Адм. дело № 2а-256/2020

УИД № 51RS0019-01-2020-000472-54

Мотивированное 

решение

 составлено 19.11.2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Михальченко М.И.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 год, штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по ЕНВД за 2-4 квартал 2014 года, 1-3 квартал 2015 года, 1-2 квартал 2016 года, пени по ЕНВД, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №1 по Мурманской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 год, штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД) за 2-4 квартал 2014 года, 1-3 квартал 2015 года, 1-2 квартал 2016 года, пени по ЕНВД, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ) и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС). 

В обоснование иска указано, что административный ответчик в период с 26.11.2012 по 30.06.2016 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, являлся плательщиком ЕНВД, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, а также плательщиком транспортного налога за принадлежащее ему транспортное средство.

В отношении ФИО1 проводились камеральные налоговые проверки налоговых деклараций по ЕНВД за 2-4 квартал 2014 года, 1-3 квартал 2015 года, 1-2 квартал 2016 года, по результатам которых 25.05.2017 вынесены восемь решений о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения по ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафов, общая сумма которых составила 8614 руб., за несвоевременную уплату ЕНВД начислены пени за каждый день просрочки в размере 2365 руб. 51 коп. за период с 01.03.2017 по 31.08.2017. 

Кроме того, на основании п. 2 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ 14.02.2017 в Инспекцию 14.02.2017 переданы сведения о задолженности ФИО1 по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 1657 руб. 96 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 1014 руб. 68 коп.

Также в 2015 году ФИО1 являлся собственником автомобиля марки Ф, в связи с чем за налоговый период 2015 года ему начислен транспортный налог в размере 800 руб., и пени за его несвоевременную уплату за период с 02.12.2016 по 16.12.2016 в сумме 4 руб. 

Для исполнения обязанности по уплате налога и взносов в адрес ФИО1 Инспекцией направлены требования об уплате налога, взносов, пени от 03.08.2017 №**, от 25.08.2017 №**, от 09.01.2017 №**, от 28.09.2017 №**, от 17.12.2016 №** об уплате налогов, взносов и пени, которые в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены.

На основании изложенного Инспекция просит взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу за 2015 год – 800 руб., пени по транспортному налогу – 4 руб., штрафы за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по ЕНВД - 8614 руб., пени по ЕНВД – 2365 руб. 21 коп., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ - 1014 руб. 68 коп., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС – 1657 руб. 96 коп. 

Одновременно Инспекция обратилась в суд с ходатайством о признании причин пропуска срока обращения в суд уважительными, и о восстановлении срока обращения в суд, которое изложено в исковом заявлении.

Представитель административного истца в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Инспекции, о чем указано в административном исковом заявлении (л.д. 5). 

Административный ответчик ФИО1 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался судом по последнему известному суду месту жительства, совпадающему с адресом регистрации: 

<

адрес> (л.д. 72, 76). Судебное письмо, которым ФИО1 направлялась судебная повестка о вызове в предварительное судебное заседание, возвращено в Полярнозоринский районный суд в связи с неявкой адресата за его получением (л.д. 77).

Извещение административного ответчика произведено судом по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ). 

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнением им обязанности перед другими гражданами, государством и обществом вводится учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Судом использовались все вышеуказанные меры для извещения административного ответчика, о чем свидетельствует возвращенное почтовое отправление. О перемене места жительства или места пребывания административный ответчик компетентные органы, в том числе суд, не уведомлял. Все неблагоприятные последствия отсутствия надлежащего контроля за поступающей к нему корреспонденцией несет само лицо.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению административного ответчика. При таких обстоятельствах, суд считает, что административный ответчик ФИО1 распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной корреспонденции и извещения и в соответствии со ст.101 КАС РФ признаётся надлежащим образом извещенным.

В соответствии с положениями ч. 2 ст.138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы административного дела, суд находит заявленное административным истцом ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением не подлежащим удовлетворению. 

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (пункт 1); за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сборов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5).

Статьей 87 НК РФ предусмотрена возможность проведения налоговым органом камеральных и выездных проверок с целью контроля за соблюдением налогоплательщиком, плательщиком сборов или налоговым агентом законодательства о налогах и сборах.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение: 1) о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения; 2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (п. 7 ст. 101 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 101.2 НК РФ в случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе.

Решение о привлечении к ответственности (отказе в привлечении) за совершение налогового правонарушения подлежит исполнению со дня своего вступления в силу (п. 1 ст. 101.3 НК РФ).

В силу положений п. 9 ст. 101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю). В случае, если указанное решение невозможно вручить или передать иным способом, свидетельствующим о дате его получения, оно направляется по почте заказным письмом по месту нахождения организации (обособленного подразделения) или месту жительства физического лица. В случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Пунктом 3 ст. 101.3 НК РФ предусмотрено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном ст. 69 НК РФ порядке требование об уплате налога, соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в период с 26.11.2012 по 30.06.2016, являлся плательщиком ЕНВД, в связи с чем был обязан своевременно представлять в Инспекцию налоговые декларации по ЕНВД.

По результатам камеральных налоговых проверок, за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по ЕНВД за 2-4 квартал 2014 года, 1-3 квартал 2015 года, 1-2 квартал 2016 года, 25.05.2017 в отношении ФИО1 вынесены решения №** о привлечении к ответственности за совершение налоговых правонарушений по ст. 119 НК РФ в виде взыскания штрафов, общая сумма которых составила 8614 руб. (л.д. 13-42).

Копия решений о привлечении к налоговой ответственности направлены ФИО1 01.06.2017 (л.д. 43), следовательно, данные решения вступили в силу по истечении шести дней с указанной даты, то есть 08.06.2017, однако, до настоящего времени административные штрафы в добровольном порядке административным ответчиком не уплачены.

Также Инспекцией ФИО1 за несвоевременную уплату ЕНВД за период с 01.03.2017 по 31.08.2017 начислены пени в размере 2365 руб. 51 коп. (л.д. 66).

В адрес административного ответчика Инспекцией направлены требования от 03.08.2017 №**, от 25.08.2017 №** об уплате вышеуказанных штрафов и от 28.09.2017 №** об уплате пени по ЕНВД, которые ФИО1 в сроки, указанные в требованиях, не уплачены (л.д.15-18). 

Согласно ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» индивидуальные предприниматели являются страхователями по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 01.01.2017, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В силу ст. 25 Закона в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки начисляются пени.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Закона).

Порядок уплаты страховых взносов до 01.01.2017 был урегулирован положениями вышеприведенного Закона, с 01.01.2017 порядок уплаты страховых взносов урегулирован положениями главы 34 НК РФ.

При этом взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшейся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», далее – Закон № 243-ФЗ от 03.07.2016).

Таким образом, в настоящее время применительно к указанным видам платежей с административными исковыми заявлениями о взыскании обязательных платежей и санкций вправе обращаться налоговые органы.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Закон № 243-ФЗ от 03.07.2016» передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных ст. 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Письмом Федеральной налоговой службы России от 02.05.2017 № ГД-4-8/8281 разъяснено, что в соответствии с утвержденными Порядками взаимодействия управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации с территориальными органами ПФР и ФСС России, а также Форматами, используемыми при взаимодействии налоговых органов с органами ПФР и ФСС России в части разового обмена информацией, предусмотрена передача сведений, указанных в п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ в налоговые органы в электронном виде.

Согласно п. 5 Порядка взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации, утвержденного Федеральной налоговой службой и Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации 22.07.2016, срок представления Отделениями ПФР в Управления ФНС России информации о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, установлен до 01.02.2017.

Из административного искового заявления следует, что 14.02.2017 Инспекции переданы сведения о наличии у ФИО1 по отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017, задолженности по пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 1657 руб. 96 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ в размере 1014 руб. 68 коп.

В связи с неисполнением обязательства по уплате пени по страховым взносам Инспекцией в адрес ФИО1 были направлены требования от 09.01.2017 №** со сроком исполнения до 19.01.2017 и от 28.09.2017 №** со сроком исполнения до 30.10.2017 об уплате вышеуказанных пени по страховым взносам (л.д. 46-49, 62-64), которые до настоящего времени в добровольном порядке административным ответчиком не исполнены.

В соответствии со ст.357 НК РФ, поскольку в течение 2015 года ФИО1 являлся собственником транспортного средства - автомобиля марки Ф, Инспекцией административному ответчику начислен транспортный налог в размере 800 руб. за налоговый период 2015 года, 20.09.2016 в его адрес направлено налоговое уведомление от 25.08.2016 №** (л.д. 11-12). В связи с неуплатой транспортного налога за данный налоговый период в срок до 01.12.2016, в адрес ФИО1 20.12.2016 Инспекцией направлено требование об уплате транспортного налога в сумме 800 руб. и пени за его несвоевременную уплату в размере 4 руб. (л.д. 44-45), которое административным ответчиком в указанный срок до 20.04.2017 не исполнено.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (ч. 3 ст. 48 НК РФ).

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. 

По этой причине в обоснование заявления о взыскании страховых взносов налоговыми органами должны быть представлены в суд документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика, наступление срока его исполнения, а также соблюдение процедуры его взыскания (расчет по страховым взносам, решение органа ПФР или органа ФСС России по результатам проверки плательщика страховых взносов, требование об уплате и т.д.).

Инспекцией суду не представлены истребованные определением суда от 14.10.2020 сведения и доказательства периодов образования у ФИО1 задолженности по страховым взносам в ПФ РФ и ФФОМС, неуплата которой повлекла начисление спорных пеней, первичные документы подтверждающие обоснованность сумм задолженности, надлежаще заверенные копии вступивших в силу решений о привлечении ФИО1 к ответственности, либо об отказе в привлечении к за неуплату страховых взносов по расчетным (отчетным периодам), истекшим до 01.01.2017, а также доказательства своевременности и полноты принятия мер к взысканию с ФИО1 задолженности по страховым взносам за указанные в иске расчетные периоды. 

Принимая во внимание данное обстоятельство, доказательства наличия материально-правовых оснований для взыскания с административного ответчика спорных пеней по страховым взносам в ПФ РФ и ФФОМС на момент проведения предварительного судебного заседания суду не представлены. 

В силу ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. 

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абз. 1 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абз. 2 ч. 2 ст. 48 НК РФ).

С учетом вышеприведенных обстоятельств, самым ранним требованием об уплате налогов и страховых взносов, учитываемых налоговым органом при расчете общей суммы подлежащей взысканию с ФИО1 задолженности, является требование от 17.12.2016 №** (л.д.44) В данном требовании указана общая сумма недоимки 804 руб. 

24.03.2017 в адрес ФИО1 Инспекцией направлено требование о взыскании пени по страховым взносам от 09.01.2017 №** об уплате в срок до 19.01.2017 пени по страховым взносам в ПФ РФ и ФФОМС в общей сумме 7830 руб. 35 коп., в том числе заявленные к взысканию настоящим иском пени по страховым взносам в ФФОМС – 1077 руб. 40 коп. и пени по страховым взносам в ПФ РФ - на выплату накопительной пенсии – 581 руб. 54 коп. (л.д. 46-49).

Двумя данными требованиями из общей суммы задолженности, заявленной в настоящем исковом заявлении, ФИО1 предъявлено 2462 руб. 91 коп. 

Далее, административному ответчику направлено требование от 03.08.2017 №** о взыскании штрафа за несвоевременное представление налоговой декларации по ЕНВД в размере 1121 руб. 40 коп. со сроком исполнения до 31.08.2017 (л.д. 50), тем самым при направлении данного требования общая сумма недоимки ФИО1 составила 3584 руб. 31 коп., и превысила указанный абз. 2 ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации размер 3 000 руб. 

Следовательно, срок обращения в суд с данным исковым заявлением к ответчику ФИО1 надлежит исчислять в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и данный иск должен быть предъявлен в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения административным ответчиком требования об уплате налога и пени от 03.08.2017 №**, то есть – до 01.03.2018.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 спорной задолженности поступило в суд 12.10.2020, то есть с пропуском установленного законом срока.

Согласно ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. 

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в случае установления в предварительном судебном заседании факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. 

Принимая во внимание, что в судебном порядке требование о взыскании с ФИО1 вышеуказанной задолженности надлежало предъявить до 01.03.2018, в Полярнозоринский районный суд Мурманской области Инспекция обратилась 12.10.2020 (л.д. 3) с пропуском установленного законом срока, административным истцом заявлено ходатайство о его восстановлении. 

Однако, в административном исковом заявлении Инспекцией не приведены причины пропуска установленного законом срока для обращения в суд, доказательства уважительности причин пропуска срока при обращении в суд не представлены, определение суда от 14.10.2020 (л.д. 1-2) в части предоставления доказательств уважительности причин пропуска обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением Инспекцией не исполнено.

При этом Инспекция полагает, что существующая у ответчика реальная задолженность свидетельствует о наличии у налогового органа уважительных причин для восстановления срока на взыскание задолженности по налогу в судебном порядке. 

Однако, по мнению суда, к уважительным причинам для восстановления срока для подачи иска в суд относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения сроков предъявления иска в суд.

Сроки уплаты налогов, сборов предусмотрены законодательством, поэтому невыполнение налогоплательщиком, плательщиком налогов и сборов обязанности по их уплате становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков. 

Принимая во внимание тот факт, что Инспекция с 20.04.2017 была осведомлена о неисполнении административным ответчиком требования об уплате транспортного налога за 2015 год, а с 25.05.2017 года располагала данными о совершении ФИО1 налоговых правонарушений, предусмотренных п. 1 ст. 119 НК РФ, с момента истечения установленного требованием от 03.08.2017 №** срок уплаты (с 31.08.2017) административному истцу было известно о неисполнении данного требования ФИО1, и о наличии иных неисполненных требований с аналогичным сроком исполнения (от 03.08.2017 №**) на общую сумму штрафов 4364 руб. 20 коп., Инспекция имела реальную возможность в установленный законом срок обратиться в суд с требованием о взыскании с налогоплательщика указанной в иске недоимки.

Объективные причины, препятствующие своевременному обращению в суд, не установлены, Инспекцией в иске не приведены. 

Сам факт передачи налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное медицинское страхование и на обязательное пенсионное страхование, равно как несвоевременная передача сведений, необходимых для осуществления налоговыми органами мероприятий по контролю за уплатой страховых взносов, как следствие ненадлежащей организации межведомственного взаимодействия и работы государственных органов, не является уважительной причиной пропуска срока принудительного взыскания. 

Факт наличия у ФИО1 спорной задолженности по налогу, пени, страховым взносам и административным штрафам за налоговые правонарушения не может быть расценён в качестве уважительных причин пропуска Инспекцией срока для обращения в суд с настоящим иском. 

Таким образом, истцом не доказано наличие обстоятельств, которые, по смыслу п.2 ст. 48 НК РФ могут быть расценены в качестве уважительных причин пропуска Инспекцией, как юридическим лицом, срока для обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании с ФИО1 спорной задолженности. 

В связи с изложенным суд находит причины пропуска истцом срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением неуважительными, что влечет отказ в иске.

В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Мурманской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу за 2015 год, штрафов за несвоевременное предоставление налоговых деклараций по ЕНВД за 2-4 квартал 2014 года, 1-3 квартал 2015 года, 1-2 квартал 2016 года, пени по ЕНВД, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда. 

Судья О.П. Ханина