Дело № 2-1758/2021 

79RS0002-01-2021-004848-44 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Казаковой О.Н., 

при секретаре Вереветиновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратилась в суд с иском к ОГБУ «МФЦ в ЕАО» с вышеуказанными требованиями. В обоснование указала, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, где постоянно проживает. В результате наводнения в сентябре 2020 года данное жилое помещение истца было утрачено. Согласно перечню утраченных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, вызванной подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО, утвержденного губернатором ЕАО 30.04.2021, её дом указан под номером 357. Между тем, осенью 2020 года истец обратилась с заявлением в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» о предоставлении финансовой поддержки в связи тем, что жилой дом, расположенный по адресу ЕАО, 

<

адрес>, признан непригодным для проживания в результате его затопления в 2020 году. Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от 18.01.2021 № 74 ей отказано в предоставлении данной поддержки, т.к. на день введения режима ЧС (14.09.2020) у неё имеется иное жилое помещение, расположенное по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, хотя фактически указанная квартира по состоянию на 14.09.2020 года у истца отсутствовала. 28.08.2020 ФИО4 продала данную квартиру. Согласно п.4.1 вышеназванного договора, квартира передается покупателю в день подписания договора, согласно п. 3.2. договора расчет за квартиру осуществляется также в момент подписания договора. Фактически сделка сторонами была исполнена в полном объеме 28.08.2020, по результатам которой истцом было утрачено право пользования, владения и распоряжения квартирой. Ввиду того, что в августе-сентябре 2020 на территории РФ действовал особый режим повышенной готовности, вызванный пандемией новой коронавирусной инфекции, ОГБУ «МФЦ в ЕАО» осуществлял прием заявлений на регистрацию сделок с недвижимостью по предварительной записи в ограниченном режиме, обратиться с соответствующим заявлением представилось возможным только ДД.ММ.ГГГГ. По итогам юридический экспертизы сделка зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в её собственности фактически отсутствовала 

<

адрес>. Просит обязать ОГБУ «МФЦ в ЕАО» предоставить поддержку в виде выплаты денежных средств на приобретение жилых помещений, взамен утраченных гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>.

В судебное заседание ФИО4 не явилась, о дате и времени рассмотрения извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без её участия, о чём представлено заявление.

Представитель истца ФИО5 полностью поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что дом по 

<

адрес> истица приобрела в 2019 году на денежные средства по кредиту, полученному в октябре 2019. В 2020 кредит полностью погашен, для чего она получила займ у ФИО3 в размере 1 000 000 руб. со сроком возврата до конца 2020 года. Квартира по 

<

адрес> продана ФИО3, сумма в размере 1 000 000 руб. зачтена в счет оплаты. Договор заключен ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на сентябрь 2020 у истицы в собственности было только одно жилое помещение – дом по 

<

адрес>, который в дальнейшем признан непригодным к проживанию. Государственная регистрация сделки состоялась ДД.ММ.ГГГГ. При покупке дома в 2019 продавец говорила, что в 2019 году дом и земельный участок не были затоплены. ДД.ММ.ГГГГ истица фактически проживала в доме по 

<

адрес> без регистрации. До этого жила в 

<

адрес>. ФИО3 является сыном истицы. ФИО4 не обращалась в страховую компанию для получения страховой выплаты.

Представитель ОГБУ «МФЦ в ЕАО» ФИО6 не признала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что ранее жилой дом по 

<

адрес> уже был включен в зону подтопления в 2019 году. Квартира по 

<

адрес> в 2006 году была приобретена ФИО3, затем продана истцу и в 2020 году вновь продана ФИО3 Постановлением мэрии города режим ЧС введен с 18.08.2020. На указанную дату квартира по 

<

адрес> принадлежала ФИО4, переход права собственности зарегистрирован после введения режима ЧС на территории ЕАО. 28.08.2020 истица обращалась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» для записи на регистрацию сделки, документы приняты ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что по условиям договора деньги переданы в момент заключения договора, но расписка не представлена. Полагает, что сделка является мнимой, совершена для получения сертификата. Кроме того, истица как собственник не прописана по 

<

адрес> и не проживала там.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (пункт 1 статьи 18).

При этом, названный Закон не конкретизирует условия и объем подлежащего возмещению ущерба, а в пункте 2 статьи 18 регламентирует, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 этой статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 № 284-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Еврейской автономной области» на территории ЕАО с 14 сентября 2020 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера для органов управления и сил областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 № 525-рп утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Пунктами 3-6 указанного Порядка предусмотрено, что право на получение выплаты имеют граждане, являющиеся на день введения режима ЧС собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории ЕАО жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством ЕАО в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Выплата, предусмотренная настоящим Порядком, предоставляется в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС природного и техногенного характера, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства ЕАО на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований ЕАО об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования ЕАО.

Пунктом 14 вышеназванного Порядка определено, что одним из оснований для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты является отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты.

Из материалов дела установлено, что с 28.10.2019 ФИО4 является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

Указанное жилое помещение включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате ЧС 2020 года.

Из распоряжения мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 22.03.2021 № 110 следует, что указанное жилое помещение непригодно к проживанию в связи с воздействием паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС на территории муниципального образования «Город Биробиджан» в 2020 году.

В спорном жилом помещении ФИО4 зарегистрирована с 20.10.2020.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 (сыном истицы) заключен договор купли-продажи 

<

адрес>. В ту же дату истица обратилась в ОГБУ «МФЦ в ЕАО» для получения услуги государственной регистрации перехода права и кадастрового учета. Прием документов состоялся ДД.ММ.ГГГГ.

Государственная регистрация прекращения права собственности ФИО4 в отношении квартиры датирована ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено выпиской из ЕГРН.

Решением ОГБУ «МФЦ в ЕАО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты для приобретения жилого помещения в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ у неё в собственности имелось иное пригодное для проживания жилое помещение.

Свидетель ФИО1 показала, что проживает по 

<

адрес>. ФИО4 около года не живет в доме, ранее проживала в квартире на втором этаже. Сейчас там живет её сын, ранее он же жил с истицей. Примерно в феврале – марте 2020 истица ей сообщила, что купила дом.

Свидетель ФИО2 показала, что с 2013 года проживает по 

<

адрес>. В период 2013, 2019, 2020 годов было сильное подтопление, её дом пострадал. ФИО4 проживает по 

<

адрес> в течение двух лет, к ней приезжают дети.

В соответствии с частью 1 статьи 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в частности, право собственности на недвижимое имущество. 

Согласно пункту 2 статьи 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Оценивая установленные в судебном заседании обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих её право на получение мер социальной поддержки в связи с чрезвычайной ситуацией 2020 года. Как указано выше, условиями предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты для приобретения жилого помещения являются: наличие в собственности лица жилого помещения, утраченного в связи с ЧС; отсутствие иного пригодного к проживанию жилого помещения.

Совокупность данных условий отсутствует – на дату введения режима ЧС (14.09.2020) ФИО4 имела в собственности иное жилое помещение, пригодное к проживанию.

Обстоятельства распоряжения ФИО4 денежными средствами, полученными от продажи квартиры, к юридически значимым обстоятельствам не относятся и не влияют на вывод суда об отсутствии у истца права на получение мер социальной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО4 к областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о возложении обязанности – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Казакова