дело № 2-368/2025 

24RS0040-02-2025-000012-56

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 год город Норильск район Талнах

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи: Шаклеиной Е.Я., 

при секретаре судебного заседания Тулпаровой М.М.,

с участием представителя истца помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» (далее ООО «МПК «Норильский») о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Министерство экологии 

<

адрес> с заявкой о постановке на учет производственной площадки, расположенной на земельном участке кадастровый № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в качестве объекта, оказывающего негативного воздействие на окружающую среду; паспортизировать отходы в виде золы от сжигания биологических отходов, а также золы от сжигания древесных опилок (щепы) в процессе копчения мясной продукции и обеспечить ведение их учета в соответствии с установленными требованиями; заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ОНВОС 11 категории с кодом №; разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющий веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на ОНВОС 11 категории с кодом № и согласовать его с Министерством экологии 

<

адрес>; в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с установленными требованиями контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также оборудования контейнерами, исключающими возможность попадания отходов на контейнерную площадку и за ее пределы; оборудовать в соответствии с установленными законодательством требованиями площадку для накопления промышленных отходов в виде временного склада или открытой площадки, защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом или оборудование навесом), имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон или керамическая- плитка), ливневую канализацию; в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению санитарно-защитных зон объектов (территорий), расположенных по адресам: 

<

адрес>, земельный участок кадастровый №, 

<

адрес>, путем разработки проектов санитарно-защитных зон с ограниченным режимом природопользования, получения на них санитарно-эпидемиологического заключения и решения главного санитарного врача 

<

адрес>. 

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокурорской проверки установлено, что основным видом деятельности Общества является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13), которая осуществляется на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС) II категории (код №П) - производственной площадке ООО «МПК «Норильский»», расположенной по адресу: 

<

адрес>; кроме того, образуемые в производственной деятельности хозяйствующей субъекта, а также принимаемые биологические отходы, обезвреживаются на принадлежащем Обществу инсинераторе ФИО8, расположенном в металлическом контейнере, расположенном на земельном участке кадастровый № по адресу: 

<

адрес>.

В адрес генерального директора Общества ДД.ММ.ГГГГ внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства. За выявленные нарушения Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3, ст.ст. 8.1, 8.46, ч. 1,7,9,10 ст. 8.2 КоАП РФ. Однако, при проверке установлено, что фактически выявленные нарушения не устранены. В связи с чем прокурор обращается в суд с указанными требованиями.

Процессуальный истец – помощник прокурора ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, пояснив, что до настоящего времени нарушения ответчиком не устранены.

Представитель ответчика ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» при надлежащем извещении о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительной причине, суд не располагает, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в заочном порядке.

Представитель третьего лица Министерства экологии 

<

адрес>, при надлежащем извещении о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, и оценив представленные доказательства, суд полагает исковые требования подлежащие удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту- № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

В силу ст. 1№ 7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Данным законом предусмотрено, что хозяйственная или иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среды.

В Стратегии экологической безопасности Российском Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19.04.201 7 № 176) и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (утверждена Указом Президента РФ от26.10.2020 № 645) государством сделан особый акцент на минимизацию негативного воздействия на полярные природные богатства, включая развитие и расширение сети арктических особо охраняемых территории, ликвидацию экологических последствий хозяйственной деятельности, повышение эффективности государственного экологического контроля.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и коммерческих объединений, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Ст. 1 Закона № 7-ФЗ определено, что негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду (далее ОНВОС) - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Закона № 7-ФЗ государственный учет ОНВОС осуществляется в целях получения достоверной информации о таких объектах, планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу п.1 ст.69.2 Закона № 7-ФЗ ОНВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или исполнительном органе субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

При постановке на учет в качестве ОНВОС в соответствии с п. 4 ст. 4.2 Закона № 7-ФЗ объекту присваивается соответствующая категории негативного воздействия. Критерии отнесения ОНВОС к объектам I, II, III, IV категорий, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398 (далее Критерии).

В соответствии с п. 2 Критериев основанием для отнесения ОНВОС к объектам II категории является осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, деятельности по обеззараживанию и (или) обезвреживанию биологических и (или) медицинских отходов (с проектной мощностью менее 10 тонн в сутки).

Согласно п. 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ постановка на государственный учет ОНВОС осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Санитарно-защитная зона (далее СЗЗ) - это зона с особыми условиями использования территорий, которые направлены на создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения, в т.ч. путем реализации мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания (п. 4 ст. 1 ГрК РФ, п.1 ст.12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52- ФЗ).

Санитарно-защитная зона: специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II классов опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения (п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

На основании абз.2 п.1 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее Правила № 222), такие зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

На основании абз. 2 ч.2 ст. 12 Закона № 52-ФЗ СЗЗ устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч.1 ст.30 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее Закон № 96-ФЗ) хозяйствующие субъекты, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на атмосферный воздух.

При этом установить формирование за контурами указанных объектов превышений выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия па атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека возможно на основании расчетов, которые согласно п.16 правил №222 являются частью проекта СЗЗ при обосновании размеров и границ СЗЗ в соответствии с требованиями в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п. 2 Правил № 22 на правообладателей объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению СЗЗ, возлагается обязанность в срок не более одного года со дня вступления в силу данного постановления проведения исследований (измерений) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и предоставления в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявления об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 утвержденных указанным постановлением Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.

Пунктом 3 Правил № 222 определено, что решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или ее территориальные органы по результатам рассмотрения заявлений об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека определяет предусмотренные классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями, виды объектов, в отношении которых решения об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитных зон принимаются ее территориальными органами.

К решению об установлении санитарно-защитной зоны прилагаются сведения о границах такой зоны, которые должны содержать наименование административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек ее границ в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (п. 20 Правил № 222).

В силу требований ст. 19 Закона № 96-ФЗ мероприятия по НМУ обязаны разрабатываться без исключения для I-III категорий объектов HBOC, имеющих источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Мероприятия при НМУ должны быть согласованы с уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Оценка достаточности мероприятий в периоды НМУ, которые разрабатываются конкретными предприятиями с учетом особенностей своей производственной деятельности и места расположения, с 27.06.2020 года должна осуществляться уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 «Об утверждении требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ» (Требования).

В силу п. 5 Требовании при НМУ определено, что разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (объектов I, II, III категорий), подлежащих нормированию в области окружающей среды в соответствии со ст. 22 Закона № 7-ФЗ.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ТКО - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу ст.51 Закона № 7-ФЗ, ст.22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1,ч.2 ст.24.6 Закон № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1, ч.4 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Согласно ч. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельно^ накопление).

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ГКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п.9 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специально, площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку.

В соответствии с п.п.216, 218, 220, 221 СанПиН 2.1.3684-21 накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно ст.14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

В соответствии со ст.19 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В силу п.4 Порядка № 1028 учету в области обращения с отходами подлежат: все виды отходов I - V классов опасности, которые образуют юридические лица, индивидуальные предприниматели; все виды отходов 1 - V классов опасности, которые получают юридические лица, индивидуальные предприниматели от других лиц с целью их накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п.15 Порядка № 1028 индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Кроме того учитывая, что в силу ч.1 ст.18 Закона № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, Обществом на ОНВОС II категории (код 04-0224001109-П) должны быть установлены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (НООЛР).

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 и 11 категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст.3 Закона № 7-ФЗ, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.

Частью 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ определено, что юридические и физические лица, осуществляют эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Как следует из материалов дела и установлено судом, основным видом деятельности ООО «МПК «Норильский» является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы (ОКВЭД 10.13), которая осуществляется на объекте негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС) II категории (код №) - производственной площадке ООО «МПК «Норильский»», расположенной по адресу: 

<

адрес>.

На основании требования Красноярской природоохранной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № на основании решения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверки соблюденияООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» требований природоохранного законодательства с участием главного специалиста – государственного инспектора отдела государственного экологического надзора министерства экологии 

<

адрес> – ФИО3, законного представителя ООО «МПК «Норильский» - генерального директора ФИО4

В ходе проверки обследована территория, на которой осуществляет деятельность ООО «МПК «Норильский» по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрены здание и территория ООО «МПК «Норильский», в ходе осмотра установлено, что при осуществлении деятельности у ООО «МПК «Норильский» образуются выбросы в ходе термической обработки и копчения мясной продукции, мойки оборудования, фасовки пищевого сырья, работы транспортных средств, имеются стационарные и передвижные источники выбросов. Вместе с тем, не разработан план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Не разработаны и не утверждены нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ОНВОС № II категории. В ходе осмотра зафиксировано наличие строительных отходов вблизи вышеуказанного производственного здания на необорудованных в соответствии с установленными требованиями местах (площадках) их накопления. Площадка временного накопления твердых коммунальных отходов не оборудована в соответствии с установленными требованиями. Установка для обезвреживания отходов установлена в металлическом контейнере, находящемся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> Л. При осуществлении хозяйственной деятельности на данной производственной площадке оказывается негативное воздействие на окружающую среду вследствие выбросов загрязняющих веществ стационарным источником, а также образованием отходов (зольного остатка) от сжигания биологических отходов; данная площадка не поставлена на государственный учет в качестве ОНВОС, инвентаризация источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не произведена. 

В ходе проведенного осмотра территории ОНВОС (код №) установлено, что места (площадки) под баками для накопления ГКО не обустроены, в частности не имеют ограждения, имеющиеся баки не исключают возможность попадания отходов из них на компоненты природной среды.

Вышеуказанное является нарушением требований ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ, ст. 51 Закона № 7-ФЗ, ст.22 Закона №52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором не заключен, что свидетельствует о нарушении Обществом требований ст.ст. 24.6. 24.7 Закона № 89- ФЗ.

ООО «МПК «Норильский» осуществляет деятельность на объекте ОНВОС II категории (код №), но не разработало мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее НМУ), которые в силу Федеральных законов обязательны к согласованию с Министерством экологии 

<

адрес>.

Вышеизложенное свидетельствует об обязанности устранения ООО «МПК «Норильский» нарушений требований ст.ст. 11,12 Закона № 52-ФЗ, ст. 52 Закона №7-ФЗ, ч. 1 ст. 30 Закона № 96-ФЗ, Правил № 222.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре.

Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В ходе проверки также установлено, что в процессе производственной деятельности на вышеуказанных производственных площадках образуются отходы в виде золы от сжигания биологических отходов, а также золы от сжигания древесных опилок (щепы) в процессе копчения мясной продукции в дымогенераторах.

Однако данные отходы до настоящего времени не паспортизированы, к конкретному классу опасности не отнесены, их учет не ведется, что является нарушением ст.ст. 14, 19 Закона № 89-ФЗ, Порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 №1026, Порядком учета в области обращения с отходами, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028; нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ОНВОС (код №) не разработаны и установленном порядке и не утверждены.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № Красноярским природоохранным прокурором в адрес ответчика вынесено представление об устранении нарушений требований природоохранного законодательства.

Представление рассмотрено ООО «МПК «Норильский» в установленный законом месячный срок. На момент рассмотрения представления генеральным директором ООО «МПК «Норильский» приняты меры на устранение допущенных нарушений в сфере природоохранного законодательства. Согласно приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ к инженеру по ОТП и ПБ ФИО5 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания за несоблюдение природоохранного законодательства Инженера по ОТ и ПБ. 

ООО «МПК «Норильский» длительное время нарушает требования природоохранного законодательства и до настоящего времени вышеуказанные нарушения не устранены. Несоблюдение до настоящего времени ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский»» требований, установленных федеральными законами, препятствует достижению целей в виде обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения негативного воздействия на окружающую среду, и влечет нарушение государственных интересов.

Права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 Закона № 7-ФЗ к полномочиям Российской Федерации относится проведение в Российской Федерации единой государственной политики в установлении единых требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровья человека

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по 

<

адрес> и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району ФИО6 в отношении ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский»» вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии по 

<

адрес> вынесено постановление №/ЭП о назначении административного наказания, ООО «МПК «Норильский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии по 

<

адрес> вынесено постановление №/ЭП о назначении административного наказания, ООО «МПК «Норильский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии по 

<

адрес> вынесено постановление №/ЭП о назначении административного наказания, ООО «МПК «Норильский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 8.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии по 

<

адрес> вынесено постановление №/ЭП о назначении административного наказания, ООО «МПК «Норильский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии по 

<

адрес> вынесено постановление №/ЭП о назначении административного наказания, ООО «МПК «Норильский» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 8.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством экологии по 

<

адрес> вынесено постановление №/ЭП о назначении административного наказания, ООО «МПК «Норильский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Наличие выявленных нарушений в деятельности ООО «МПК «Норильский» после вынесения истцом представления свидетельствует о нежелании ответчика добровольно устранять нарушения.

Суд исходит из того, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт нарушения ответчиком природоохранного законодательства.

Принимая во внимание установленные в суде фактические обстоятельства дела, с учетом требований норм природоохранного законодательства, отсутствия возражений со стороны представителя ответчика, суд считает необходимым иск Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить в полном объеме.

В соответствии со ст. 103.ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что иск Красноярского природоохранного прокурора удовлетворен, истец от уплаты госпошлины освобожден, на основании п.3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ за подачу искового заявления неимущественного характера с ООО «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский»» подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования 

<

адрес> госпошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» об обязании устранить нарушения природоохранного законодательства, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- обратиться в Министерство экологии 

<

адрес> с заявкой о постановке на учет производственной площадки, расположенной на земельном участке кадастровый № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, в качестве объекта, оказывающего негативного воздействие на окружающую среду;

- паспортизировать отходы в виде золы от сжигания биологических отходов, а также золы от сжигания древесных опилок (щепы) в процессе копчения мясной продукции и обеспечить ведение их учета в соответствии с установленными требованиями;

- заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для ОНВОС II категории с кодом №;

- разработать план мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющий веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на ОНВОС II категории с кодом № и согласовать его с Министерством экологии 

<

адрес>;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать в соответствии с установленными требованиями контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов, путем установки ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также оборудования контейнерами, исключающими возможность попадания отходов на контейнерную площадку и за ее пределы;

- оборудовать в соответствии с установленными законодательством требованиями площадку для накопления промышленных отходов в виде временного склада или открытой площадки, защищенной от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом или оборудование навесом), имеющей твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон или керамическая плитка), ливневую канализацию;

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Мясоперерабатывающий комбинат «Норильский» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к установлению санитарно-защитных зон объектов (территорий), расположенных по адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>, земельный участок кадастровый №, 

<

адрес>, путем разработки проектов санитарно-защитных зон с ограниченным режимом природопользования, получения на них санитарно-эпидемиологического заключения и решения главного санитарного врача 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Решение в окончательной форме составлено 07 марта 2025 года

Председательствующий: Е.Я. Шаклеина