Дело № 2-433/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 года суд Центрального района города Воронежа, в составе:

председательствующего судьи: Клочковой Е.В.,

при секретаре: Куркине С.А.,

с участием представителя истца и представителя ответчика по доверенности, представителя 3-его лица,

в отсутствие истца, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2016 г., 

у с т а н о в и л:

20.12.2016г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления от 10.03.2017г. № 838323/16 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В частности истцу не были включены в специальный стаж периоды работы: с 01.10.1987 по 31.08.1990гг. в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников, так как наименование должности не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

- с 26.08.1996 по 31.08.1997гг. в должности куратора с осуществлением неполной педнагрузки, в МОК №, (с 09.06.1998г. переименованном в МОУ Гимназию № в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа);

-с 01.09.1997 по 28.11.2000гг. в должности классного воспитателя на полную ставку с осуществлением неполной педнагрузки,

- с 29.11.2000 по 31.08.2001гг., в должности методиста на полную ставку классного воспитателя на 0,5 ставки с ведением часов истории,

- с 01.09.2001 по 25.11.2001гг. в должности классного воспитателя с ведением часов истории, поскольку наименование учреждения Многоуровневый образовательный комплекс и вышеназванные наименования должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

- с 21.07.2003 по 31.08.2003гг., с 01.10.2006 по 30.11.2007гг. в должности заместителя директора по воспитательной работе с педнагрузкой поскольку согласно представленным Управлению работодателем документам (Акт по результатам документальной проверки от 07.03.2017г. № 32-19), отсутствует занятие какой-либо штатной должности, прослеживается оплата за часы неполной педнагрузки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 21.10.2008г., с 10.11.2008 по 15.11.2008г., 19.11.2008г., с 09.02.2009 по 21.02.2009г., с 09.04.2012 по 20.04.2012гг., с 07.10.2013 по 24.10.2013гг. не зачтены в специальный стаж на основании положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просит обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить в стаж ФИО1, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением педагогической периоды работы в должности руководитель кружка Дома пионеров Ленинского района г.Воронеж с 01.10.1987 года по 31.08.1990г. Работы в ММОК № ( в настоящее время МБОУ Лицей № г.Воронеж) с 26.08.1996 по 31.08.1997г. - в должности куратора с осуществление неполной педнагрузки по предмету «История»; с 01.09.1997г. по 31.10.1999год (2 года 02 месяца 01 дн.) - в должности классного воспитателя на полную ставку с осуществлением неполной педнагрузки по предмету «История»; с 01.11.1999год по 28.11.2000год - в должности классного воспитателя на полную ставку с осуществлением неполной педнагрузки по предмету «История»; с 29.11.2000г. по 31.08.2001г. - в должности методиста на полную ставку, классного руководителя на 05 ставки с ведением часов истории; с 01.09.2001г. по 25.11.2001г. ( 02 мес.25 дн.) в должности классного воспитателя с ведением часов «Истории». 

Периоды работы: с 21.07.2003г. по 31.08.2003г; с 01.10.2006г. по 30.11.2007г. в должности заместителя директора по воспитательной работе с педнагрузкой.

Курсы повышения квалификации: с 06.10.2008 по 21.10.2008гг., с 10.11.2008 по 15.11.2008гг., 19.11.2008г., с 09.02.2009 по 21.02.2009гг., с 09.04.2012 по 20.04.2012гг., с 07.10.2013 по 24.10.2013гг.

Признать право на назначение и выплату трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже с 20.12.2016 года. 

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ Российской Федерации от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»п. с момента обращения в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Воронеже с 20. 12.2016 г.

Представитель истца по ордеру адвокат Манжурина Г.Т. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Истец - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила заявление. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании считала иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворении. Представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

3-е лицо - представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО3 считала исковые требования обоснованными, представила характеристики рабочих мест. 

Суд, выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Соответственно, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости применяется:

до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999 г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002 г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781;

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

Согласно приложенным к материалам дела копии трудовой книжки ( л.д. 14-22) справки МБУ дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» от 14.11.2017г., приказа от 1987г. №536-К, выписки из приказа №38 от 01.09.1990г., справки МБУ дополнительного образования «Центр развития творчества детей и юношества» от 14.11.2017г., справки о заработной плате от 30.10.2017г., приложения к решению УПФ РФ ГУ в г.Воронежа от 10.03.2017г. ( л.д. 9-13) - ФИО1 в период с 01.10.1987 года по 31.08.1990г. работала в должности руководителя кружка Дома пионеров Ленинского района г.Воронежа. указанный период не был зачтен в специальный стаж поскольку наименование должности не предусмотрено разделом «наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Профессия «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)», код 26165 0 2 2359, предусмотрена «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов» ОК 016-94, принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 26.12.94г. № 367 с 01.01.1996 г.

Как изложено выше Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно списку, утвержденному 06.09.1991 г. N 463, право на досрочное пенсионное обеспечение имеют преподаватели внешкольных учреждений; из сообщений Министерства Финансов СССР от 24.05.1952 г. N 857 усматривается, что Совет Министров СССР постановлением от 30.04.1952 года утвердил номенклатуру внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик, в которую входит в том числе городской и районный Дом пионеров; согласно Приказа Министра просвещения СССР от 12.01.1976 г. N 10 "Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений", в номенклатуру внешкольных учреждений входит городской, районный Дом пионеров, то есть работа истца в спорный период протекала во внешкольном учреждении - Доме пионеров, предусмотренным Списком 1991 г. Кроме того, согласно письма Минобразования РФ от 12.01.93 N10\32-T "Об оплате труда работников образовательных учреждений. педагогами дополнительного образования являются руководители кружков, должность "педагог дополнительного образования" предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей (п.2 Списка от 2002 г.)

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года, предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения, в том числе во внешкольных детских учреждениях. ( абз.2, п.2).

В соответствии с пунктом 3.2. Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя кружка, при этом согласно пункту 1 Номенклатур внешкольных учреждений, утверждённых Приказами Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года N 10 и от 14 ноября 1986 года N 227, к внешкольным учреждениям относился Дом (Дворец) пионеров и школьников республиканский, краевой, областной, окружной, городской, районный.

До 1993 года предусмотренная Списком N 781 должность "педагог дополнительного образования" именовалась как должность "руководитель кружка". Переименование этой должности было предусмотрено приказом Минобразования РФ от 25.01.1993 г. N 21. Характер, условия труда и педагогическая функция руководителей кружков, ставших педагогами дополнительного образования, не изменились, предусматривалась положениями Квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений, утверждённых Постановлением Госкомтруда СССР от 07 января 1977 года №3, и считалась педагогической.

Таким образом, работа в спорный период соответствовала требованиям действовавшего в тот период законодательства, определявшего право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Согласно п.4. Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, время работы, указанной в п. 1,2 и 3 названного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с п.2а Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, пенсии за выслугу лет учителям и другим работникам просвещения назначается при стаже работы по специальности не менее 25 лет.

Педагогическая работа истца в должностях и учреждениях, предусмотренных списками, превышает 16 л.8 мес., т е. 2/3 стажа с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его постановлениях и определениях (в том числе в постановлениях от 29.01.2004 N 2-П, 03.06.2004 N 11-П).

На основании изложенного, спорный период работы в указанной должности подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Как следует из приложенных к материалам дела копии трудовой книжки, справок, приказов, решения об отказе в установлении пенсии, протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истец работала в МОК №, (с 09.06.1998г. переименованном в МОУ Гимназию № в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа) в периоды с 26.08.1996 по 31.08.1997гг. в должности куратора с осуществлением неполной педнагрузки; с 01.09.1997 по 28.11.2000гг. в должности классного воспитателя на полную ставку с осуществлением неполной педнагрузки;с 29.11.2000 по 31.08.2001гг., в должности методиста на полную ставку классного воспитателя на 0,5 ставки с ведением часов истории; с 01.09.2001 по 25.11.2001гг. в должности классного воспитателя с ведением часов истории, 

Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, поскольку наименование учреждения Многоуровневый образовательный комплекс и вышеназванные наименования должностей не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с Решением горисполкома №251 от 16.07.1991 года средняя школа № г. Воронежа реорганизована в Политехнический колледж №. Постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа №180/1 от 20.06.1995г., приказом РАНО № от 28.06.1995г. Политехнический колледж № и ясли/сад № с 01.09.1995 год реорганизован в многоуровневый образовательный комплекс № (ММОК)

С 09.06.1998г. ММОК № переименован в муниципальное образовательное учреждение гимназия № (постановление исполнительного комитета администрации г. Воронежа Воронежской области №231 от 13.04.1998г.; приказ РАНО №155 от 20.04.1998г. Муниципальное образовательное учреждение гимназия № с 28.008.2002г. переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № (приказ департамента социальной политики администрации г. Воронежа №305 от 24.07.2002г.

Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия № с 16.09.2004г. переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение лицей № (постановление администрации г. Воронежа№1227 от 13.08.2004г.

На основании постановления администрации городского округа г. Воронеж от 28.12.2011г. № «О создании муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения лицей №» изменен тип муниципального общеобразовательного учреждения лицей № на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей №.

Таким образом, ММОК № (переименованном в МБОУ «Лицей №») является образовательным учреждением для детей, в котором истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности учителя начальных классов. 

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367, предусмотрены должности как методиста образовательного учреждения, так и воспитателя

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждений для детей» п.1 Правил предусмотрена работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включается в выслугу при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионной Фонд РФ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года -при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ N 781, а также ранее действующие Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 не содержат требования о зачете в педагогический стаж периодов работы только при занятии штатной должности.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 30.06.2003 N 41 педагогическая работа по должности учителя истории не требовала заключения трудового договора. При этом до 01.09.2000 условие о подтверждении выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада), для назначения досрочной пенсии, законом не предусматривалось.

В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014 № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости», в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 1 января 2015 - предусмотренных п.19 ч. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать Тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Согласно Устава, МОУ МОК № являлся новым типом образовательного учреждения, обеспечивающим непрерывное образование и профессиональную подготовку детей. В последующие годы наименование учреждения изменилось, но тип и вид деятельности образовательного учреждения и характер работы истицы не изменялись.

С учетом приложенных к материалам дела должностной инструкции педагога, должностной инструкции воспитателя, должностной инструкции методиста, дипломов, свидетельств, приказов в спорные периоды истец занимая должности методиста, куратора, классного воспитателя, осуществляла педагогическую работу, выполняла соответствующие функции непосредственно связанные с воспитанием детей, с соответствующей педагогической нагрузкой 14 часов в неделю. Проходила аттестацию как педагог истории, ей присваивались категории по должности педагога истории, в том числе и высшая категория, и, соответственно приказами ей оплачивалась педагогическая работа. Согласно тарификационных списков за 1996/1997 по 2000/2002 учебный год, истец работала в должности учителя истории и ей начислялась заработная плата.

Учитывая изложенное, следует признать, что истец осуществляла педагогическую деятельность, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно педагогической деятельности, непосредственно связанной с воспитанием детей.

При таких обстоятельства указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

В период с 21.07.2003 по 31.08.2003гг., с 01.10.2006 по 30.11.2007гг. истец работала в должности заместителя директора МОУ МОК № по воспитательной работе с педнагрузкой, указанные обстоятельства подтверждаются приложенными к материалам дела справкой от 18.11.2016г., копией трудовой книжки, сообщением от работодателя. Указанные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку согласно представленным Управлению работодателем документам (Акт по результатам документальной проверки от 07.03.2017г. № 32-19), отсутствует занятие какой-либо штатной должности, прослеживается оплата за часы неполной педнагрузки.

Согласно Правил от 29.10.2002 N 781, периоды, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад),

Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлена продолжительность рабочего времени заместителей руководителей образовательных учреждений, предусмотренных в подпункте "б" пункта 8 Правил N 781, при этом не конкретизируется часами педагогической или учебной нагрузки.

Для заместителей руководителей, предусмотренных в подпункте "б" пункта 8 Правил от 29.10.2002 N 781, устанавливается должностной оклад - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей.

Учитывая изложенное, основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) значения в целях определения права на досрочное назначение пенсии не имеет.

Таким указанные спорные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца. 

В периоды с 06.10.2008 по 21.10.2008гг., с 10.11.2008 по 15.11.2008гг.,19.11.2008г., с 09.02.2009 по 21.02.2009гг., с 09.04.2012г. по 20.04.2012гг., с 07.10.2013 по 24.10.2013гг. истец находился на курсах повышения квалификации, указанные периоды не зачтены в специальный стаж на основании положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с ч.1 ст. 196 ТК РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

На основании изложенного, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Согласно ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж спорных периодов, у истца имеется требуемый специальный стаж более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии, с момента обращения в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, т.е. с 20.12.2016г.

Руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже, признании права на досрочную страховую пенсию, включении в специальный стаж периодов работы, курсов повышения квалификации, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2016 г. удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Воронеже включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01.10.1987 по 31.08.1990гг. в должности руководителя кружка в Доме пионеров и школьников ( в настоящее время МБУ ДО Центр развития творчества детей и юношества); с 26.08.1996 по 31.08.1997гг. в должности куратора с осуществлением неполной педнагрузки в ММОК № (в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа); с 01.09.1997 по 28.11.2000гг. в должности классного воспитателя на полную ставку с осуществлением неполной педнагрузки в ММОК № (в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа);с 29.11.2000 по 31.08.2001гг., в должности методиста на полную ставку классного воспитателя на 0,5 ставки с ведением часов Истории в ММОК № (в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа);с 01.09.2001 по 25.11.2001гг. в должности классного воспитателя с ведением часов Истории в ММОК № (в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа); с 21.07.2003 по 31.08.2003гг., с 01.10.2006 по 30.11.2007гг. в должности заместителя директора по воспитательной работе с педнагрузкой в ММОК № (в настоящее время МБОУ Лицей № г. Воронежа). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 21.10.2008гг., с 10.11.2008 по 15.11.2008гг., 19.11.2008г., с 09.02.2009 по 21.02.2009гг., с 09.04.2012 по 20.04.2012гг., с 07.10.2013 по 24.10.2013гг.

Признать за ФИО1 право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ с 20.12.2016 г.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 п. 1. ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. N 400-ФЗ с 20.12.2016 г. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.В. Клочкова