2 – 1178/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

город Красный Сулин 21 ноября 2018 года

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Лиханова А.П.,

при секретаре Гусаревой С.И.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Савенкова В.Ю.,

представителя третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красносулинского городского прокурора, в интересах Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Стройматрица», третье лицо: Управление земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области, об устранении нарушений законодательства в сфере охраны почв, земли в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, 

установил:

Красносулинский городской прокурор обратился в суд с указанным иском по тем основаниям, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сере охраны недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых, земель хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Красносулинского района. 

В ходе проверки установлено, что земельный участок государственная собственность на который не разграничена, площадью 13315 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования». Право собственности на указанный земельный участок за ответчиком не зарегистрировано. В результате визуального осмотра земельного участка установлены признаки нарушения земельного законодательства, выразившихся в использовании земельного участка не по целевому назначению. Так осмотром установлено, что на территории земельного участка складированы отвалы переработки горной массы, отсева и щебня.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13, 76 Земельного кодекса РФ, прокурор просил суд: признать действия общества с ограниченной ответственностью «Стройматрица» по размещению отсевов щебня, щебня на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 13315 кв.м., расположенном в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», незаконным и запретить осуществление указанных действий; возложить на общество с ограниченной ответственностью «Стройматрица» обязанность по приведению вышеуказанного земельного участка в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Явившийся в судебное заседание помощник Красносулинского городского прокурора Савенков В.Ю. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО «Стройматрица» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, представил письменное ходатайство об отложении слушания дела, оставленное судом без удовлетворения.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений и муниципальным заказом Красносулинского района Ростовской области ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора. 

В отсутствие не явившихся участников процесса дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав доводы помощника Красносулинского городского прокурора и представителя третьего лица, изучив представленные в материалах гражданского дела документы, суд считает, что исковые требования Красносулинского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, регулирует Федеральный закон от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с п. 1 ст. 4 указанного Закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок государственная собственность на который не разграничена, площадью 13315 кв.м., расположенном в кадастровом квартале №,, расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования». В результате осмотра представителем прокуратуры и кадастрового инженера ООО «Геокадастр» указанного земельного участка установлено, что земельный участок используется ООО «Стройматрица» для целей, связанных с обеспечением и добычей общераспространенных полезных ископаемых. 

Указанные действия ответчика суд признает не соответствующими действующему законодательству.

Согласно ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

Разрешая исковые требования истца в части возложения на ответчика обязанности привести в состояние, пригодное для использования по целевому назначению путем проведения рекультивации земельный участок суд исходит из следующего.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 г. N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании одного слоя почвы" был принят совместный Приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525 и Приказ Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству N 67 от 22.12.1995 г. "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы".

В соответствии с п. п. 3, 5 указанных Основных положений рекультивации подлежат земли, нарушенные, в частности, при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Пунктом 6 Основных положений установлено, что условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, хозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка.

При определении полного экологического вреда учету подлежат не только затраты на восстановление нарушенной природной среды, но и экологические потери, которые в силу своих особенностей невосполнимы и (или) трудновосполнимы. Восстановление нарушенного состояния окружающей среды осуществляется после ликвидации последствий загрязнения окружающей среды и не тождественно данной процедуре.

Таким образом, проведение только одной рекультивации не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы.

С учетом изложенного, суд считает необходимым возложить на общество с ограниченной ответственностью «Стройматрица» обязанность по приведению земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 13315 кв.м., расположенного в кадастровом квартале №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию установив ответчику срок 6 (шесть) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 321 ГПК РФ, 

р е ш и л:

исковые требования Красносулинского городского прокурора удовлетворить.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Стройматрица» по самовольному занятию и размещению отвалов переработки горной массы, отсевов щебня на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 13315 кв.м., расположенном в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», незаконным и запретить осуществление указанных действий.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Стройматрица» обязанность по приведению земельного участка государственная собственность на который не разграничена, площадью 13315 кв.м., расположенном в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного использования», в состояние, пригодное для использования по целевому назначению – произвести его рекультивацию, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме, то есть с 26 ноября 2018 года.

Судья: А.П. Лиханов