Дело № 12-265/17

РЕШЕНИЕ

(по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении)

г. Клин Московской области 25 августа 2017 года

Судья Клинского городского суда Московской области Шведов П.Н., при секретаре Арман Н.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя ООО «Центр ИННОВАЦИЙ», на постановление старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 /номер/ от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ в отношении ООО «Центр ИННОВАЦИЙ», выслушав объяснения представителя ООО «Центр ИННОВАЦИЙ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 /номер/ от 04 мая 2017 года ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере /сумма/. 

В жалобе представитель года ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» просит об отмене постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, поскольку материалами дела не установлено каким образом совершенные действия ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» могли привести к загрязнению недр и гидроминеральных ресурсов, либо приведению месторождения полезных ископаемых в непригодное для разработки состояние. ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» по договору аренды от 01 ноября 2011 года предоставлен земельный участок, /площадь/, /категория земель/, расположенный по /адрес/. В данном договоре аренды и кадастровом паспорте на земельный участок информация о нахождении песчанно-гравийных материалов отсутствует. Так же не указаны особые условия согласований и получения специальных разрешений при проектировании и строительстве объектов в соответствии договором аренды. Запасы песчанно-гравийных материалов учтены территориальным балансом лишь в 2015 году, через четыре года после заключения договора аренды.

В судебном заседании представитель ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему:

Согласно абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с абз 1. ст. 25 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Согласно п. 3.9 СанПиН 2.1.7.1322-03 размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

Исходя из положений статьи 23 Закона РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся:

-охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку (пункт 7);

-предупреждение самовольной застройки площадей залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях (пункт 10). 

Статьей 8.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 27 февраля 2017 года на земельном участке, /площадь/., /категория земель/, расположенный по /адрес/, кадастровый /номер/ около 250 м. на юг от автодороги /адрес/ допущено нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно: несанкционированное размещение отходов производства и потребления (грунта с включением строительных отходов) в границах месторождения песчано-гравийных материалов, что осложняет разработку месторождения и может повлечь снижение качества полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения; не соблюдение установленного порядка использования площадей месторождения в иных целях (при строительстве пруда для рыболовства), что указывает на нарушение и несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды. 

В связи с выявленными нарушениями 25 апреля 2017 года в отношении ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» составлен протокол /номер/ об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ, которым ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» вменено нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки (л.д. 354-361).

По факту выявленного нарушения 04 мая 2017 г. должностным лицом Министерства экологии и природопользования Московской области в отношении ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» вынесено постановление по делу об административном правонарушении /номер/, которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.9 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, назначено наказание в виде административного штрафа в размере /сумма/.

Должностным лицом административного органа и судом установлено, что 27 февраля 2017 года на земельном участке, /площадь/, /категория земель/, расположенный по /адрес/, кадастровый /номер/ около /адрес/ допущено нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, а именно: несанкционированное размещение отходов производства и потребления (грунта с включением строительных отходов) в границах месторождения песчано-гравийных материалов, что осложняет разработку месторождения и может повлечь снижение качества полезных ископаемых и промышленную ценность месторождения; не соблюдение установленного порядка использования площадей месторождения в иных целях (при строительстве пруда для рыболовства), что указывает на нарушение и несоблюдение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды. 

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра территории, фототаблицей, договором оказания услуг по использованию грунта /номер/ от 20 февраля 2017 года, договором аренды земельного участка /номер/ от 01 ноября 2011 года, путевыми листами, протоколом осмотра территории от 16 марта 2017 года и фототаблицей к указанному протоколу, протоколом взятия проб и образцов от 16 марта 2017 года, протоколом осмотра территории от 21 марта 2017 года и фототаблицей к указанному протоколу, выпиской из Единого Государственного реестра недвижимости на земельный участок, ответом ФБУ «Территориальный фонд геологической информации по ЦФО», схемой расположения Высоковского месторождения и испрашиваемого участка, расположением Высоковского песчано-гравийного месторождения, географическими координатами угловых точек Высоковского месторождения, объяснительной запиской к отчетному балансу запасов песчано-гравийно-валунных отложений в Московской области, протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением ООО «Центр экологических анализов и расчетов».

Доводы представителя ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» изложенные в жалобе опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая изложенное, должностным лицом административного органа обоснованно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.9 КоАП РФ, в действиях ООО «Центр ИННОВАЦИЙ».

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, административным органом обоснованно установлена вина ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем доказано наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену либо изменение оспариваемого постановления не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление старшего инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО1 /номер/ от 04 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.9 КоАП РФ в отношении ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Центр ИННОВАЦИЙ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья Клинского городского суда: П.Н. Шведов