Дело № 2а-712/2024

УИД 66RS0043-01-2024-000198-69

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Перевощикова А.С.,

при секретаре Пономаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГАОУ ВО «Российский государственный Профессионально-Педагогический Университет» Филиал РГППУ в г. Нижнем Тагиле о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новоуральского ГОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФГАОУ ВО «Российский государственный Профессионально-Педагогический Университет» Филиал РГППУ в г. Нижнем Тагиле обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новоуральского ГОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства, и возложении обязанности устранить допущенные нарушения. 

В обоснование требований указано, что в Новоуральское ГОСП ГУФССП России по Свердловской области (далее – Новоуральское ГОСП) ХХХ направлен судебный приказ № ХХХ от ХХХ, выданный мировым судьей судебного участка № ХХХ Новоуральского судебного района Свердловской области, о возбуждении исполнительного производства по взысканию с ФИО2 в пользу административного истца ХХХ рублей. Однако ХХХ судебным приставом-исполнителем Новоуральского ГОСП ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как в исполнительном документе не указано место рождения должника ФИО2 Указанное постановление административный истец считает незаконным, так как требования п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ) не распространяются на указанный судебный приказ.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Новоуральского ГОСП ФИО1 представлены в суд возражения, в которых требования административного истца он не признал в полном объеме. В обоснование своей позиции указал, что поскольку судебный приказ № ХХХ от ХХХ, выданный мировым судьей судебного участка № ХХХ Новоуральского судебного района Свердловской области, не содержал информацию о месте рождения должника, на основании п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от02.10.2007 № 229-ФЗ и п. 4 ч. 1 ст. 217 ГПК РФ 15.01.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В судебное заседание административный истец ФГАОУ ВО «Российский государственный Профессионально-Педагогический Университет» Филиал РГППУ в г.Нижнем Тагиле и его представитель ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административные ответчики - ГУФССП России по Свердловской области, начальник Новоуральского ГОСП ФИО4, судебный пристав-исполнитель Новоуральского ГОСП ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 14 и ст.16 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявляли.

В этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Рассмотрев доводы, приведённые административным истцом в обоснование своих требований и возражения административных ответчиков, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Для признания незаконными постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить наличие двух условий: несоответствие оспариваемого постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ принципами исполнительного производства являются законность (п. 1), своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные приказы.

Согласно под. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно).

Содержание судебного приказа определяется федеральным законом (ч. 5 ст. 13 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения).

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 названного Федерального закона.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов вправе получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № ХХХ Новоуральского судебного района Свердловской области ХХХ вынесен судебный приказ № ХХХ, в котором определениями мирового судьи устранены описки в части фамилии должника и верного наименование взыскателя, с ФИО2 в пользу ФГАОУ ВО «Российский государственный Профессионально-Педагогический Университет» взыскано ХХХ рублей.

При этом в судебном приказе указаны дата рождения должника, место проживания, а также серия и номер паспорта гражданина Российской Федерации.

Административным ответчиком судебный приказ предъявлен в Новоуральского ГОСП для возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем Новоуральском ГОСП ФИО1 15.01.2024 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как в судебном приказе не указано место рождения должника.

Однако при неясности исполнительного документа и возникновении затруднений при его исполнении судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд за получением соответствующего разъяснения в порядке ст. 433 ГПК РФ, ст. 32 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ, п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Кроме того, исходя из приведенных выше законоположений, несоответствие исполнительного документа требованиям под. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона РФ от02.10.2007 № 229-ФЗ может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия и принимать меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 того же Федерального закона.

Между тем указанные в судебном приказе от ХХХ № ХХХ сведения о должнике - его фамилия, имя, отчество, место жительства, паспортные данные, несмотря на отсутствие данных о месте его рождения, не исключали возможность идентифицировать личность должника, в связи с чем отказ в возбуждении исполнительного производства в данном случае нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

В этой связи, заявленные административные исковые требования о признании незаконным постановления от ХХХ об отказе в возбуждении исполнительного производства, подлежат удовлетворению.

Поскольку требования административного истца подлежат удовлетворению, для устранения выявленных прав заявление о возбуждении исполнительного производства подлежит повторному рассмотрению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФГАОУ ВО «Российский государственный Профессионально-Педагогический Университет» Филиал РГППУ в г. Нижнем Тагиле о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Новоуральского ГОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от ХХХ об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоуральского ГОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 от ХХХ об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя Новоуральского ГОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО1 повторного рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа от ХХХ № ХХХ мирового судьи судебного участка № ХХХ Новоуральского судебного района Свердловской области.

Об исполнении решения суда известить административного истца и Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Перевощиков

Согласовано

Судья А.С. Перевощиков