Дело №а-509/2023

УИД 32RS0№-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года 

<

адрес>

Жуковский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя административного истца - помощника прокурора 

<

адрес> - ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> обратился в суд с четырьмя административными исковыми заявлениями, ссылаясь на то, что проверкой исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в муниципальном образовании Жуковский муниципальный округ было установлено, что не проведена паспортизация дорог общего пользования по 

<

адрес> д. Остров протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Никитенка протяженностью 800 м, 

<

адрес> д. Коробовка протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Титовка протяженностью 2500 м. 

<

адрес>, что влияет на безопасность дорожного движения и влекут нарушение прав неопределенного круга лиц.

Определением судьи Жуковского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные дела № по административным исковым заявлениям прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> о понуждению к совершению действий объединены в одно производство, административному делу присвоен №а-509/2023.

Административный истец - прокурор просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика и обязать в течение года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильных дорог на 

<

адрес> д. Остров протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Никитенка протяженностью 800 м, 

<

адрес> д. Коробовка протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Титовка протяженностью 2500 м. 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, сославшись на обстоятельства, указанные в административном иске. 

В судебном заседании представитель административного ответчика - администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> - ФИО3 исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

В соответствии со ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц (ч. 1). К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (ч. 8).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением (ч. 9 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно реестру имущества Жуковского муниципального округа 

<

адрес> числятся, в том числе, и автомобильные дороги по: 

<

адрес> д. Остров протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Никитенка протяженностью 800 м, 

<

адрес> д. Коробовка протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Титовка протяженностью 2500 м 

<

адрес> и являются муниципальной собственность (л.д. 5-7).

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в силу требований п. 6 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности; дорожная деятельность, согласно п. 6 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ, - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ).

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

В соответствии с Приказом Минтранса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений (пп. 4 п. 9).

Обязательность проведения паспортизации и технического учета, автомобильных дорог независимо от того, в чьей собственности они находятся, предусмотрена и ведомственными строительными нормами - ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденная ДД.ММ.ГГГГ Минавтодором РСФСР и действующими в настоящее время, согласно которым паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог (п. 1.1), техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования, учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2).

Как следует из материалов дела в нарушение изложенных требований законодательства паспортизация автомобильных дорог: 

<

адрес> д. Остров протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Никитенка протяженностью 800 м, 

<

адрес> д. Коробовка протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Титовка протяженностью 2500 м. 

<

адрес> не проведена, что подтверждается ответами администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а сам факт нарушения отражен в представлении прокурора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12, 8-11). 

В соответствии с п. 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

При рассмотрении дела суд учитывает, что технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы, и отсутствие технического паспорта на автомобильные дороги приводит к тому, что не проводится содержания автомобильных дорог, расположенных в пределах 

<

адрес>, которое должно осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного и безопасного движения транспортных средств, что создает угрозу безопасности дорожного движения, и, как следствие этого, ведет к нарушению прав граждан. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора 

<

адрес>.

При этом, отсутствие в бюджете ответчика необходимых денежных средств для проведения паспортизации автомобильных дорог не является основанием для освобождения от выполнения возложенных на него законом соответствующих обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жуковского муниципального округа 

<

адрес>, выразившееся в непринятии мер по проведению паспортизации автомобильных дорог: 

<

адрес> д. Остров протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Никитенка протяженностью 800 м, 

<

адрес> д. Коробовка протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Титовка протяженностью 2500 м. 

<

адрес>.

Обязать администрацию Жуковского муниципального округа 

<

адрес> в течение года с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение паспортизации автомобильных дорог: 

<

адрес> д. Остров протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Никитенка протяженностью 800 м, 

<

адрес> д. Коробовка протяженностью 700 м, 

<

адрес> д. Титовка протяженностью 2500 м. 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О. Н. Арестова