УИД № 48RS0001-01-2025-000826-04

Дело № 2-2416/2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4, к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний. В обоснование иска указала, что является матерью несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО4 является инвалидом с детства, имеет ряд тяжелейших заболеваний –

<

данные изъяты>. 

ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> совместно с матерью ФИО1 В указанной квартире также зарегистрированы и проживают: ФИО12. Согласно справке врачебной комиссии ФИО8 нуждается в улучшении жилищных условий. 

Диагноз ФИО4 включен в приказ №н о перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вследствие чего истец считает, что ребенку необходимо именно внеочередное предоставление жилого помещения. Истец и ФИО4 не имеют в собственности жилого помещения. Ответчиком было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения.

В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд и просит обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО4 жилое помещение не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке и заключить договор социального найма жилого помещения на условиях и в порядке, установленном действующим законодательством. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство Жилищно-коммунального хозяйства липецкой области, ФИО5, Департамент ЖКХ администрации г. Липецка.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о слушании дела извещались. Истец в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика администрации города Липецка в письменном отзыве на исковое заявление указала, что ФИО4 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в составе семьи своего отца ФИО2 с 02.09.2024. В составе семьи матери ФИО1 на учете не состоит. Вне очереди жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено гражданам, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, включенных в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №987н.

Судом определено рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Исследовав письменные материалы дела. Суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1 (ранее-Малютина) Н.С. является матерью несовершеннолетней ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении I-РД №.

Смена фамилии ФИО5 на Сосницкую подтверждается свидетельством о заключении брака I-РД №. 

Согласно свидетельству об установлении отцовства I-РД № ФИО5 признан отцом ФИО3, ребенку присвоена фамилия – ФИО10. 

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом с детства.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ "ГБ МСЭ по Липецкой области" Минтруда России, серии МСЭ-2018 № от 14.02.2020.

Согласно справке ВК № от 20.12.2023 ФИО4 имеет право на дополнительную жилплощадь в соответствии с п. 9 Приказа Минздрава РФ от 30.11.2012 №991н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь». Наименование заболевания: №

Согласно выписке из ЕГРН у ФИО4, ФИО1 отсутствуют на праве собственности жилые помещения. 

ФИО4 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Согласно справке с места жительства от 26.02.2024, в данном жилом помещении также зарегистрированы: ФИО6, ФИО7

Постановлением администрации города Липецка №2790 от 01.10.2024 ФИО5 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи – 2 человека: дочь ФИО4

В части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункты 3, 5).

В целях реализации указанных правовых положений частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В статье 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно п. 4 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире входит заболевание с кодом заболевания G40-G41.

Представленная в материалы дела справка ВК № от 20.12.2023 содержит перечень заболеваний, имеющихся у ФИО4 - №.

По смыслу приведенных положений закона, действующее жилищное законодательство не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о возложении на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о том, что обязанность по предоставлению жилых в данном случае возлагается на органы исполнительной власти субъектов РФ за счет средств субъекта Российской Федерации основаны на ошибочном толковании норм материального права в связи со следующим.

Согласно пункту 3 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено в числе прочего обеспечение проживающих в поселении, муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16).

Аналогичные положения закреплены и в части 1 статьи 14 и пункте 3 части 2 статьи 19 ЖК РФ, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 ЖК РФ, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам упомянутой категории жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 10 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2018 г., реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Учитывая, что ФИО4 относится к категории лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 1 января 2005 г., она имеет право на внеочередное предоставление по договору социального найма благоустроенного жилого помещения площадью не ниже установленных норм, реализация его прав возложена законом на орган местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №), действующей в интересах несовершеннолетней ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении I-РД №) к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения по договору социального найма лицу, страдающему тяжелыми формами хронических заболеваний– удовлетворить.

Обязать администрацию города Липецка предоставить во внеочередном порядке ФИО4 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм на условиях договора социального найма жилого помещения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение 

изготовлено 21 августа 2025