-ФЗ исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, не может умалять прав инвалидов и маломобильных групп населения на социальную поддержку, на создание для них доступной среды, несоблюдение требований законодательства является нарушением конституционных прав граждан инвалидов и маломобильных групп населения, закрепленных в статьях 18, 19, 27, 45 Конституции Российской Федерации, в связи с чем действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 данного Закона).

В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 данного Закона).

Пунктом 3 ст. 26 ФЗ от 01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» предусмотрено, что положения части 1 ст. 15 Закона № 181-ФЗ в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01.07.2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Однако, не могут быть не приняты во внимание положения ст. 42 ФЗ от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», согласно которого требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессами проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим ФЗ, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

Мост был построен в 1937 году и введен в эксплуатацию в 2003 году, то есть, до вступления в силу вышеперечисленных нормативных требований (СП 59.13330.2020 введены в действие с 01.07.2021).

ОАО «РЖД» разработало и утвердило распоряжением от 18.11.2022 № 2977/р СТО РЖД 03.001-2022 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обеспечению условий доступности для маломобильных пассажиров».

Требования вышеуказанного стандарта согласованы с Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени Общество Слепых», Общероссийской общественной организацией «Всероссийское общество инвалидов», Общероссийской общественной организацией инвалидов «Всероссийское общество глухих».

Для обеспечения потребности в услугах, оказываемых маломобильным пассажирам на вокзалах и в поездах, а также координации деятельности участников перевозочного процесса, работает информационно-сервисный Центр содействия мобильности ОАО «РЖД» (далее - ЦСМ РЖД).

Работа ЦСМ РЖД организована в соответствии с «Регламентом взаимодействия Центра содействия мобильности ОАО «РЖД» с участниками перевозочного процесса при обслуживании маломобильных пассажиров на железнодорожном транспорте», утвержденным распоряжением ОАО «РЖД» от 25.10.2021 № 2289/р (далее - Регламент взаимодействия ЦСМ РЖД с участниками перевозочного процесса).

Операторы ЦСМ РЖД по установленным каналам связи в круглосуточном режиме, без выходных дней, осуществляют прием заявок от маломобильных пассажиров, регистрацию, передачу участникам перевозочного процесса и мониторинг их исполнения на: сопровождение и оказание помощи на вокзалах маломобильным пассажирам; включение в состав пассажирского поезда вагона с местами для инвалидов, при отсутствии такого вагона в составе поезда; резервирование мест для инвалидов в поездах дальнего следования и скоростных поездах; регистрацию пассажиров из числа инвалидов, передвигающихся в кресле-коляске, для оформления электронных билетов на места для инвалидов в поездах дальнего следования и скоростных поездах на сайте ОАО «РЖД».

Заявка оформляется в соответствии с информацией, представленной маломобильным пассажиром.

Выполнение заявки осуществляется ответственными работниками владельца инфраструктуры и перевозчика или работниками обслуживающей компании согласно заключенному договору с учетом требований «Корпоративного порядка обеспечения условий доступности для маломобильных пассажиров и пассажиров из числа инвалидов услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом», утвержденного распоряжением ОАО «РЖД» от 26.08.2020 №1827р (в ред. распоряжения ОАО «РЖД» от 16.01.2024 № 82/р).

Работники владельца инфраструктуры на вокзалах предоставляют маломобильным пассажирам услуги сопровождения при передвижении по территории вокзала для получения услуги, по всем функциональным зонам вокзальной инфраструктуры, связанным с предоставлением услуги перевозки пассажиров, до места посадки в поезд и от места высадки из него. Оказывают помощь: в совершении посадки на автотранспортное средство инвалидов пассажиров из числа инвалидов, не способных передвигаться самостоятельно, при нахождении указанного транспортного средства на территории вокзала; в перемещении предметов, находящихся при пассажирах из числа инвалидов I и II группы, или временно ограниченных возможностями здоровья, имеющих стойкие расстройства функции зрения, передвигающихся в креслах-колясках, с использованием костылей, ходунков, других технических средств передвижения и следующих на носилках по вокзалу и до места посадки (высадки) в поезд; инвалидам по зрению в передвижении при выгуле собаки-проводника.

При оказании услуг помощи и сопровождения на вокзалах маломобильным пассажирам для передвижения по территории вокзального комплекса, при необходимости предоставляется кресло-коляска.

В 2023 году представителями в городе Курган ЧООО Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества глухих совместно с начальником вокзала Курган было проведено комиссионное обследование объектов пассажирской инфраструктуры вокзала Курган и прилегающей территории вокзала Курган, в ходе которого установлено, что вокзал Курган полностью доступен для маломобильных пассажиров, что подтверждается паспортом № 11 доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов пассажирской инфраструктуры от 16.10.2023, согласованный представителями общественных объединений инвалидов.

Для передвижения инвалидов по лестницам на вокзале Курган, в том числе по пешеходному мосту на 2358 км ПК7+48, имеется гусеничный ступенькоход.

29.01.2025 по результатам проведения открытого конкурса ОАО «РЖД» с ООО «Сервис-Групп» заключен договор № 2900/ОКЭ-ДЖВ/24/1/1 на оказание услуг помощи и сопровождения маломобильным пассажирам на вокзалах РЖД, в том числе на вокзале Курган.

Согласно условиям заключенного договора при отправлении маломобильного пассажира исполнитель обязан обеспечить: высадку маломобильного пассажира из транспортного средства, на котором он прибыл на вокзал; сопровождение и перемещение маломобильного пассажира по привокзальной территории, территории вокзала, включая все функциональные зоны вокзала, до вагона поезда к началу посадки в поезд; оказание помощи при получении предоставляемых на вокзале услуг (оформление проездных документов, пользование камерой хранения, приобретения товаров, вызов медицинского работника, проживание в комнатах длительного отдыха, размещение в залах ожидания); сопровождение маломобильного пассажира на платформу до места посадки в вагон с высокой или низкой платформы; помощь в перемещении предметов, находящихся при маломобильном пассажире по объекту и до места посадки в поезд.

При прибытии маломобильного пассажира исполнитель обязан обеспечить: встречу маломобильного пассажира на платформе от места высадки из вагона с высокой или низкой платформы; содействие при высадке пассажиров из числа инвалидов из вагона, не оборудованного подъемным механизмом, на низкую платформу при отсутствии подъемной платформы на объекте; сопровождение и перемещение маломобильного пассажира по привокзальной территории, территории вокзала, включая все функциональные зоны вокзала, до места посадки в транспортное средство, ожидающее маломобильного пассажира; оказание помощи при получении предоставляемых на вокзале услуг (оформление проездных документов, пользование камерой хранения, приобретения товаров, вызов медицинского работника при наличии медицинского пункта, проживание в комнатах длительного отдыха, размещение в залах ожидания); помощь в перемещении предметов, находящихся при маломобильном пассажире по объекту от места высадки из поезда.

Из отзыва на иск следует, что ранее на протяжении 5 лет действовал аналогичный договор с ООО «Служба перевозки пациентов» от 28.12.2019 на оказание услуг помощи и сопровождения маломобильным пассажирам на вокзале Курган. 

Обращаясь в суд с исковыми требованиями, процессуальный истец настаивал на удовлетворении требований о возложении обязанностей на ОАО «РЖД» по установлению перед лестничными маршами пешеходного железнодорожного моста на станции Курган (2359 км ПК 8) на верхнем и нижнем уровнях предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели для пользователей с недостатками зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, в соответствии с п. 5.1.10. СП 59.13330.2020, п.п. 4.1.6, 4.1.6.2. ГОСТ Р 52875-2018. Сведений о проведении реконструкции и проведении капитального ремонта спорного моста не представил.

Вместе с тем, ответчиком в материалы дела представлена справка о том, что пешеходный мост на станции Курган (2359 км ПК 8) в период с 01.07.2016 по настоящее время не подвергался реконструкции, модернизации и капитальному ремонту, что дополнительно подтверждается инвентарной карточкой № ОС-6.

В соответствии с пунктом 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденным и введенным в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим порам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.

В свою очередь, примечанием к пункту 8.4.12 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на платформах около опор навесов, пешеходных мостов, мачт освещения, а также малых архитектурных форм тактильные указатели не предусматриваются.

В силу общеправовых принципов примечание к пункту 8.4.12 СП 59.13330.2020 является специальной нормой по отношению к общей норме, предусмотренной пунктом 5.1.10 СП 59.13330.2020, и обладает приоритетом при разрешении коллизии между ними.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для возложения обязанностей на ответчика по установлению перед лестничными маршами пешеходного железнодорожного моста на станции Курган (2359 км ПК 8) на верхнем и нижнем уровнях предупреждающие тактильно-контрастные наземные указатели для пользователей с недостатками зрения о приближении их к зонам повышенной опасности, в соответствии с п. 5.1.10. СП 59.13330.2020, п.п. 4.1.6, 4.1.6.2. ГОСТ Р 52875-2018, в связи с чем отказывает в удовлетворении данных требований.

Рассматривая требования процессуального истца об оборудовании пешеходного железнодорожного моста устройствами, приспособленными для самостоятельного подъема маломобильных граждан на мост и спуска с него, в соответствии с п. 5.1.4., п.п. 5.1.17 – 5.1.16, п. 6.2.8. СП 59.13330.2020 суд приходит к следующему.

Ответчиком по данному требования заявлено ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что ранее при рассмотрении иного дела № 2-7483/2020 по иску Курганского транспортного прокурора к ОАО РЖД, процессуальному истцу было отказано в удовлетворении требований о возложении обязанности по обеспечению доступа к платформам вокзала Курган маломобильным гражданам путем оборудования пешеходного моста специальным подъемным устройством.

Суд оснований для удовлетворения указанного ходатайства и прекращения производства по делу в указанной части не усматривает в силу следующего.

Курганский транспортный прокурор 10.03.2020 обратился в суд с исковыми требованиями к ОАО РЖД о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ к платформам вокзала Курган маломобильной группе населения путем оборудования пешеходного моста через железнодорожные пути на 2358 км ПК7+48 специальным подъемным устройством.

Указанные требования основаны на обследовании пешеходного моста от 28.01.2020, требования заявлены об обустройстве пандусов или лифтов.

12.11.2020 судом было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец просит оборудовать пешеходный железнодорожный мост на станции Курган (2359 км ПК8) устройствами, приспособленными для самостоятельного подъема маломобильных граждан на мост и спуска с него в соответствии с п. 5.1.4., п.п. 5.1.17-5.1.16., п. 6.2.8. СП 59.13330.2020. Основанием для обращения в суд послужила проверка, проведенная 12.02.2025, требования заявлены об обустройстве пандусов или лифтов. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что основания, а именно проверки деятельности ОАО РЖД – разные, в связи с чем, не усматривает основания для прекращения производства по делу, а рассматривает данные требования по существу.

Оборудование пешеходного моста на 2359 км ПК 8 станции Курган пандусами, лифтами и иными подъемными устройствами, позволяющими маломобильным гражданам самостоятельно передвигаться по мосту влечет за собой реконструкцию этого моста.

Положениями пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание объектов железнодорожного транспорта, имеющих региональное и местное значение, в том числе пешеходных мостов, за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных не запрещенных законом источников. 

В силу пункта 8.4.9 СП 59.13330.2020 Свод правил, доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» СП 59.13330.2020, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020), помещения зданий вокзалов разных видов пассажирского транспорта (железнодорожного, автомобильного, воздушного, речного и морского), переходы, платформы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны быть доступными для маломобильных групп населения.

Согласно п. 8.4.11 СП 59.13330.2020, на вокзалах подземные (наземные) переходы для доступа пассажиров на платформы (места посадки) следует оборудовать лифтами или пандусами, доступными для инвалидов. Пандусы и лестницы к платформе должны соответствовать требованиям п. 5.1 СП 59.13330.2020.

При наличии на земельном участке подземных и надземных переходов их следует оборудовать пандусами или лифтами, если нельзя организовать доступный для МГН наземный регулируемый пешеходный переход (п.5.1.6 СП 59.13330.2020).

При этом, согласно п. 5.1.11 СП 59.13330.2020, покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Их поверхность должна обеспечивать продольный коэффициент сцепления 0,6 - 0,75 кН/кН, в условиях сырой погоды и отрицательных температур - не менее 0,4 кН/кН. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 м. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.

У внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения, согласно п.5.1.4 СП 59.13330.2020, следует предусматривать:

пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м;

платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м (допускается использование лифтов);

лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

Согласно п.5.1.16 СП 59.13330.2020, пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 до 1,0 м.

Поверхность пандуса должна быть нескользкой с учетом требований п.5.1.17 СП 59.13330.2020.

В силу приведенных положений законодательства при определении условий для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктур необходимо установить, какие конкретно меры являются необходимыми и достаточными для соблюдения требований законодательства, являются ли возложенные на ответчика обязанности технически исполнимыми, проверить возражения ответчиков о соблюдении ими действующего законодательства о социальной защите инвалидов на вокзальном комплексе пригородного железнодорожного вокзала станции Курган, в частности, о принятии согласованных с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, мер для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги, согласование и утверждение представителями общественных объединений инвалидов паспорта доступности.

Исполнение судебного решения по смыслу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, следует рассматривать как элемент судебной защиты; соответственно, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2019 N 61-О).

С учетом изложенного, необходимо удостовериться, что конкретные предписания ответчику по совершению определенных действий могут быть совершены ответчиком и действительно приведут к восстановлению нарушенных прав.

Возражая против удовлетворения исковых требований прокурора, ответчик указывал, что мост построен в 1937 году, введен в эксплуатацию в 2003 году, в период с 01.07.2016 по настоящее время не подвергался реконструкции, модернизации и капитальному ремонту.

В рамках дела № 2-7483/2020 была проведена судебная экспертиза в рамках которой, установлено, что возможность оборудовать пешеходный мост вокзала Курган, специальными подъемными устройствами для маломобильных граждан имеется, но для этого необходимо произвести реконструкцию моста.

Также экспертным заключением установлено, что уклон лестничных маршей пешеходного моста не позволяет оборудовать его пандусами.

Проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, применительно к установленным обстоятельствам дела на основе оценки доказательств в их совокупности, поскольку законодателем поставлено под условие обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры только ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, ответчиком представлены документы, подтверждающие отсутствие технической возможности обустройства пандуса и лифтов, ответчиком по согласованию с общественными объединениями инвалидов осуществляются меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в части возложении обязанности на ответчика по установлению лифтов, а также обустройства пандусов, в связи с чем отказывает в их удовлетворении.

Приказом Минстроя России от 22.05.2024 № 343/пр «О нормативных затратах на работы по подготовке проектной документации для капитального ремонта объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта» в пункте 10 определены параметры цены проектных работ для капитального ремонта пролетных строений, опор, перильных ограждений и сходов.

Распоряжением ОАО «РЖД» от 02.10.2020 № 2193/р (ред. от 13.12.2023) утверждена Инструкция по содержанию искусственных сооружений, в соответствии с пунктами 7.1 и 7.2. которой капитальным видом ремонта сооружений является комплекс работ, направленных на восстановление их технического состояния, обеспечение надежности и способности пропускать поездные нагрузки с установленными скоростями и обеспечением безопасности движения поездов. При этом, к капитальным видам ремонта относятся работы, среди которых, в том числе демонтаж пролетных строений; наращивание бортов пролетных строений; замена перил и ограждений, ремонт металлических и железобетонных конструкций пешеходных мостов.

В соответствии с пунктом 3.2.6. Рекомендаций по нормированию труда работников предприятий по эксплуатации дорожного, зеленого хозяйства и санитарной очистки городов, утв. Приказом Минстроя РФ от 06.12.1994 № 13, к работам по текущему ремонту мостов, путепроводов, транспортных и пешеходных тоннелей, труб отнесены работы по замене отдельных элементов перильного ограждения и их окрашивание.

Пунктом 38 письма Минстроя России от 10.10.2024 № 59262-СМ/08 «О мероприятиях, принимаемых при отступлениях от национальных стандартов и сводов правил в сфере строительства» предусмотрено, что в ввиду отсутствия технической возможности исполнения пунктов 5.1.13-5.1,16 СП 59.13330.2020 вход оборудуется наружным вызывным устройством вызова персонала; входная группа оборудуется видеокамерами; оснащаются средствами диспетчерского и визуального контроля.

Пешеходный мост вокзала Курган оборудован наружным вызывным устройством вызова персонала и видеокамерами.

Согласно пункту 5.56 «СП 35.13330.2011. Свод правил. Мосты и трубы. Актуализированная редакция СНиП 2.05.03-84» мосты длиной более 25 м, а также все мосты высотой более 3 м, расположенные в пределах станций, и все путепроводы должны иметь двухсторонние служебные проходы с перилами (высотой не менее 1,10 м), располагаемые вне габаритов приближений строений.

В соответствии с пунктом 13.1.4 «Свод правил. Станционные здания, сооружения и устройства», утв. Приказом Минтранса России от 02.12.2014 № 331) для вновь строящихся и реконструируемых железнодорожных вокзалов предусматривают создание полноценной среды жизнедеятельности для маломобильных групп населения в соответствии с правилами в части организации пассажирских перевозок, правилами СП 59.13330 к объемно-планировочным элементам зданий, помещений (входные узлы, коммуникации, пути эвакуации), включая: создание специально оборудованных путей передвижения маломобильных групп населения и зон размещения кресел-колясок с нормативными размерами, уклонами и покрытием; устройство пандусов с поручнями для подъема (спуска) с высоких платформ и подземных пешеходных переходов, подъемные устройства; обеспечение мест нахождения и маршрутов движения маломобильных групп населения визуальной и звуковой информацией; использование опознавательных рельефных и фактурных поверхностей.

Согласно пунктам 4.9.1 - 4.9.3. Распоряжения ОАО «РЖД» от 20.08.2020 № 1783/р «Ограждение инфраструктуры железнодорожного транспорта. Технические требования» пешеходные ограждения должны иметь перильный поручень; высота пешеходных ограждений мостов должна соответствовать СП 35.13330 и быть не менее 1,1 м; высота следующих пешеходных ограждений по СП 225.1326000 должна быть не менее 1,1 м: ограждения зданий, расположенные в междупутье; ограждения на высоких платформах, а также на лестничных сходах и входа на пешеходные мосты.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований об установке поручней в соответствии с п. 5.1.13 СП 59.13330.2020, так как для их установки потребуется капитальный ремонт моста.

Кроме того, в рамках проведения обследования установлено, что текущая конструкция моста не соответствует конструктиву, отраженному в техническом паспорте на сооружение, выданном в 2011 году.

Согласно данным, отраженным в инвентарной карточке учета объекта основных средств формы ОС-6 № 120000000123 от 01.07.2019, анализируемый пешеходный мост подвергался капитальному ремонту в 2013 году.

В соответствии с п. 6.10. ГОСТ 33161-2014, после проведения капитального ремонта или реконструкции должен быть составлен и утвержден новый технический паспорт искусственного сооружения.

В результате проведения капитального ремонта моста в 2013 году, один из лестничных сходов (со стороны района Северного) был демонтирован, однако в нарушение п. 6.10. ГОСТ 33161-2024, изменения в технический паспорт внесены не были, новый паспорт не разработан, что не оспаривалось ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности разработать и утвердить актуальный технический паспорт сооружения «пешеходный железнодорожный мост на станции Курган (2359 км ПК 8)» в соответствии с пунктом 6.10. РОСТ 33161-2014.

Заявленный прокурор срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит обоснованным и разумным. Ходатайств от ответчика об увеличении данного срока не поступало.

Руководствуясь статьями 194-199, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Курганского транспортного прокурора удовлетворить в части.

Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить актуальный технический паспорт сооружения «пешеходный железнодорожный мост на станции Курган (2359 км ПК 8)» в соответствии с п. 6.10. ГОСТ 33161-2014.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 08.10.2025.

Судья Т.В. Попова