Дело № 2-1638/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Самсоновой А.О., при секретаре судебного заседания Мариночкиной С.А., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области и с учетом уточнений, просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, с 08.04.1987 по 13.09.1987 в должности (наименование); с 28.03.1994 по 21.06.1994, с 15.11.1999 по 29.12.1999, с 11.01.2005 по 22.02.2005, с 20.01.2010 по 03.03.2010, с 28.01.2015 по 19.03.2015 - время нахождения на курсах повышения квалификации; с 15.02.1990 по 18.05.1990 – нахождение в служебной командировке в должности (наименование) и обязать ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и МО назначить пенсию с 15.06.2017 года.

В обоснование своих требований истица указала, что 15.03.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 "О страховых пенсиях". Решением комиссии о назначении пенсии ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж не были включены оспариваемые периоды, к зачету в специальный стаж было принято 28 лет 4 месяца 28 дней. 

Полагала, что в стаж работы, дающее право на досрочную пенсию, включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.1994 по 21.06.1994, с 15.11.1999 по 29.12.1999, с 11.01.2005 по 22.02.2005, с 20.01.2010 по 03.03.2010, с 28.01.2015 по 19.03.2015, и работа в должности (наименование) с 08.04.1987 по 13.09.1987, а также нахождение в служебной командировке в должности (наименование) с 15.02.1990 по 18.05.1990.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени слушания дела, направила в суд своего полномочного представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО2 суду дала пояснения аналогичные установочной части решения, просила иск удовлетворить. 

Представитель ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области ФИО3, считая исковое заявление ФИО1 необоснованным, ссылалась на отсутствие у последней необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, просила в иске отказать. Дала пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

В соответствии с ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ГУ-УПФ № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной пенсии истец ФИО1 обратилась 15.03.2017 года. 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ № 19 по Москве и Московской области от 04.07.2017 № 1126980 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ в виду отсутствия требуемого специального стажа 30 лет.

Специальный стаж работы ФИО1, который был принят к зачету, составлял 28 лет 04 месяца 28 дней.

Истцу был засчитан в специальный стаж периоды с 14.09.1987 по 17.08.1989, с 21.08.1989 по 14.02.1990, с 19.05.1990 по 15.12.1990, с 17.12.1990 по 15.04.1993, с 17.04.1993 по 16.07.1993, с 18.07.1993 по 27.03.1994, с 22.06.1994 по 06.05.1996 – в должности (наименование), с 04.06.1996 по 14.11.1999, с 30.12.1999 по 10.01.2005 с 23.02.2005 по 19.01.2010 с 04.03.2010 по 27.01.2015 с 20.03.2015 по 14.03.2017 – в должности (наименование). 

Истцу не были засчитаны в специальный стаж период работы с 08.04.1987 по 13.09.1987 в должности (наименование); с 28.03.1994 по 21.06.1994, с 15.11.1999 по 29.12.1999, с 11.01.2005 по 22.02.2005, с 20.01.2010 по 03.03.2010, с 28.01.2015 по 19.03.2015 - время нахождения на курсах повышения квалификации; с 15.02.1990 по 18.05.1990 – нахождение в служебной командировке в должности (наименование). 

Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил ФИО1 в специальный стаж период работы с 08.04.1987 по 13.09.1987 в должности (наименование), при этом исходит из следующего. 

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

На момент работы истицы в спорный период действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") (до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953).

В Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в графе "наименование учреждений и организаций" указаны - учреждения скорой медицинской помощи, в графе "наименование должностей" указаны - фельдшеры, все независимо от наименования должности.

Таким образом, разрешая спор, суд приходит к выводу, о включении спорного периода работы ФИО1 с 08.04.1987 по 13.09.1987 в должности (наименование) в специальный стаж, поскольку должность (наименование) предусмотрена Перечнем учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 № 1397.

Суд считает, что ГУ-УПФ РФ №19 неправомерно не включил ФИО1 вышеуказанные периоды времени, затраченные на курсы повышения квалификации и нахождение в служебной командировке по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 года № 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится истица ФИО1, в силу должностных инструкций, специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условий выполнения работы, качественного оказания медицинской помощи больным. 

Судом установлено, что приказом № 9 от 03.02.1990 г истец – (наименование должности) была командирована 

<

адрес> с 15.02.1990 г. сроком на 1 месяц с сохранением 50% среднего заработка. В дальнейшем приказами № 24 от 19.03.1990 г., № 38 от 22.05.1990 г. командировка 

<

адрес> продлевалась, последний раз до 18.05.1990 года. Установлено, что в указанный период за истцом в соответствии со ст. 116 КЗоТ РСФСР (действовавшей на данный период) сохранялось рабочее место, должность и выплачивалась заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд. 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 28.03.1994 по 21.06.1994, с 15.11.1999 по 29.12.1999, с 11.01.2005 по 22.02.2005, с 20.01.2010 по 03.03.2010, с 28.01.2015 по 19.03.2015, а также период нахождения в служебной командировке с 15.02.1990 по 18.05.1990 в должности (наименование), подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Истица обратилась за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью 15.03.2017 года, суд полагает необходимым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2017 года, так как именно на указанную дату у истицы возникло право на назначение пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью период работы с 08.04.1987 по 13.09.1987 в должности (наименование); период нахождения в служебной командировке в должности (наименование) с 15.02.1990 по 18.05.1990; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 28.03.1994 по 21.06.1994, с 15.11.1999 по 29.12.1999, с 11.01.2005 по 22.02.2005, с 20.01.2010 по 03.03.2010, с 28.01.2015 по 19.03.2015.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 15 июня 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья: подпись.

В окончательной форме решение суда 

изготовлено 03 ноября 2017 года.

Судья: подпись.