Дело № 2-26/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Инсар 19 марта 2025 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н., 

с участием представителя истца – помощника прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикаревой Д.О.,

при секретаре Москвитиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства,

установил:

прокурор Инсарского района Республики Мордовия, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства. В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества Нововерхисского сельского поселения, а именно не приведен в соответствии с измененными требованиями к порядку ведения органами местного самоуправления реестр муниципального имущества, вступившего в силу с февраля 2024 года. В частности, структура реестра муниципального имущества Нововерхисского сельского поселения не содержат деления на подразделы, полного перечня сведений о различных видах имущества. Раздел 1, содержащий данные о недвижимом имуществе, не подразумевает деление на подразделы, закрепляющие сведения о земельных участках, о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, сведения о помещениях, машино-местах, воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания. Раздел 2, в который вносятся сведения о движимом и ином имуществе, не разграничен на подразделы 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, содержащие информацию об акциях, о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества. Вместо предусмотренного порядком Раздела 3, включающего сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем, реестром сформирован раздел, закрепляющий сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию Нововерхисское сельское поселение. Нарушение структуры реестра влечет за собой невключение ряда сведений об отраженных в нем объектах. В частности, отсутствуют данные о произведенных изменениях объектов учета, их назначении, виде вещного права, на основании которого правообладателю принадлежат объекты учета, не указаны даты присвоения их кадастровых номеров. В целях устранения выявленных нарушений 27.09.2024 в администрацию Нововерхисского сельского поселения внесено представление. Несмотря на достаточный для устранения выявленных несоответствий срок, нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества до настоящего времени не устранены. Ненадлежащее ведение реестра муниципального имущества не способствует прозрачности распоряжения объектами собственности муниципального образования, не позволяет обеспечить надлежащий контроль за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе со стороны контрольно-счетных органов публично-правовых образований и общественности, а также препятствует эффективности управления муниципальным имуществом со стороны самой администрации муниципального образования, лишенной исчерпывающих сведений о составе и структуре имущества.

Просит возложить на администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия обязанность в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, привести реестр муниципального имущества в соответствие с требованиями федерального законодательства, установленными приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Инсарского района Республики Мордовия Чикарева Д.О. заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия извещенный своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося: представителя ответчика - администрации Нововерхисского сельского поселения.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Из системного толкования взаимосвязанных положений части 1 и части 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом, а также ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании подпункта 5.2.29(16) пункта 5 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, к полномочиям Министерства финансов Российской Федерации относится утверждение порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее - Порядок), которым, в частности, определен состав сведений, подлежащих отражению в реестре.

В силу пункта 12 Порядка реестр муниципального имущества должен состоять из 3 разделов, содержащих сведения о недвижимом имуществе, движимом и об ином имуществе, и о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем.

Пунктом 13 Порядка установлен перечень сведений, вносимых в указанные разделы реестра муниципального имущества.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой района выявлены нарушения требований законодательства порядка ведения реестра муниципального имущества Нововерхисского сельского поселения. В частности структура реестра муниципального имущества Нововерхисского сельского поселения не содержат деления на подразделы, полного перечня сведений о различных видах имущества. Раздел 1, содержащий данные о недвижимом имуществе, не подразумевает деление на подразделы, закрепляющие сведения о земельных участках, о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости, сведения о помещениях, машино-местах, воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания. Раздел 2, в который вносятся сведения о движимом и ином имуществе, не разграничен на подразделы 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, содержащие информацию об акциях, о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имущества. Вместо предусмотренного порядком Раздела 3, включающего сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем, реестром сформирован раздел, закрепляющий сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному образованию Нововерхисское сельское поселение. Нарушение структуры реестра влечет за собой невключение ряда сведений об отраженных в нем объектах. В частности, отсутствуют данные о произведенных изменениях объектов учета, их назначении, виде вещного права, на основании которого правообладателю принадлежат объекты учета, не указаны даты присвоения их кадастровых номеров (л.д.4-14).

27.09.2024 прокуратурой района в администрацию Нововерхисского сельского поселения внесено представление, в целях устранения выявленных нарушений (л.д.15-17).

Однако, в установленный срок, нарушения порядка ведения реестра муниципального имущества до настоящего времени администрацией Нововерхисского сельского поселения не устранены (л.д.18-19).

Ненадлежащее ведение реестра муниципального имущества не способствует прозрачности распоряжения объектами собственности муниципального образования, не позволяет обеспечить надлежащий контроль за деятельностью органа местного самоуправления, в том числе со стороны контрольно-счетных органов публично-правовых образований и общественности, а также препятствует эффективности управления муниципальным имуществом со стороны самой администрации муниципального образования, лишенной исчерпывающих сведений о составе и структуре имущества.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со статьями 12, 56, 67 ГПК РФ, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Исходя из характера возложенных на ответчика обязанностей, которые необходимо провести для их устранения, суд считает возможным установить, в соответствии с требованиями статьи 204, части 2 статьи 206 ГПК РФ, срок исполнения решения суда 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, само по себе, удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления в решении вопросов местного значения, поскольку направлено на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности, поэтому не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Инсарского района Республики Мордовия, действующего в защиту неопределенного круга лиц к администрации Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства, удовлетворить.

Обязать администрацию Нововерхисского сельского поселения Инсарского муниципального района Республики Мордовия в течение 3-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести реестр муниципального имущества, в соответствии с требованиями федерального законодательства, установленными приказом Минфина России от 10.10.2023 № 163н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий: В.Н. Адушкин 

Мотивированное решение составлено 21.03.2025

Судья В.Н. Адушкин