Дело № 2а-1085/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2021 года 

г. ФИО1 

Саровский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Э.В., при секретаре Сазановой Т.Д., с участием помощника прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

Установил :

Прокурор ЗАТО г. ФИО1 Нижегородской области в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о банковской деятельности, противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, выявлены сайты с доменными именами: https://russian-darkmarket.ru/threads/kupit-debetovye-bankovskie-karty-kupit-kreditnuju-kartu.11415/, https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/. На страницах указанных сайтов находятся информационные материалы об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, а также продаже дебетовых банковских карт для обналичивания денежных средств. Размещенная на указанном интернет-сайте информация противоречит правам и законным интересам граждан. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Законом запрещено распространение указанной информации, в связи с чем распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

На основании Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просил суд признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам https://russian-darkmarket.ru/threads/kupit-debetovye-bankovskie-karty-kupit-kreditnuju-kartu.11415/, https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал заявление, просил признать информацию, размещенную на Интернет-страницах сайтов по адресам https://russian-darkmarket.ru/threads/kupit-debetovye-bankovskie-karty-kupit-kreditnuju-kartu.11415/, https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/ формацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица – Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила письменный отзыв на заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

В силу ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 данного Закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» доходы, полученные преступным путем, - денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления.

Легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, - придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

При этом под финансовыми операциями могут пониматься любые операции с денежными средствами (наличные и безналичные расчеты, кассовые операции, перевод или размен денежных средств, обмен одной валюты на другую и т.п.).

Согласно п. 2.3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя в том числе организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

В соответствии с п.п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В силу ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» финансирование терроризма представляет собой предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования или преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

Предоставление услуги по обналичиванию денежных средств носит криминогенный характер, может способствовать финансированию террористических организаций.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Судом установлено, что на Интернет-страницах сайтов по адресам https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/ содержится информация об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, а также продаже дебетовых банковских карт для обналичивания денежных средств.

В ходе проведенной проверки установить юридическое (физическое) лицо, которому принадлежит интернет-сайт, не представилось возможным.

Вместе с тем в нарушение приведенных норм законодательства на указанном интернет-сайте осуществляется деятельность по обналичиванию денежных средств, полученных преступным путем.

Таким образом, информация, размещённая на вышеуказанных сайтах, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования и формирование интереса к данному виду услуг и её продвижение на рынке.

Пунктом 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ установлено, что реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий. Вышеуказанная реклама нарушает требования данной нормы, поскольку побуждает к совершению противоправных действий.

Учитывая приведенные правовые нормы, суд признает информацию, размещенной в сети Интернет на страницах по адресам https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, поскольку на вышеуказанных Интернет-сайтах размещена информация об оказании услуг по обналичиванию денежных средств, а также продаже дебетовых банковских карт для обналичивания денежных средств.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории РФ в соответствии со ст.ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, установлен Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено по решению суда, также относится к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ решение суда будет являться основанием для включения доменного имени указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информации, распространение которой в РФ запрещено.

Информацию, размещенную в сети Интернет на страницах по адресам https://russian-darkmarket.ru/threads/kupit-debetovye-bankovskie-karty-kupit-kreditnuju-kartu.11415/, проверить не возможно ввиду того, что доступ к данным сайтам на момент рассмотрения дела судом ограничен.

На основании выше изложенного суд удовлетворяет исковые требования частично.

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Решил :

Административные исковые требования Прокурора ЗАТО ФИО1 Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах по адресам https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Вступившее в силу судебное решение направить в Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу для внесения сведений в Единый реестр.

Решение суда является основанием для включения указателя страницы сайтов по адресам https://kort00n.ru/alfa-karta-premium, https://money-stuff.ru/threads/kupit-bankovskuju-kartu-kupit-debetovye-karty-vy-smozhete-tolko-u-nas.8113/, http://hide-forum.ru/threads/debetovye-produkty-ot-servisa-kart0n-kupit-debetovye-karty-dlja-obnala.140/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья 

Э.В. Ковалев