Дело № 2-1258 (2018)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь

принято - 30 мая 2018 года (резолютивная часть)

мотивированная часть составлена – 04 июня 2018 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при секретаре Койновой К.В.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о передаче земельного участка безвозмездно в собственность

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми (далее – ответчик или Департамент) о передаче земельного участка безвозмездно в собственность. 

В исковом заявлении истцом указано на то, что он является собственником домовладения и 

<

данные изъяты> доли в праве долевой собственности земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Спорный земельный участок является единым и неделимым. Согласно кадастровому плану, территория земельного участка составляет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., из которых истцу принадлежит 

<

данные изъяты> кв.м. и расположена на землях населенных пунктов, предназначена для индивидуального жилищного строительства. Он обратился к ответчику с просьбой о межевании и регистрации права собственности на 

<

данные изъяты> доли земельного участка, Департамент отклонил от согласования местоположение границ земельного участка. Данный земельный участок использовался им с момента дарения дома. 

Просит обязать Департамент земельных отношений администрации г. Перми выделить земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и заключить договор о безвозмездной передаче земельного участка в собственность. 

Определением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 07.05.2018г. к участию в деле в качестве 3-го лица без самостоятельных исковых требований на стороне ответчика привлечено Управление Росреестра по Пермскому краю (л.д. 44).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представители ответчика Департамента земельных отношений администрации г. Перми в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен. Из ранее представленного отзыва следует, что за истцом зарегистрировано право собственности на 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес>. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Основания для предоставления бесплатно 

<

данные изъяты> доли земельного участка отсутствуют. Просит в иске отказать (л.д.33-34). 

Представитель 3-его лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Материалами дела установлено следующее.

Постановлением Главы г. Перми №565 от 28.02.2002г. ФИО1 предоставлена в собственность бесплатно доля земельного участка без выделения границ в натуре площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (

<

данные изъяты> от общей площади 

<

данные изъяты> кв.м.) под долю жилого дома 

<

адрес> (л.д. 22).

Право собственности ФИО2 на 

<

данные изъяты> доли в праве долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано 16.04.2002г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16.04.2002г. (л.д. 9), выпиской из ЕГРП от 06.03.2018г. (л.д. 25-30).

ФИО1 является собственником 1-этажного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.11.2010г. (л.д.8), выпиской из ЕГРП от 06.03.2018г. (л.д. 31-32).

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный жилой дом зарегистрировано Управлением Росреестра по Пермскому краю 23.11.2010г. на основании договора дарения от 07.08.1991г., и вступившего в законную силу 02.11.2001г. решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23.10.2001г., которым признано прав собственности на 

<

данные изъяты> доли дома в порядке приобретательской давности в соответствии со ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)(л.д.40-41). 

06.12.2017г. истец обращался в Департамент с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок по адресу: 

<

адрес> (л.д.39).

Решением Департамента за № от 15.01.2018г. ФИО2 отказано в предоставлении земельного участка. Причинами, послужившими основанием для отказа, явилось то, что ФИО1 не имеет права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Истец просит суд о передаче ему безвозмездно в собственность спорного земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что составляет 

<

данные изъяты> долю от земельного участка по адресу 

<

адрес> (

<

данные изъяты> кв.м. – 

<

данные изъяты> кв.м).

Заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего. 

В ст. 1 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев установленных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Так согласно пункта 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Указанные законоположения предоставляют гражданам право как получить определенные виды земельных участков в собственность бесплатно, так и оформить их в собственность с применением разных административных процедур: посредством государственной регистрации права собственности на основании правоустанавливающих документов о правах на землю, возникших до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, или посредством принятия уполномоченным государственным (муниципальным) органом распорядительного акта на основании соответствующего заявления гражданина, чье право собственности на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после этого дня, но при условии, что право собственности на данный дом перешло к гражданину в порядке наследования, а право собственности наследодателя на него возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

С 1 марта 2015 г. случаи бесплатного предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность установлены статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации. Подпунктом 7 указанной статьи также определено, что предоставление такого земельного участка осуществляется отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Оформление прав на земельные участки по данному основанию производится в порядке, предусмотренном ст. 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации на основании распорядительного акта органа местного самоуправления.

Смысл указанной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые были когда-то отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они, включая жилой дом, пользовались в течение длительного времени.

Поэтому во всех случаях, когда возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность такого земельного участка.

Из приведенных норм материального права и ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), применительно к данному спору, юридически значимыми и подлежащими истцом доказыванию обстоятельствами, являются возникновение у него права собственности на жилой дом, по предусмотренным в законе основаниям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и предоставление спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствие с актом, свидетельством или другим документом, устанавливающим или удостоверяющим право на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а также отсутствие предусмотренных действующим законодательством ограничений для передачи спорного участка в собственность. Так же истец вправе претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка, если он является собственником жилого дома на спорном земельном участке, а земельный участок ему был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан впервые в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 ст. 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Подпунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен однократно бесплатно в собственность в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» Земельный кодекс РФ введен в действие со дня его официального опубликования - 30.10.2001г. 

Из имеющихся в деле документов следует, что право собственности истца на 

<

данные изъяты> долю жилого дома по адресу: 

<

адрес>, у последнего возникло на основании вступившего в законную силу 02.11.2001г. решения Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23.10.2001г., то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ.

На основании указанного решения право собственности на долю жилого дома признано за ФИО1 в порядке приобретательской давности на основании со ст. 234 ГК РФ. 

Поскольку спорный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, хотя и находится в фактическом владении истца, но право собственности на долю жилого дома у истца возникло на основании решения суда после введения в действие Земельного кодекса РФ и в силу ст. 234 ГК РФ, следовательно, испрашиваемая доля земельного участка не может быть предоставлена истцу в собственность бесплатно. Кроме того, суд учитывает, что ранее истцу уже предоставлялся земельный участок в собственность бесплатно, что отражено в решении Департамента от 15.01.2018 года и не оспаривалось истцом в судебном заседании. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для безвозмездной (бесплатной) передачи истцу спорной доли земельного участка в собственность, что не препятствует последнему в приобретении данной доли за плату, о чем также указано в решении Департамента от 15.01.2018 года.

В силу выше изложенного, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Ссылка истца в исковом заявлении на положения статьи 36 ЗК РФ и на решение Пермской городской Думы от 23.10.2007 № 260 "О Порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, на территории города Перми" не обоснована, так как выше указанные нормы права утратили силу с 01 марта 2015 года, в силу чего не применимы к спорным правоотношениям. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о безвозмездной передаче земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу 

<

адрес> в собственность, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий О.В.Нигаметзянова

Дело № 2-1258 (2018)