14RS0035-01-2025-009793-87

Дело №2а-6476/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 17 июля 2025 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» об оспаривании бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Якутска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику, мотивируя следующими обстоятельствами. При проведении проверки соблюдения законодательства по содержанию и эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, выявлены нарушения по п.7.5 ГОСТ Р 52301-2013; п.7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013; п.6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013. Также при повторной проверке, указанные нарушения устранены не были. Просит признать незаконным бездействие МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск», выраженное в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, возложить обязанность МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» в течение 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения на детской игровой площадке, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, путем установки информационной таблички с информацией о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, а также по обновлению окраски игровых оборудований, восстановить ударопоглощающее покрытие (песок), восстановить деревянную беседку и деревянную конструкцию, демонтировать выпирающие гвозди, восстановить цепь качели, восстановить канат. 

В судебном заседании помощника прокурора ____ ФИО2 требования уточнил, с учетом добровольного исполнения требований в части демонтажа деревянной беседки и деревянной конструкции, демонтажа выпирающих гвоздей, восстановления цепи качелей, восстановления каната, в указанной части исковые требования не поддержал, в остальной части требований (установление информационной таблички, обновления окраски оборудования, восстановления ударопоглощающего покрытия) требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного иска не согласился, указывая на то, что земельный участок сформирован под многоквартирный жилой дом, деревянная беседка и деревянная конструкция, в том числе канат, демонтированы, что подтверждается актом от ____, фототаблицами, цепь качелей восстановлена, детская площадка находится в удовлетворительном состоянии, что подтверждается фототаблицами, Управой ведутся работы по устранению выявленных нарушений, заключен договор с ИП ФИО4 на изготовление информационных табличек. Кроме того, пояснил, что на данной детской площадке возведен объект: спортивная (воркаут) площадка с ударопоглощающим покрытием.

Представитель заинтересованного лица Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО5 с административным иском не согласилась, указывая на то, что работы по устранению нарушений административным ответчиком ведутся. 

Представители Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Департамента по работе с территориями Окружной администрации города Якутска, ООО ЖКХ «Строительное» о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под особой защитой государства.

В силу требований статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Установлено, что 17.06.2024 года при проведении проверки соблюдения законодательства по содержанию и эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, выявлены следующие нарушения:

1) В нарушение п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 на объекте не установлена информационная табличка со следующей информацией:

- правила и возрастные требования при пользовании оборудованием;

- номера телефонов службы спасения, скорой помощи;

-номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

2) В нарушение п. 7.8, 7,9 ГОСТ Р 52301-2013 не обеспечено регулярное обслуживание. Необходим окрас оборудования, восстановление ударопоглощающего покрытия (песка).

3) В нарушение п. 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 деревянная беседка и деревянная конструкция имеют повреждения, выпирающие гвозди, отсутствует цепь качели, канат имеет износ. 

Повторным осмотром детской площадки от ____ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, о чем составлен Акт проверки с фототаблицами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства. Детские игровые площадки являются элементом благоустройства.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 года №182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации - ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации Общие требования» (далее по тексту - ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п.п. 6.1, 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, оборудование и его элементы, осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр.

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п.6.4.1. ГОСТ Р 52301-2013).

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, гэедставляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Из п. 6.4.3 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 месяца в соответствии инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым, труднодоступным элементам оборудования.

В соответствии с п. 6.5.1 ГОСТ Р 52301-2013 в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров. В графике перечисляют оборудование и элементы оборудования, - подлежащее проверке при различных видах осмотров в соответствии с 6.4.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (п. 6.5.2-6.7 ГОСТ р52301-2013).

В силу пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; нанесение оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования и покрытий (удаление битого стекла, обломков и загрязнителей); восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности. Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену тестей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования.

Согласно п. 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 (утвержденный приказом Федерального агентства техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182),регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования). Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным (п. 6.5.2-6.7 ГОСТ р52301-2013).

В силу пунктов 7.8, 7.9 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Статьей 15 Правил благоустройства городского округа «город Якутск», утвержденным правовым актом Якутской городской Думы от 30.06.2021 № 477-НПА, установлены требования, устанавливаемые к детским площадкам, которые должны соответствовать законодательству Российской Федерации в области технического регулирования, нормативно-техническим документам, а также нормам о социальной защите инвалидов, нормативно-техническим документам.

В соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

С учетом установленных обстоятельств по делу, изложенных норм действующего законодательства, наличие вышеуказанных нарушений свидетельствуют о ненадлежащем исполнении со стороны МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» обязанности по содержанию и ремонту указанной детской площадки, то есть не обеспечивается благоустройство и безопасность детской площадки, что в результате представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении обязанности на МКУ «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» устранить выявленные нарушения и привести детскую площадку в соответствие с действующими нормами безопасности и благоустройства в части установки информационной таблички, обновления окраски игровых оборудований и обеспечения наличия ударопоглощающего покрытия детской игровой площадки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск исполняющего обязанности прокурора города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Управа Строительного округа» городского округа «город Якутск» об оспаривании бездействия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального казенного учреждения «Управа Строительного округа» городского округа город Якутск в непринятии мер по устранению нарушений на детской площадке, расположенной по адресу: Республика Саха (Якутия), ____, и возложить обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить информационную табличку со следующей информацией: о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, обновить окраску игровых оборудований, восстановить ударопоглощающее покрытие (песок). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья: Е.А. Никифорова 

Решение изготовлено: ____.