Дело № 2-2176/2024

64RS0046-01-2024-002370-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года город Саратов

Ленинский районный суд города Саратова в составе 

председательствующего судьи Майковой Н.Н.

при секретаре Громове А.Д.

с участие помощника прокурора Сафронова С.А.,

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Алмаз-65» о признании бездействия, выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязании заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами,

установил:

заместитель прокурора Ленинского района города Саратова, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к садоводческому товариществу (далее СНТ) «Алмаз-65», в котором просит признать незаконным бездействие со стороны СНТ «Алмаз-65» выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором по обращению твердыми коммунальными отходами, за период с 2013 г. по настоящее время, обязать СНТ «Алмаз-65» заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик».

В обоснование иска истцом указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова по результатам проведенного анализа соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования в деятельности.

На территории Саратовской области региональный оператор представлен АO «Ситиматик», действующий на основании концессионного соглашения, заключенного в январе 2013 г. с Правительством Саратовской области сроком на 25 лет.

В соответствии с п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении вменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе, с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641» установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. 

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. 

В соответствии со ст. 22 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Однако в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, договор с региональным оператором Саратовской области по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно АО «Ситиматик», у СТ «Алмаз-65» отсутствует. 

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ (Об охране окружающей среды».

Поскольку нарушены права неопределенного круга лиц, заместитель прокурора обратился в суд с указанным иском.

Помощник прокурора Сафронов С.А. в судебном заседании доводы иска поддержал, просил его удовлетворить, уточнил требования, пояснил, что требования предъявлены к СНТ.

Представитель ответчика СНТ «Алмаз-65» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил суду, что у ответчика имеется договор на вывоз мусора, у СНТ нет возможности разметить площадку для сбора ТКО, а оператор не будет вывозить мусор в мешках. Кроме того имеется решение суда об отказе в иске по тем же основаниям. Решение общего собрания о размещении контейнерной площадки СНТ не принималось, поскольку просто нет места для ее размещения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом, прокуратурой Ленинского района г. Саратова по результатам проведенного анализа соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования в деятельности. 

В силу п. 1 ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. 

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, национального использования и воспроизводства природных ресурсов; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством. 

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, внедрять малоотходные технологии на основе новейших тучно- технических достижений. 

Согласно ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. 

В силу ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности, региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. 

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

На территории Саратовской области региональный оператор представлен АO «Ситиматик», действующий на основании концессионного соглашения, заключенного в январе 2013 г. с Правительством Саратовской области сроком на 25 лет.

В соответствии с п. 8(1) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении вменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе, с лицами, владеющими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами. 

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641» установлено, что региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. 

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды. 

В соответствии со ст. 22 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В границах Ленинского района МО «Город Саратов» располагается СНТ «Алмаз-65», полное наименование Садоводческое товарищество «Алмаз-65», согласно выписки из ЕГРЮЛ.

Однако в нарушение вышеприведенных требований действующего законодательства, договор с региональным оператором Саратовской области по обращению с твердыми коммунальными отходами, а именно АО «Ситиматик», у СНТ «Алмаз-65» отсутствует. 

Доводы представителя ответчика ФИО1 о том, что у ответчика имеются договор на вывоз мусора, не может быть принят судом по следующим основаниям.

Договор № 620 от 29 мая 2018 года, соглашение № 1 от 11 августа 2018 года к договору, соглашение от 10 апреля 2024 года к договор, представленные представителем ответчика регламентируют вывоз растительных отходов от уборки парков, при уходе за газонами, за древесно-кустарниковыми посадками, а не ТКО как следует из ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Довод представителя ответчика о том, что уже имеется решение суда по тем же основаниями, также не может быть принят судом, поскольку 27 апреля 2024 года Ленинским районным судом г.Саратова вынесено решение по иску администрации ленинского районного МО «Город Саратов, администрации МО «Город Саратов» к СНТ «Алмаз-65» о возложении обязанности организовать накопление, сбор и вывоз отходов и заключить договор на вывоз мусора, решением суда исковые требования оставлены без удовлетворения.

Однако данные исковые требования рассмотрены между иными лицами, по иному предмету спора, нежели стороны и предмет по настоящему иску.

Доводы представителя ответчика о том, что решение собрания о размещении контейнерной площадки на земельном участке не принималось общим собранием, также не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего иска, предмет спора касается лишь заключения договора, предусмотренного федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Выявленные нарушения наносят вред окружающей среде, нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, закрепленное в ст. 42 Конституции РФ и в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ Об охране окружающей среды».

Кроме того, ст. 204 ГПК РФ предусматривает, что в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Таким образом, в соответствии с данной статьей суд вправе установить срок исполнения решения.

Исходя из положений п. 1 ст. 103 ГПК РФ следует, что государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканная сумма государственной пошлины зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с СНТ «Алмаз-65» в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова, действующего в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому товариществу «Алмаз-65» о признании бездействия, выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, обязании заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие со стороны садоводческого товарищества «Алмаз-65» выразившееся в отсутствии договора с региональным оператором по обращению твердыми коммунальными отходами, за период с 2013 г. по настоящее время.

Обязать садоводческое товарищество «Алмаз-65» (ОГРН 

<

***>) заключить договор на обращение с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик».

Взыскать с садоводческого товарищества «Алмаз-65» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход муниципального бюджета в размере 300 руб. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба или представление в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2024 г. 

Судья: