Дело №2-221/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что она ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как имеет 25 лет педагогического стажа. Решением ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. При этом ответчик не включил в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, следующие периоды работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ясли-саде «

<

данные изъяты>»; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Доме творческого и юношеского творчества; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в подростковом клубе «

<

данные изъяты>» Дома детского и юношеского творчества; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве старшего вожатого; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Ответчик признал фактическую продолжительность специального стажа – 16 лет 4 месяца 24 дня.

Истец указывает, что с данным решением ответчика она не согласна по следующим основаниям. 

Периоды работы, которые осуществлялись до ДД.ММ.ГГГГ, могут включаться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения такой деятельности.

ФИО1 указывает, что её педагогическая деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ясли-сада «

<

данные изъяты>», что подтверждается приказами, архивной справкой. В указанный период она занималась воспитанием детей дошкольного возраста. Полагает, что указанный период работы на основании ранее действовавшего законодательства подлежит включению в специальный стаж.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на дневном отделении Чувашского государственного педагогического института имени И.Я. Яковлева. Поскольку периоду учебы предшествовал период работы воспитателем, а после учебы она работала учителем начальных классов Красноармейской средней школы, то период обучения в вузе подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в Доме творческого и юношеского творчества педагогом дополнительного образования, педагогом-организатором на полную ставку (согласно тарификационному списку). Считает, что не указание кода условий труда работодателем при предоставлении сведений индивидуального лицевого счета период работы в Доме творческого и юношеского творчества не может ставиться в вину работника и являться основанием для отказа УПФР в реализации права на льготное пенсионное обеспечение.

В период работы в в должности старшего вожатого в 

<

данные изъяты> СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она преподавала чувашский язык в начальных классах, что подтверждается тарификационным списком школы. Прохождение курсов повышения квалификации для педагогических работников является обязательным условием выполнения работы. В этот период за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, из которой делались отчисления в Пенсионный фонд.

Просит признать решение ГУ – УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать Ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной стразовой пенсии по старости, следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ясли-саде «

<

данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы в ЧГПИ Имени И.Я. Яковлева; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Доме детского и юношеского творчества; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в 

<

данные изъяты> СОШ; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, и просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица – МБУДО «Дом детского творчества» Красноармейского района ЧР явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, в письменном отзыве не возражает против удовлетворения исковых требований истицы.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Решением ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа. 

Специальный страховой стаж работы ФИО1 по подсчету ответчика составил 16 лет 4 месяца 24 дня.

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в ясли-саде «

<

данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период учебы; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в Доме творческого и юношеского творчества; - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в подростковом клубе «

<

данные изъяты>» Дома детского и юношеского творчества; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в качестве старшего вожатого; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утв. постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (п. 1.8.).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, которым поименованы воспитатели дошкольных образовательных учреждений (детских садов, садов-яслей, детских яслей), а также учителя в школах всех типов и наименований.

Пунктом 2 названного Постановления установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которым в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения"). 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В подтверждение факта работы в должности воспитателя ясли-сада «

<

данные изъяты>» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представила трудовую книжку, содержащую сведения о работе последней воспитателем в ясли-саде «

<

данные изъяты>» и архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную администрацией Красноармейского сельского поселения Красноармейского района ЧР, из которой следует, что в документах архивного фонда совхоза «

<

данные изъяты>» Красноармейского района Чувашской АССР в книгах учета расчетов по оплате труда работников я/сада «

<

данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (должность не указана).

Также истицей из архива представлены: копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу временно ФИО1 воспитательницей ясли-сада «

<

данные изъяты>», копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы воспитательницы ФИО1 по собственному желанию в связи с выездом на учебу.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения факт работы истца должности воспитателя в ясли-саду «

<

данные изъяты>» Красноармейского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, потому указанный период подлежит включению в специальных стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истцы в части включения в специальный стаж периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева на дневном отделении по специальности «педагогика и методика начального обучения», что подтверждается записями в трудовой книжке и копией диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что до поступления в ВУЗ на учебу она работала воспитательницей в ясли-саде «

<

данные изъяты>» Красноармейского района Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов Красноармейской средней общеобразовательной школы №2 Красноармейского района Чувашской Республики.

На момент поступления истца в учебное заведение действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N953.

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее на момент ее обучения.

Как было указано выше, условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, соблюдены.

Таким образом, требования ФИО1 о включении в специальный страховой стаж периода учебы в ЧГПИ имени И.Я. Яковлева подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверениями о повышении квалификации, уточняющей справкой работодателя. 

За данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, а также начислялась заработная плата, что подтверждается справкой МБОУ «

<

данные изъяты> СОШ» № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО1 является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) об исключении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации из специального страхового стажа для исчисления досрочной пенсии суд считает незаконным.

Также нельзя согласиться с решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) об исключении из специального стажа ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Красноармейской средней общеобразовательной школе Красноармейского района ЧР, по следующим основаниям.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность «старший вожатый» в преподаванием чувашского языка в начальных классах МОУ «

<

данные изъяты> СОШ №2» Красноармейского района Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов с преподаванием чувашского языка в начальных классах.

Согласно Тарификационного списка педагогических работников МБОУ «

<

данные изъяты> СОШ №2» на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имела учебную нагрузку – 9 часов в неделю в 1-4 классах.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Исключая из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старшей вожатой в МОУ «

<

данные изъяты> СОШ №2» Красноармейского района Чувашской Республики, ГУ - УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) исходило из того, что наименование должности не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002.

Однако, в судебном заседании установлено, что в спорный период истица ФИО1 также работала учителем чувашского языка в начальных классах средней школы. 

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность учителя, а в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п.3 Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Принимая во внимание, что в спорный период ФИО1 работала также учителем чувашского языка начальных классов в средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, суд приходит к выводу, что данный период работы подлежит включению в льготный стаж.

Также истица просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Дома детского и юношеского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора подросткового клуба «

<

данные изъяты>» Дома детского и юношеского творчества Красноармейского района ЧР.

Факт работы истца педагогом дополнительного образования и педагогом-организатором подтверждается записями в трудовой книжке и представленными истцом тарификационными списками за спорный период.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Следовательно, период работы истца в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы.

Данным Списком в разделе "Наименование должности" поименованы учителя (п. 1) и педагоги дополнительного образования (п. 2), а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований (п. 1.1) и учреждения дополнительного образования, в том числе дома детского творчества (п. 2).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

В силу п. 4 данных Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей", и в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, когда впервые была включена в Списки должность "педагог дополнительного образования" в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Поскольку должность истца и учреждение, в котором она работала с ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют должности "педагог дополнительного образования", указанной в пункте 2 раздела "Наименование должностей", и учреждению "дом творчества", указанному в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в указанной должности в учреждении дополнительного образования могла быть зачтена в специальный стаж работы только в том случае, если бы на 1 января 2001 года у ФИО1 имелся стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Пенсионным органом специальный стаж истицы ФИО1 на 1 января 2001 года установлен менее 16 лет 8 месяцев (7 лет 1 месяц 12 дней). 

При сложении стажа, определенного пенсионным органом, и периодов, включенных в стаж судом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), педагогический стаж ФИО1 составил 11 лет 10 месяцев 29 дней, то есть необходимого стажа в 16 лет и 8 месяцев у нее также не имеется.

В связи с изложенным работа истицы в качестве педагога дополнительного образования и в должности педагога-организатора подросткового клуба «Надежда» не подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что по состоянию на 01.01.2001 г. у истца отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Кроме того, страховой и педагогический стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, учитывается по сведениям персонифицированного учета в соответствии с Законом от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" N 27-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 13 Закона N 173-ФЗ стаж работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждается на основании сведений на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Работодателем в документы персонифицированного учета вносятся сведения о страховом и специальном стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Индивидуальные сведения за спорный период представлены страхователем без указания кода условий для досрочного назначения пенсии.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения ФИО1 за назначением пенсии, с учетом включения в специальный страховой стаж периодов учебы, нахождения на курсах повышения квалификации, работы воспитателем и учителем чувашского языка в начальных классах, последняя не выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. На дату обращения специальный страховой стаж истицы составил лишь 22 года 2 месяца 28 дней. 

При таких обстоятельствах оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в специальный страховой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы воспитателем ясли-сада «

<

данные изъяты>» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в Красноармейской средней общеобразовательной школе Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы воспитателем ясли-сада «

<

данные изъяты>» Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я. Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы в 

<

данные изъяты> средней общеобразовательной школе Красноармейского района ЧР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Дома детского и юношеского творчества, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора подросткового клуба «

<

данные изъяты>» Дома детского и юношеского творчества Красноармейского района ЧР и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 декабря 2018 года, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме, через Цивильский районный суд Чувашской Республики. 

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2019 года.

Председательствующий: В.М. Крылова