Судья Смолякова А.В. Дело № А-7-12-33/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 8 сентября 2020 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление судьи Боровского районного суда Калужской области от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Мунисаи Рахмат,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Боровского районного суда Калужской области от 3 февраля 2020 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО2 просит постановление судьи Боровского районного суда Калужской области от 3 февраля 2020 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Выслушав ФИО2 и ее защитника Котляр Т.М., поддержавших жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, 27 января 2020 года в 11 часов в ОВМ ОМВД России по Боровскому району Калужской области, расположенном по адресу: Калужская область, Боровский район, город Балабаново, улица Ленина дом №11-а, была выявлена гражданка Республики ФИО1, которая в нарушение статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по истечении срока пребывания уклонилась от выезда из Российской Федерации, и находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 27 января 2020 года в отношении ФИО1 Р.; объяснениями ФИО1 Р. от 27 января 2020 года; выпиской из АС ЦБДУиГ в отношении ФИО1 Р., из которой следует, что срок её пребывания в Российской Федерации установлен с 11 апреля 2019 года по 9 июля 2019 года; копией паспорта гражданина Республики ФИО1 Р.; копией свидетельства о рождении ФИО1 Р.; объяснением ФИО3 от 27 января 2020 года; справками заместителя начальника ОВМ ОМВД России по Боровскому району Калужской области ФИО4 и старшего инспектора ФИО5 об обстоятельствах обращения ФИО2 в ОВМ ОМВД России по Боровскому району Калужской области для консультации по вопросам получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или временного убежища в Российской Федерации.

Всем имеющимся в деле доказательствам судьей районного суда была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. 

С учетом установленных обстоятельств, действия ФИО1 Р. были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ., при этом судья правильно установил, что ФИО1 Р., являясь гражданкой Республики ФИО1, въехала на территорию Российской Федерации 11 апреля 2019 года, и по истечении девяноста суток пребывания, то есть после 9 июля 2019 года, должна была выехать из Российской Федерации, что ею сделано не было, и с 10 июля 2019 года она находилась на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Вопреки доводам жалобы, из материалов дела усматривается, что ФИО1 Р. по истечении срока пребывания в Российской Федерации в течение длительно времени не принимала какие-либо действенные меры по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации. 

Так, согласно справкам заместителя начальника и старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Боровскому району Калужской области ФИО1 Р. обратилась в ОВМ ОМВД России по Боровскому району Калужской области для консультации по вопросам получения разрешения на временное проживание, вида на жительство или временного убежища в Российской Федерации лишь в ноябре 2019 года, и, поскольку у ФИО1 Р. отсутствовали документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, ей был разъяснен порядок подачи документов (л.д.29-30).

Согласно объяснениям ФИО1 Р., данным ею 27 января 2020 года в ходе производства по делу об административном правонарушении, она не выехала из Российской Федерации, поскольку планировала оформлять гражданство Российской Федерации, однако не успела этого сделать. Также она не выезжала из Российской Федерации, так как боялась, что ей не разрешат въехать в Российскую Федерации из-за нарушения срока пребывания. (л.д.4).

То обстоятельство, что 5 февраля 2020 года в ОМВД России по Боровскому району было принято заявление ФИО1 Р. о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, не может свидетельствовать о её невиновности в совершении административного правонарушения и являться основанием для отмены постановления судьи районного суда.

Так, в силу положений Федерального закона от 19 февраля 1993 года №4528-1 «О беженцах» в период рассмотрения заявления лица о предоставлении иностранному гражданину временного убежища иностранный гражданин вправе находиться на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с заявлением о предоставлении временного убежища ФИО1 Р. обратилась в ОМВД России по Боровскому району Калужской области по истечении длительного промежутка времени после окончания срока её временного пребывания на территории Российской Федерации, и до обращения с указанным заявлением она с 10 июля 2019 года незаконно находилась в Российской Федерации.

Вопреки доводам жалобы судья районного суда правильно указал в своем решении, что наличие у ФИО1 Р. родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает ФИО1 Р. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания. Данное обстоятельство также не является основанием для освобождения ФИО1 Р. от административной ответственности.

Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене или изменению постановления судьи районного суда, в жалобе не содержится.

Административное наказание назначено ФИО1 Р. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного и семейного положения, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего вину обстоятельства.

При назначении наказания судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что назначение ФИО1 Р. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку на территории Российской Федерации проживает мать ФИО1 Р. – ФИО3, являющаяся гражданкой Российской Федерации. 

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 Р. в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о назначении ФИО1 Р. административного наказания вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, судьей допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Боровского районного суда Калужской области от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 Р. - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков