РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2 - 1711/17г.

13 ноября 2017 года г. Изобильный 

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего - судьи Счетчикова А.В., 

с участием старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А., 

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Шамановой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации по росту потребительских цен,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявил в суд иск к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края, согласно просил взыскать в пользу истца с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края единовременно, за счет федерального бюджета, в возмещение недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. с учетом индексации по росту потребительских цен в размере 94 337 рублей 11 копеек.

В судебном заявлении истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил о том, что принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Изобильненского районного суда от 18.12.2006г. истцу с 01.12.2006г. установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 1 301 рубль 45 копеек с последующей индексацией в установленном законом порядке. До 01.01.2015г. должником по указанному решению суда выступала Российская Федерация в лице Управления труда и социальной защиты населения Изобильненского муниципального района Ставропольского края, а с 01.01.2015г. должником в связи с ФЗ от 22.12.2014г. № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации», полномочия по выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров переданы ответчику. До 31.12.2014г. установленные истцу ежемесячные суммы компенсации не индексировались. Ответчик произвел ежегодные индексации и установил с 01.01.2015г. ежемесячную сумму компенсации в размере 2 547 рублей 03 копейки, с 01.02.2016г. - 2 725 рублей 32 копейки, с 01.02.2017г. - в размере 2 872 рубля 49 копеек. Индексация за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. проведена не была. Он полагал возможным произвести индексацию указанной ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. включительно, согласно представленному расчету.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании заявления, в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить. Суду пояснил о том, что с 01.01.2007г., в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007г. № 171 коэффициент индексации по инфляции на 2007г. составляет 1,08. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в 2007г. должен составлять 1 405 рублей 57 копеек в месяц (1 301 рубль 45 копеек * 1,08 =1 405 рублей 57 копеек). С 01.01.2008г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 коэффициент индексации на 2008г. составляет 1,105. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2008г. должен составлять 1 553 рубля 15 копеек в месяц (1 405 рублей 57 копеек * 1,105 = 1 553 рублей 15копеек). С 01.01.2009г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007г. № 914 (в редакции от 07.07.2009г.) коэффициент индексации на 2009 год составляет 1,13. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2009г. должен составлять 1 755 рублей 06 копеек в месяц (1 553 рубля 15 копеек * 1,13 = 1 755 рублей 06 копеек). С 01.01.2010г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.12.2009г. № 1024 коэффициент индексации на 2010г. составляет 1,1. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2010г. должен составлять 1 930 рублей 57 копеек в месяц (1 755 рублей 06 копеек * 1,1 = 1 930 рублей 57 копеек). С 01.01.2011г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.12.2010г. № 1079 коэффициент индексации на 2011г. составляет 1,065. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2011г. должен составлять 2 056 рублей 06 копеек в месяц (1 930 рублей 57 копеек * 1,065 = 2 056 рублей 06 копеек). С 01.01.2012г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011г. № 1019 коэффициент индексации на 2012г. составил 1,06. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2012г. должен составлять 2 179 рублей 42 копейки в месяц (2 056 рублей 06 копеек * 1,06 = 2 179 рублей 42 копейки). С 01.01.2013г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.12.2012г. № 1255 коэффициент индексации на 2013г. составляет 1,055. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в 2013г. должен составлять 2 299 рублей 29 копеек в месяц (2 179 рублей 42 копейки * 1,055 = 2 299 рублей 29 копеек). С 01.01.2014г. в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 19.12.2013г. № 1189 коэффициент индексации на 2014г. составляет 1,05. Следовательно, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда в 2014г. должен составлять 2 414 рублей 25 копеек в месяц (2 299 рублей 29 копеек * 1,05 = 2 414 рублей 25 копеек). Размер недополученных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в связи с их несвоевременной выплатой, согласно приведенному расчету, за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. составляет 62 181 рубль 24 копейки. Ссылаясь на п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 7 от 05.04.2005г. «О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000г. № 35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», полагал, что недополученные суммы возмещения вреда должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. Согласно представленному расчёту, недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, с учетом индексации по росту потребительских цен, в связи с их несвоевременной выплатой, составляют 94 337 рублей 11 копеек. Просил суд удовлетворить иск в полном объеме. 

Представитель ответчика - Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края - первый заместитель министра ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте, времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. Ранее представила письменные возражения, согласно которым, просила в удовлетворении иска отказать, поскольку за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. принять решение об индексации ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истцу ответчик не мог из-за отсутствия таких полномочий. Требования о применении индексации с учетом индекса роста потребительских цен считала необоснованными, поскольку ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров не касается возмещения вреда здоровью, а является самостоятельным видом денежных компенсаций, установленных п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Изобильненского района Пилипко Д.А. полагавшего о том, что исковое заявление подлежит удовлетворению, приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований. 

ФИО1 принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исходя из решения Изобильненского районного суда Ставропольского края от 18.12.2006г., вступившего в законную силу, иск ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района удовлетворен, на ответчика возложена обязанность назначить и выплачивать истцу за счет средств федерального бюджета ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1 301 рубль 45 копеек с последующей индексацией (л. д. 13-17).

Справками Управления труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского муниципального района от 10.10.2017г. и Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края от 24.06.2016г., выданными истцу, подтверждаются произведенные ежемесячные денежные выплаты на приобретение продовольственных товаров в период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. в размере 1 301 рубль 45 копеек (л. д. 16-19).

В справке территориального органа Федеральной службы Государственной статистики по Ставропольскому краю № 05-70/361 от 04.05.2017г. указаны помесячные индексы потребительских цен, сложившихся в Ставропольском крае за 2005-2017г.г. (л. д. 20).

Согласно расчёту недополученных сумм за период с 01.01.2007г. по 31.09.2017г., представленному в судебное заседание стороной истца, ФИО1 фактически выплачено по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров 213 734 рубля 35 копеек, должно было быть выплачено исходя из годовых коэффициентов индексации по инфляции - 275 915 рублей 59 копеек. Недополученная сумма составляет 62 181 рубль 24 копейки, период образовавшейся задолженности с 01.01.2007г. по 31.12.2014г., а с учётом индексации по индексам потребительских цен, общая недополученная сумма за указанный период составляет 94 337 рублей 11 копеек (л. д. 8-12).

Представленный расчёт стороной ответчика не оспорен, является верным, в связи с чем, суд кладет его в основу решения. 

Поскольку суммы указанной ежемесячной денежной компенсации в надлежащем объеме не индексировались в нарушение решения суда, ФИО1 вправе требовать полного возмещения убытков, причиненных ему несвоевременной выплатой указанных сумм.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции ФЗ от 26.04.2004г. N 31) размеры выплат гражданам, установленные настоящим законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Следовательно, с 01.01.2007г. у ФИО1 возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учётом индексации. 

Исходя из вышеуказанного расчёта, а также выплат, произведенных по ежемесячным денежным компенсациям на приобретение продовольственных товаров за 2015-2017гг., недоплата выплаченных сумм составила 62 181 рубль 24 копейки, указанная сумма подлежит взысканию в пользу истца с ответчика. 

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 05.04.2005г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2000г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" учитывая, что задержка выплаты назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требования об индексации этих сумм с учетом индекса роста потребительских цен рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации. 

Суд полагает, что к данным правоотношениям применимы нормы, предусмотренные п. 1 ст. 1085 ГК РФ, поскольку в объем возмещения вреда, причиненного здоровью, входят расходы на дополнительное питание, следовательно, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров включается в объем возмещения вреда здоровью. 

С учётом сделанного вывода суда, доводы стороны ответчика, изложенные в возражениях о неприменении п. 16 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, подлежат отклонению. 

Коллегия Верховного Суда Российской Федерации в своем определении по гражданскому делу от 26.10.1999г. N Зн-0458/99 указала, что решение о выплате задолженности с учетом понесенных заявителем убытков, исчисленных путем увеличения суммы задолженности на сводный индекс потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики, по существу является правильным и таким образом, недополученные суммы возмещения вреда, причиненного здоровью, должны быть проиндексированы в связи с их несвоевременной выплатой. 

С учетом принятой Российской Федерацией ответственности по возмещению вреда ликвидаторам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, положений названного Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N 1244-1, с учетом установления несвоевременной выплаты индексации ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров, в судебном заседании установлено, что получены основания для взыскания инфляционных убытков с ответчика, как представителя государства по данному виду правоотношений, не обеспечившего своевременную и полную выплату сумм в компенсации в возмещение вреда здоровью истца, в условиях наличия инфляционных процессов, за счет средств федерального бюджета.

При разрешении спора, суд исходит из того, что ежемесячные суммы денежной компенсации, подлежащие выплате истцу, в установленном порядке с 01.01.2007г. своевременно проиндексированы не были, в связи с чем, недоплаченная сумма в силу инфляционных процессов утратила свою покупательную способность, что привело к причинению истцу имущественного вреда (убытков).

Таким образом, согласно представленному стороной истца расчёту, с ответчика в пользу истца за счёт средств федерального бюджета подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. в размере 94 337 рублей 11 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края о взыскании недополученных денежных сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом индексации по росту потребительских цен - удовлетворить. 

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с 01.01.2007г. по 31.12.2014г. с учётом индексации по росту потребительских цен в размере 94 337 рублей 11 копеек.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.11.2017г. 

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Изобильненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья А.В. Счетчиков