Дело № 2-519/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Каменск-Уральский 03 мая 2017 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Земской Л.К.

при секретаре Ефремовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации города Каменска-Уральского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1А,. обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации города Каменска-Уральского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование иска указано, что Истец является участником боевых действий в Афганистане. Постановлением главы г.Каменска-Уральского № от 17.05.2004 ФИО1 был принят на учет для получения жилой площади по льготному списку № 2 «Первоочередной» с составом семьи из 4 человек, как участник боевых действий в Афганистане.

(дата) постановлением главы г.Каменска-Уральского № были внесены изменения в список граждан, состоящих на учете в администрации города в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, был утвержден новый список граждан, состоящих на учете в администрации города в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещениях из муниципального жилищного фонда из следующих списков: «Молодые специалисты», «Платное предоставление жилья в собственность», «Общий список очередности № 3», список № 2 «Льготный» по дате постановки граждан на учет.

25.11.2016 на обращение к главе г.Каменска-Уральского с требованием о разъяснении оснований лишения Истца льготного порядка обеспечения жильем и лишения его права на первоочередное бесплатное предоставление жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов, также об устранении нарушенных прав и законных интересов Администрацией г. Каменск-Уральского был подготовлен ответ (исх. №), согласно которого по итогам перерегистрации номер очередности в списке граждан, состоящих на учете в Администрации г.Каменск-Уральского в качестве нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещениях муниципального жилищного фонда у ФИО1 – №. В Администрации г.Каменска-Уральского на учете в качестве нуждающихся в жилье, относящихся к категории ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилье до 01.01.2005 и обеспечивающихся жильем за счет целевых бюджетных средств Истец является по очереди №. Срок предоставления жилья в ответе Администрации г. Каменск-Уральского не указан.

Со ссылками на положения п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" указано, что поскольку ФИО1 стал на учет до 01.01.2005, то он имеет право на первоочередное бесплатное предоставление жилья в домах государственного и муниципального фондов по договору социального найма. 

Предусмотренная выше обязанность государства по обеспечению жильем так и не была исполнена. Истец считает, что его право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма нарушено, так как более 10 лет льгота, предусмотренная Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", ему не предоставлена, жильем он не обеспечен.

В связи с изложенным, со ссылками на положения Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП (далее по тексту - Порядок обеспечения жильем), ФИО1 заявлены следующие исковые требования:

- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства бюджета Свердловской области на строительство (приобретение) жилого помещения для ФИО1 с учетом установленных норм;

- обязать ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» разместить государственный заказ на строительство (приобретение) жилого помещения для ФИО1 за счет средств бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Свердловской области «Об областном бюджете», но не ниже установленных социальных норм; а также осуществить действия по регистрации жилого помещения для ФИО1 в собственность Свердловской области и передать в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области документы, необходимые для зачисления жилого помещения, построенного (приобретенного) для ФИО1, в казну Свердловской области;

- обязать Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в течение семи рабочих дней от даты передачи ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области документов, необходимых для зачисления построенного (приобретенного) для ФИО1 жилого помещения в казну Свердловской области, безвозмездно передать его в муниципальную собственность г.Каменска-Уральского для последующего предоставления жилья ФИО1 по договору социального найма;

- обязать Администрацию г. Каменск-Уральского после передачи жилого помещения, построенного (приобретенного) для ФИО1 в муниципальную собственность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения;

- взыскать с Ответчиков в пользу Истца солидарно стоимость судебных расходов в виде оплаты юридических услуг в размере 44 200 руб., а также уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, а также третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, - ФИО5, действующая на основании нотариальных доверенностей от (дата), от (дата), от (дата), все сроком действия один год, исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям, дала суду аналогичные объяснения. При этом указала, что полагает, что в силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Порядка обеспечения жильем, ФИО1 с членами семьи имеет право внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма. Указала, что право истца на внеочередное предоставление жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от аналогичных прав иных лиц, а отсутствие законодательно установленного срока реализации данного права свидетельствует о том, что указанное право должно быть реализовано незамедлительно после его возникновения. С момента постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма прошло уже 13 лет, однако он по настоящее время не обеспечен жилым помещением, что свидетельствует о нарушении его прав, а также прав членов его семьи. 

Представитель ответчика Администрации г.Каменска-Уральского ФИО6, действующая на основании доверенности от (дата) № сроком действия три года, возражала против удовлетворения заявленных требований. В обоснование позиции пояснила, что стороной ответчика не оспаривается, что ФИО1 является ветераном боевых действий, и 17.05.2004 принят на учет для получения жилой площади и включен в льготный список № 2 «первоочередной», как участник боевых действий в Афганистане, составом семьи четыре человека. 

В связи с изменением жилищного законодательства, принятием Жилищного кодекса Российской Федерации, с 01.03.2005 предусмотрено ведение одного (единого) списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда. Постановлением главы города Каменска-Уральского от 19.06.2006 № был утвержден вышеуказанный список граждан, сформированный из следующих списков: «Молодые специалисты», «Платное предоставление жилья в собственность», «Общий список очередности № 3», в том числе списка № 2 («льготный») по дате постановки граждан на учет. Таким образом, ФИО1 был включен в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда в соответствии с требованиями законодательства.

В 2006 году по запросу Министерства экономики и труда Свердловской области Администрацией города Каменска-Уральского была направлена информация о ветеранах и инвалидах, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, где указывались по установленной форме сведения о всех очередниках, вставших на учет до 01.01.2005 и предъявивших удостоверения участников ВОВ, боевых действий (для ветеранов), и справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов), для формирования общефедерального реестра льготоносителей. Данный общефедеральный реестр формировался по дате постановки указанных граждан на учет с учетом даты представления удостоверения либо справки МСЭ. ФИО1 был включен в общефедеральный реестр льготоносителей. 

Также указала, что ФИО1 не представлено доказательств наличия у него права на внеочередное обеспечение жилым помещением. Из норм Жилищного кодекса Российской Федерации, Порядка обеспечения жильем следует, что обеспечение жильем ветеранов и инвалидов осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет.

ФИО1 был поставлен на учет 17.05.2004, до него в очереди состоят граждане, имеющие такое же право, как и истец, на предоставление жилого помещения в соответствии с Порядком обеспечения жилья, но возникшее у них ранее, чем у Истца. При таких обстоятельствах, удовлетворение исковых требований ФИО1 об обеспечении жилым помещением приведет к нарушению прав других граждан, являющихся ветеранами и инвалидами, вставших на учет до 01.01.2005, ранее ФИО1 

При этом полагала Администрацию г.Каменска-Уральского ненадлежащими ответчиком по заявленному иску, поскольку из положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Порядка обеспечения жильем, следует, что обеспечение по договору социального найма жилыми помещениями той категории граждан, к которой относится ФИО1, осуществляется за счет средств федерального бюджета, в Свердловской области такими полномочиями наделены Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Органы местного самоуправления на территории Свердловской области соответствующими государственными полномочиями в установленном законом порядке не наделялись.

Указала, что рамках своих полномочий, определенных в том числе Уставом МО город Каменск-Уральский, Положением об органе местного самоуправления «Администрация города Каменска- Уральского», утв. решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 27.04.2011 № 334, Порядком обеспечения жильем, Администрация г.Каменска-Уральского формирует списки нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов и инвалидов в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, ежегодно до 1 февраля представляет изменения в списки в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». 

Тем самым Администрация г.Каменска-Уральского не нарушала прав и законных интересов ФИО1 по обеспечению жильем в соответствии с имеющейся у него льготой, данное право истца никем не оспаривается. Также Администрация г.Каменска-Уральского не может заключить с ФИО1 договор социального найма, поскольку в соответствии с постановлением Администрации города Каменска-Уральского от 29.09.2011 № полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров социального найма жилого помещения с гражданами осуществляет МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом».

Жилые помещения, построенные (приобретенные) для ветеранов и инвалидов, распределяются приказом министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. Администрацией города Каменска-Уральского в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в декабре 2014 и январе 2016 направлялись сведения о потребности в жилых помещениях для ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005, с указанием площади квартир и их количества. Однако, до настоящего времени ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» не приобрел квартиры в количестве, позволяющем обеспечить жильем всех ветеранов и инвалидов, вставших на учет до 01.01.2005. 

Полагала заявленные Истцом к возмещению судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 44 200 руб. чрезмерными и необоснованно завышенными, не отражающими средней стоимости услуг по представительству в регионе.

Представитель ответчика Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представив в материалы дела за подписью представителя по доверенности № от (дата) сроком действия по (дата) ФИО7 письменный отзыв на иск, содержащий также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве в удовлетворении иска ФИО1 просили отказать по основаниям, аналогичным приведенным представителями ответчиков Администрации г.Каменска-Уральского и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не направили. Согласно поступившего в материалы дела за подписью представителя по доверенности № от (дата) сроком действия по (дата) ФИО8 письменного отзыва на иск, полагали заявленные ФИО1 исковые требования необоснованными. Указали, что в соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Порядка обеспечения жильем, распределение жилых помещений происходит не только в порядке очередности, но и в зависимости от состава семьи ветерана боевых действий и общей площади жилых помещений в построенных для этих целей жилых домах. Доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не предоставлено. Доводы о том, что ФИО1 на учет поставлен 17.05.2004, но на текущее время жилым помещением так и не обеспечен, не могут иметь правового значения, так как при обеспечении ветеранов жилыми помещениями по договору социального найма должен быть учтен определенный необходимый порядок обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан. 

По состоянию на 09.01.2017 ФИО1 находится в очереди по муниципальному образованию город Каменск-Уральский под номером 18, в списке граждан, имеющих право на меру социальной поддержки. В списке граждан, имеющих право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет до 01.01.2005 в Свердловской области по состоянию на 01.02.2017, составленном ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», ФИО1 находится в очереди под номером 1568. Поскольку ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предоставляет жилые помещения ветеранам боевых действий в соответствии с постановления Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП и предпринимает все необходимые действия для обеспечения ФИО1 жилым помещением, соответственно права Истца не нарушены ГКУ СО «Фонд жилищного строительства», а требование не может быть удовлетворено.

Полагали завышенными предъявленные Истцом к возмещению судебные расходы на оплату услуг представителя. Также указали, что ФИО1 не предоставил доказательств того, что обращался в организации оказывающие бесплатную юридическую помощь, где ему было отказано в таковой, хотя являясь лицом, относящимся к категории социально не защищенных граждан, ФИО1 мог обратиться в подобную организацию, где ему была бы оказана бесплатная юридическая помощь.

Представитель ответчика Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, представив в материалы дела за подписью представителя по доверенности от (дата) сроком действия один год ФИО9 письменный отзыв на иск, содержаний также ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном отзыве просили в удовлетворении иска отказать. 

Указали, что в соответствии с нормами Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.01.2005. Согласно п. 10 Порядка обеспечения жильем главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов (далее - ветераны), является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, а получателем бюджетных средств является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства». Названное учреждение осуществляет приобретение жилых помещений, работ по строительству (реконструкции) жилых помещений для ветеранов, заключает государственные контракты на приобретение жилых помещений, на приобретение путем инвестирования в строительство, а также на участие в долевом строительстве. Приобретение жилых помещений, строительство (реконструкция) жилых помещений осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» передает в Министерство документы, необходимые для зачисления жилых помещений в казну 

<

адрес>. Таким образом, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области не участвует в приобретении и в предоставлении жилых помещений лицам, относящимся к указанной категории граждан, и заключении с ними договоров найма жилого помещения.

Согласно Положению о Министерстве, утвержденному постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2014 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области» и Порядку обеспечения жильем Министерство не вправе отказать в зачислении указанных жилых помещений в казну Свердловской области. Указанное зачисление производится в административном порядке.

Представитель третьего лица МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, причин уважительности неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

С учетом положений ч.ч.3,5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы явившихся участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

Статья 40 Конституции Российской Федерации устанавливает: Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

ФИО1 является участником боевых действий в Афганистане, о чем представлено в свидетельство серии №, выданное (дата), и что не оспаривалось участниками процесса. 

В силу положений ст.33 действовавшего на 2004 год Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Постановлением главы города Каменска-Уральского от 17.05.2004 № ФИО1, проживающий в принадлежащей ему на праве собственности двухкомнатной квартире 

<

адрес>, составом семьи четыре человека (совместно с супругой ФИО2, детьми ФИО4, ФИО3, принят на учет для получения жилой площади, и включен в льготный список № 2 «первоочередной» (ст.36 ЖК РСФСР).

То обстоятельство, что ФИО1 составом семьи четыре человека по настоящее время состоит в Администрации г.Каменска-Уральского на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не был обеспечен жилым помещением, не оспаривался участниками процесса.

Федеральным законом от 29.12.2004 № 189-ФЗ с 01.03.2005 введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации. 

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

При этом вопреки доводам представителя истца и третьих лиц ФИО5, высказанным в судебном заседании, ни на момент принятия его на учет 17.05.2004, ни после ведения в действия Жилищного кодекса Российской Федерации, ФИО1 не относился к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма (ст.37 ЖК РСФСР, ст57 ЖК РФ). 

Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 данной статьи случаев. 

Как обоснованно указано представителем ответчика Администрации г.Каменска-Уральского, поскольку в связи с изменением жилищного законодательства с 01.03.2005 предусмотрено ведение одного (единого) списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, в связи с чем Постановлением главы города Каменска-Уральского от 19.06.2006 № был утвержден вышеуказанный список граждан, сформированный из следующих списков: «Молодые специалисты», «Платное предоставление жилья в собственность», «Общий список очередности № 3», в том числе списка № 2 («льготный») по дате постановки граждан на учет. Таким образом, ФИО1 был включен в общий список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма муниципального жилищного фонда обосновано, в соответствии с требованиями законодательства, само по себе формирование такого единого списка вопреки мнению стороны истца нельзя расценить как лишение ФИО1 льготы по обеспечению жилым помещением.

В настоящее время ФИО1 обратился в суд с рассматриваемым иском о предоставлении жилого помещения, полагая свои права нарушенными, ссылаясь при этом на наличие у него статуса ветерана боевых действий и его постановку на учет нуждающихся в жилых помещения до 01.01.2005, а именно 17.05.2004. однако исследовав и оценив по правилам ст.ст.56,67, ч.3 ст.196 ГПК РФ представленные доказательства, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленного иска по указанным истцом его предмету и основаниям не имеется.

В соответствии с пп. 3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (в действующей редакции), Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 № 357-ПП утвержден вышеуказанный Порядок обеспечения жильем. Право на обеспечение жильем за счет средств, полученных из федерального бюджета в виде субвенций, имеют, в том числе, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, - ветераны боевых действий, вставшие на учет до 01.01.2005. То обстоятельство, что обеспечение ФИО1 жилым помещением должно осуществляться с соблюдением названного Порядка, не оспаривалось обеими сторонами в ходе рассмотрения гражданского дела. 

Согласно пунктам 3 и 4 Порядка обеспечения жильем, формирование списков нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов и инвалидов осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Указанные списки формируются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (т.е. исходя из даты постановки на учет).

На основании п.5 Порядка обеспечения жильем органы местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области ежегодно до 1 февраля представляют изменения в списки, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, в государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства".

В силу п.6 Порядка обеспечения жильем меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны реализуются в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений, ветеранов и инвалидов - в форме предоставления по договорам социального найма жилых помещений либо в форме предоставления единовременных денежных выплат на строительство или приобретение жилых помещений. 

ФИО1 указанные варианты были разъяснены, о чем свидетельствует его собственноручная подпись в имеющемся в учетом деле заявлении от 18.02.2013, им высказано волеизъявление на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 7 Порядка обеспечения жильем, предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется в порядке, определенном Жилищным кодексом Российской Федерации. В случае нарушения настоящего Порядка действия ответственных должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Таким образом, из вышеприведенных положений Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Порядка обеспечения жильем следует, что обеспечение жильем инвалидов осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты постановки на учет. Обеспечение жилым помещением по указанным выше основаниям во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено. 

Часть 1 ст.3 ГПК РФ «Право на обращение в суд» устанавливает: Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов… Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Тем самым для удовлетворения иска стороне истца надлежит прежде всего доказать, что какие-либо его права, свободы или законные интересы были нарушены, или оспариваются ответчиком (амии). Суд полагает, что таких доказательств ФИО1 в ходе рассмотрения гражданского дела представлено не было. 

Так право ФИО1 составом семьи четыре человека на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма в порядке, установленном Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Порядком обеспечения жильем, никем из ответчиков не оспаривается, Истец по настоящее время состоит в льготной очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом из представленных суду письменных доказательств (выписки из списка очередности на 2005 – 2016 годы; списки граждан, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005, которым предусмотрены меры социальной поддержки жилыми помещениями в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на 2006-2016 годы; переписка между главой города Каменска-Уральского и ГКУ СО «Фонд жилищного строительства (ранее СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства»), следует, что по состоянию на 09.01.2017 ФИО1 состоит в списке граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставших на учет до 01.01.2005, по муниципальному образованию под № 18, в общем сформированном для данной категории граждан по Свердловской области ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» списке – под № (на 01.02.2017). 

При этом по соответствующей категории граждан, имеющих льготу, по муниципальному образованию г.Каменск-Уральский номер очереди ФИО1 с № в 2006 году (когда первым в очереди являлся гражданин поставленный на учет 02.04.1984) изменился на № в 2017 году (первым в очереди является гражданин поставленный на учет (дата)). тем самым до ФИО1 в очереди состоят граждане, имеющие такое же право, как и истец, на предоставление жилого помещения в соответствии с Порядком обеспечения жильем, но возникшее у них ранее, чем ФИО1

Представленные письменные доказательства не свидетельствуют о каких-либо допущенных со стороны ответчиком нарушений Жилищного кодекса российской Федерации, Порядка обеспечения жильем, при предоставлении жилых помещений гражданам одной с ФИО1 категории относительно предоставленных законом льгот). Так из представленной в материалы дела переписки Главы города Каменска-Уральского и ГКУ «Фонд жилищного строительства», соответствующих направленных списков граждан, следует, что при приобретении в государственную собственность Свердловской области в пределах выделенных средств жилых помещений для обеспечения граждан, вставших на учет до 01.01.2005, и имеющих соответствующее право согласно Федеральным законам от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", жилые помещения были предоставлены лицам, вставшим на учет ранее, чем ФИО1 (с 1991 года по 10.07.2003), за исключением семьи Б, вставшей на учет (дата), однако обладающей правом на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, стороной истца суду представлено не было.

Доводы ФИО1 о длительном не предоставлении жилого помещения правового значения для разрешения заявленных требований не имеют, учитывая необходимость соблюдения определенного порядка обеспечения жилыми помещениями данной категории граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства», Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Администрации города Каменска-Уральского о предоставлении жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского.

Судья: Земская Л.К.