Материал № 12-209/2023 

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 09 августа 2023 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Худяков А.Ю., 

с участием с участием прокурора прокуратуры г. Воркуты Буримской К. Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора прокуратуры г.Воркуты Багрова А.В. на определение мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 30.06.2023 года, которым протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Алан» возвращен должностному лицу для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми от 30.06.2023 протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Алан» возвращен должностному лицу для устранения недостатков.

Не согласившись с данным определением, прокурор г.Воркуты Багров А.В. в своем протесте просит определение мирового судьи отменить, как незаконное. Поскольку ООО «Алан» является организацией, которая обязана размещать свою бухгалтерскую (финансовую) отчетность в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности, непредставление или несвоевременное представление в налоговый орган сведений, представление которых предусмотрено законом, охватывается составом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ у мирового судьи не имелось. Кроме того, оценка изложенных обстоятельств на предмет правильности юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, производится при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу после проверки, в порядке ч.2 ст.29.7 КоАП РФ и оценки имеющихся по делу доказательств. В связи с чем просит определение мирового судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Прокурор протест поддержал, по изложенным в нём доводам, просил его удовлетворить. 

Законный представитель юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, повестка, направленная по месту регистрации юридического лица, вернулась в суд в связи с истечением срока хранения, а потому суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя юридического лица, который считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора, поддержавшего протест по доводам, изложенным в нем, прихожу к следующим выводам. 

Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что он составлен в отношении ООО «Алан» по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление в налоговый орган бухгалтерской (финансовой) отчетности за 12 месяцев 2022 года. 

Возвращая протокол и материалы об административном правонарушении для уточнения квалификации, мировой судья исходил из того, что в действиях ООО «Алан» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ. 

С указанными выводами мирового судьи согласиться нельзя. 

В соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с ч.1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении.

В отношении ООО «Алан» был составлен административный протокол по ст.19.7 КоАП РФ. Мировой судья не согласился с данной административным органом квалификацией действий и направил протокол об административном правонарушении должностному лицу в порядке п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ для устранения недостатков.

Вместе с тем оценка изложенных в протоколе обстоятельств на предмет правильности юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями ст. 29.10 КоАП РФ, производится при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу после проверки, в порядке ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ, и оценки имеющихся по делу доказательств.

Разрешение указанных вопросов на стадии подготовки к рассмотрению дела положениями КоАП РФ не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Алан» и приложенных к нему материалов в административный орган – не имелось.

Следовательно, определение мирового судьи Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми от 30 июня 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Алан», подлежит отмене, а дело - направлению мировому судье Горного судебного участка г. Воркуты Республики Коми для вынесения постановления в соответствии с требованиями ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи Горного судебного участка г.Воркуты от 30.06.2023 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «Алан» для устранения недостатков отменить, и направить настоящее дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье Горного судебного участка г.Воркуты Республики Коми, протест прокурора удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.Ю. Худяков