Дело № 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

17 октября 2018 года пгт Кумены 

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Ю.Н. Бушуева,

при секретаре С.В. Стяжкиной,

с участием помощника прокурора Куменского района У.В. Клековкиной,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ОАО «Коммунэнерго» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Куменское городское поселение Куменского района Кировской области» об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество,

установил:

Прокурор Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к МУ администрация МО «Куменское городское поселение Куменского района Кировской области» об обязании поставить на учет бесхозяйное недвижимое имущество, указывая в обоснование иска, что прокурорской проверкой соблюдения законодательства, регулирующего деятельность объектов жилищно-коммунального хозяйства, установлено, что на территории пгт Кумены Куменского городского поселения имеются электролинии, собственник которых отсутствует, а именно: линия электропередач 0,4 кВ фидер 8 отходящая от ТП-22, линия 0,4 кВ фидер 2 от ТП-18, линия 0,4 кВ (территория ФОК), питающие электроэнергией СТ «Черемушки», военкомат, здания магазинов, насосную станцию, МО МВД России «Куменский», скважины, не находится во владении и пользовании администрации Куменского городского поселения. Право собственности на данные объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Администрация Куменского городского поселения обязана обратиться в управление Росреестра с заявлением о постановке на учет объектов безхозяйного недвижимого имущества, поскольку отсутствие собственника линий электропередач влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов недвижимости, бесперебойного и безопасного электроснабжения потребителей и, как следствие, водоснабжение СНТ «Черемушки», поскольку к линии электропередач подключены скважины, подающие воду в сады.

С учетом уточненных исковых требований прокурор просит обязать ответчика в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, одновременно обратиться в органы кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра») с заявлением о постановке на кадастровый учет и в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – линии электропередач 0,4 кВ фидер 8 отходящей от ТП-22, линии 0,4 кВ фидер 2 от ТП-18, линии 0,4 кВ фидер 3 от ТП 21 (территория ФОК), указав в решении суда, что оно является основанием для подготовки технического плана на спорные объекты.

В судебном заседании прокурор У.В. Клековкина уточненные исковые требования поддержала, приведя в обоснование вышеизложенные доводы. Дополнительно пояснила, что спорные линии электропередач находятся на территории ранее принадлежавшей юридическим лицам; ОАО «Куменское РТП», ОАО «Агропромхимия», ФИО3 ЖКХ, которые в настоящее время ликвидированы. Документов, подтверждающих передачу данных линий в собственность ответчика или какой-либо другой организации не имеется, в связи с этим их следует считать безхозяйными.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что в силу абз. 2 п. 1 ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике» ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Сетевые организации обязаны передавать энергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы. Законодатель не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (ст. 234 ГК РФ).

Акт РБПиЭО не является документом, подтверждающим вещные права, не носит договорной характер, а является техническим документом. Соответственно, подписание указанных актов каких-либо прав на имущество не порождает. 

Объект недвижимости нельзя признать бесхозяйным лишь потому, что на него не зарегистрировано право собственности (Постановление президиума ВАС РФ от 02.07.2013 № 1150/13 по делу № А76-24747/2011).

Для признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь необходимо выяснить - кем и когда имущество поставлено на учет, доказательствами подтвердить отсутствие собственника. Данных доказательств прокурором не представлено. Напротив, спорные электросети находятся на территории ранее принадлежавшей юридическим лицам: ОАО «Куменское РТП», ОАО «Агропромхимия», ФИО3 ЖКХ, которые в настоящее время ликвидированы.

Полагают, что линия 0,4 кВ (территория ФОКа) и линия от ТП – 18 могут быть переданы по решению суда в ОАО «Коммунэнерго» в силу приобретательной давности.

Представитель третьего лица ОАО «Коммунэнерго» ФИО2 в судебном заседании пояснил, что ОАО «Коммунэнерго» считает, что спорные объекты электросетевого хозяйства находятся во владении и пользовании администрации Куменского городского поселения, так как между ОАО «Коммунэнерго» и ответчиком подписаны документы о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, в которых ответчик указан как балансодержатель. Кроме этого ответчик заключал с сетевой организацией гражданско-правовой договор на ремонтно-восстановительные работы одной спорной линии электропередач. ОАО «Коммунэнерго» считает, что имеются основания для признания спорных объектов муниципальным, а не безхозяйным имуществом, также имеются основания для включения таких объектов в реестр муниципального имущества и постановке их на кадастровый учет. Данных о том, что спорные объекты принадлежат кому-то еще в ОАО «Коммунэнерго» нет. На балансе ОАО «Коммунэнерго» они также не состоят.

Представитель третьего лица – управления Росреестра по Кировской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без их участия, направила отзыв, из содержания которого следует, что согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей - если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в ЕГРН, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет. Государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ. В связи с чем, в случае удовлетворения иска в решении суда необходимо указать, что данное решение является основанием для подготовки технического плана на спорный объект. 

Заслушав прокурора, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (п. 4); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (п. 8); организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п. 23).

Линии электропередач в совокупности со всеми устройствами, в том числе трансформаторными подстанциями, опорами линий электропередачи, составляющими единый функциональный комплекс, являются объектами недвижимости, право собственности, на которые в силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержится перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения, в том числе: по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества (п.4).

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, которые предусмотрены данным Кодекосм, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 и п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В силу ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей (Приложение № 1 к настоящему Порядку) органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Согласно п. 3 названного Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Из материалов дела следует, что воздушные линии электропередач - 0,4 кВ фидер 8 от ТП-22, 0,4 кВ фидер 2 от ТП-18, 0,4 кВ в реестре муниципальной собственности Куменского городского поселения не значатся, не находятся на балансе администрации Куменского городского поселения.

Из отзыва управления Росреестра по Кировской области следует, что права на линии электропередач - 0,4 кВ фидер 8 от ТП-22, 0,4 кВ фидер 2 от ТП-18, 0,4 кВ не зарегистрированы, указанные объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

По информации ОАО «Коммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № на балансе ОАО «Коммунэнерго» не числятся ВЛ-0,4 кВ от ТП-22, ВЛ-0,4 кВ от ТП-18, ВЛ-0,4 кВ (территория ФОК) пгт Кумены. 

Данная информация подтверждена Актами разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письма директора Кирово-Чепецкого МПЭС ОАО «Коммунэнерго» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ВЛ-0,4 кВ ф.№ от ТП-18 находится в аварийном состоянии, угрожающем жизни и здоровью людей. Провода имеют недопустимые провесы, разрегулированы, имеются касания между проводами разноименных фаз и нейтральным проводом. Опоры ВЛ имеют недопустимую степень загнивания и крена, одна опора лежит на земле.

Из договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ОАО «Коммунэнерго» приобрело трансформаторную подстанцию у ОАО «Агропромхимия» (ТП-18).

Из договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ОАО «Коммунэнерго» приобрело трансформаторную подстанцию у ООО «Куменская теплотехника» (ТП-22).

Из акта приема-передачи основных средств от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ОАО «Коммунэнерго» приняло на баланс от ФИО5 ЖКХ трансформаторную подстанцию (ТП-21).

Из выписок из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что ОАО «Агропромхимия», ОАО «Куменское РТП», ООО «Куменская теплотехника», ФИО3 ЖКХ в настоящее время ликвидированы.

Сторонами каких-либо данных о передаче спорных объектов в чью-либо собственность суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что право собственности на линии электропередач 0,4 кВ фидер 8 от ТП-22, 0,4 кВ фидер 2 от ТП-18, 0,4 кВ фидер 3 от ТП-21 (территория ФОК) ни за кем не зарегистрировано, собственник спорных объектов не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, в ведение или управление организации или предприятию не передано, в настоящее время ни у кого на балансе не состоит, то есть данное недвижимое имущество является бесхозяйным.

В результате непринятии на учет бесхозяйной линии электропередач, осуществляется эксплуатация объекта энергоснабжения в отсутствие собственника, обязанного следить за его техническим состоянием, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, являющихся потребителями электроэнергии, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, имущественные интересы юридических лиц.

Доводы ответчика о том, что линия 0,4 кВ (территория ФОКа) и линия от ТП – 18 могут быть переданы по решению суда в ОАО «Коммунэнерго» в силу приобретательной давности не могут быть приняты во внимание, так как с таким заявлением в суд никто не обращается.

Доводы представителя третьего лица ОАО «Коммунэнерго» о том, что имеются основания для признания спорных объектов муниципальным, а не безхозяйным имуществом суд считает несостоятельными, так как судом установлено, что спорные линии электропередачи ранее принадлежали другим собственникам и в муниципальную собственность в установленном законом порядке не передавались. Подписание ответчиком документов о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности как балансодержателем и проведение ремонта данных объектов сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Куменского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МУ администрация «Куменское городское поселение Куменского района Кировской области» в течение месяца, с момента вступления решения суда в законную силу, одновременно обратиться в органы кадастрового учета (ФГБУ «ФКП Росреестра») с заявлением о постановке на кадастровый учет и в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – линии электропередач 0,4 кВ фидер 8 отходящей от ТП-22, линии электропередач 0,4 кВ фидер 2 отходящей от ТП-18, линии электропередач 0,4 кВ фидер 3 отходящей от ТП-21 (территория ФОК). 

Настоящее решение является основанием для подготовки технического плана на спорные объекты. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Куменский районный суд.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья – Ю.Н. Бушуев