Дело № 12-148/2017 03 августа 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 

Судья Колпинского районного суда Санкт-Петербурга Николаева Юлия Владимировна,

рассмотрев в Колпинском районном суде Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ОАО «Невское» ФИО1 на постановление № ХХХ от 17.05.2017 г., вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - 

Открытого акционерного общества «Невское» по племенной работе (далее ОАО «Невское»), юридический адрес: Санкт-Петербург, 

<

...> ОГРН: 

<

***>; ИНН/КПП: 

<

***>/782001001

У С Т А Н О В И Л:

Генеральный директор ОАО «Невское» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № ХХХ от 17.05.2017 г., вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.2 ч.2 КОАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении ХХХ от 10.05.2017 г и постановлению от 17.05.2017 г., «02» мая 2017 года в 11 часов 45 минут на проезде без названия (дорога на ДСК 5) в 150 м от ул.Финляндская г.Санкт-Петербург, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ и пп. 1.4.2.2.3, 5.4.3.2, 8.1.2.1 и 5.4.1.1.1 ДОПОГ, ОАО«Невское» осуществляло перевозку опасного груза (азот жидкий массой 2100 кг, ООН 1977) с использованием транспортного средства Камаз 53215-15 государственный номер ХХХ, под управлением водителя ФИО3, который не имел при себе письменных инструкций, предписанных в разделе 5.4.3. ДОПОГ, а в товарно-транспортной накладной №ХХХ от 02.05.2017г., которую предъявил водитель ФИО3, отсутствовал номер по ОНН перевозимого опасного груза. 

Постановлением № ХХХ от 17.05.2017 г., вынесенным заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2, юридическое лицо - ОАО «Невское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей.

Генеральный директор ОАО «Невское» ФИО1 в жалобе просит постановление от 17.05.2017 г. отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения. Полагает, что нарушен порядок привлечения Заявителя к административной ответственности. ГИБДД ссылается на следующие нормы в обоснование выявленных нарушений: п.23.5 ПДД РФ и пункты 1.4.2.2.3 ДОПОГ.

Если, действуя согласно пункту 1.4.2.2.1 ДОПОГ, перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока это нарушение не будет устранено.

В контексте раздела 1.4.1 перевозчик, в соответствующих случаях, должен, в частности: - удостовериться в том, что подлежащие перевозке опасные грузы допущены к перевозке в соответствии с ДОПОГ; - удостовериться в том, что предписанная документация находится на транспортной единице; - визуально удостовериться в том, что транспортные средства и груз не имеют явных дефектов, не протекают и не имеют трещин, а также надлежащим образом оборудованы и т. д.;- удостовериться в том, что дата следующего испытания автоцистерн, транспортных средств-батарей, съемных цистерн, переносных цистерн, контейнеров- цистерн и МЭГК не просрочена; ПРИМЕЧАНИЕ: Цистерны, транспортные средства-батареи и МЭГК могут, однако, перевозиться после истечения этого срока при соблюдении условий, изложенных в пунктах 4.1.6.10 (в случае транспортных средств- батарей и МЭГК, содержащих в качестве элементов сосуды под давлением), 4.2.4.4, 4.3.2.4.4, 6.7.2.19.6, 6.7.3.15.6 или 6.7.4.14.6; - проверить, не перегружены ли транспортные средства; - удостовериться в том, что нанесены знаки опасности и маркировка, предписанные для транспортных средств; - удостовериться в том, что оборудование, предписанное в письменных инструкциях для водителя, находится на транспортном средстве.

В соответствующих случаях эти действия осуществляются на основе транспортных документов и сопроводительных документов путем осмотра транспортного средства или контейнеров и, при необходимости, груза.

- 5.4.3.2. ДОПОГ эти инструкции должны передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства.

- 8.1.2.1 ДОПОГ помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться следующие документы: а) транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке контейнера, предписанное в разделе 5.4.2; б) письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3; в) (Зарезервирован); г) удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

-5.4.1.1.1 ДОПОГ транспортный (ые) документ (ы) на опасные грузы должен (должны) содержать следующие элементы информации по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявляемому к перевозке: номер ООН, которому предшествуют буквы "UN";

Таким образом, ГИБДД не указал норму права, содержащую правила перевозки опасных грузов, которую нарушил Заявитель. Номер ООН в товаро-транспортной накладной указывается не Заявителем, а Грузоотправителем - Заводом Криогенмаш. Однако, указанный завод никому номер ООН не ставит.

Более того, письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3. ДОПОГ, находились в данном транспортном средстве в связи с тем, что они предъявлялись за 2 недели до события, указанного в Постановлении, при получении разрешения на перевозку опасных грузов. Водитель разволновался и не смог их сразу найти по требованию сотрудника ГАИ.

В случае признания каких-либо нарушений правил перевозки опасных грузов, просит признать малозначительность административного правонарушения. По настоящему делу разрешение на перевозку опасных грузов Заявителем получено, не указание Грузоотправителем в ТТН номера ООН никакой общественной опасности не создает.

Генеральный директор ОАО «Невское» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении дела не заявлял, дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник юридического лица ОАО «Невское» ФИО4 (доверенность от 30.05.2017 г.), доводы, изложенные в жалобе, поддержала. 

Заинтересованное лицо- заместитель начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 в судебном заседании пояснил, что он выносил постановление 17.05.2017 г. в отношении ОАО «Невское» по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ. Согласно 5.4.3.1 ДОПОГ, на случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в пункте 5.4.3.4. Однако, указанные письменные инструкции, сотруднику ГИБДД водителем ТС предоставлены не были. Считает данное постановление законным и обоснованным. 

Заслушав защитника, заинтересованное лицо, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив всё в совокупности, суд пришел к следующему.

Доводы жалобы проверены в судебном заседании, и, как полагает суд, являются необоснованными, не являются основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления. 

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, 

Статей 12.21.2 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ.

Вина юридического лица ОАО «Невское» по ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: 

-протоколом об административном правонарушении № ХХХ от 10.05.2017 г. в отношении ОАО «Невское» по ст.12.21.2 ч.2 КоАП РФ;

-путевым листом грузового автомобиля от 02.05.2017, выданным ОАО «Невское» водителю ФИО3 и предъявленным 02 мая 2017 года в 11 часов 45 минут на проезде без названия (дорога на ДСК 5) в 150 м от ул.Финляндская г.Санкт-Петербург водителем Т/С Камаз 53215-15 государственный номер ХХХ ФИО3, содержание которого зафиксировано фотографированием произведенными 02.05.2017 г., с помощью устройства iPhone6 имеющего функцию фотосъемки, сотрудником ГИБДД ФИО5, на месте задержания, в котором имеется диагональная надпись «ОПАСНЫЙ ГРУЗ», а в разделе ЗАДАНИЕ ВОДИТЕЛЮ: пункт погрузки «Колпино», разгрузки «Пушкин», наименование груза «Азот»;

-письменными объяснением должностного лица ОАО «Невское» - начальника ИТО ФИО6 от04.05.2017 г., в котором изложены сведения об организации процесса подготовки транспортного средства и водителя к перевозке опасного груза;

-рапортом командира ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Колпинскому району капитана полиции ФИО5 от 02.05.2017 г.;

-письменными объяснением командира ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Колпинскому району капитана полиции ФИО5 от 03.05.2017 г., из которых следует, что 02.05.2017 года около 11 час. 45 мин. на проезде без названия (дорога на ДСК 5) в 150 м от ул.Финляндская г.Санкт-Петербург была остановлена автомашина КАМАЗ 53215-15 государственный номер ХХХ, под управлением водителя ФИО3, перевозившего опасный груз (азот жидкий). Было установлено, что в предъявленном водителем путевом листе отсутствует время и дата проведения медицинского предрейсового осмотра. К тому же водитель не смог предъявить документы, предусмотренные п.8.1.2.1 и 5.4.1.1 ДОПОГ, а именно: письменные инструкции в соответствии с ДОПОГ. Водителю неоднократно было разъяснено, как они должны выглядеть и что в себе содержать. Водитель пояснил, что их с собой нет, так как утром перед выездом ему их не выдали. Также в ходе проверки документов, было выявлено, что в товарно-транспортной накладной отсутствует номер по ООН.

-копией постановления от 04.05.2017 г. в отношения ФИО3 о привлечении его к административной ответственности по ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу;

-выпиской из ЕГРЮЛ на ОАО «Невское»,

- а также другими материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что перевозка опасных грузов, осуществляется в соответствии со специальными правилами. 

В соответствии с п.3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с приложением «А» ДОПОГ (Перечень опасных грузов), азот жидкий является опасным грузом и имеет номер ООН 1977.

Общими требованиями, касающихся транспортных единиц и их оборудования, изложенными в разделе 8.1 ДОПОГ, установлен перечень документов, которые должны находится на транспортной единице, в частности подпунктом b) п. 8.1.2.1 установлено, что в число этих документов входят письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3 ДОПОГ.

На требование уполномоченного должностного лица –сотрудника ГИБДД ФИО5 водитель ФИО3 не смог предъявить вышеуказанные письменные инструкции.

В соответствии с подпунктом b п. 1.4.2.2.6 ДОПОГ, перевозчик должен передать письменные инструкции, предусмотренные ДОПОГ, экипажу транспортного средства.

Разделом 5.4.3 ДОПОГ предусмотрено:

5.4.3.1 На случай чрезвычайной ситуации, которая может возникнуть в результате аварии во время перевозки, в кабине экипажа транспортного средства в легкодоступном месте должны иметься письменные инструкции, составленные по форме, указанной в пункте 5.4.3.4;

5.4.3.2 Эти инструкции должны передаваться перевозчиком экипажу транспортного средства на языке(ах), на котором(ых) каждый член экипажа может читать и который(е) он понимает, до начала рейса. Перевозчик должен обеспечить правильное понимание и выполнение этих инструкций каждым членом экипажа; 

5.4.3.3 До начала рейса члены экипажа транспортного средства должны получить информацию о погруженном опасном грузе и ознакомиться с письменными инструкциями, содержащими сведения о мерах, принимаемых в случае аварии или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. а п. 5.4.1.1.1 ДОПОГ, товарно-транспортный документ должен содержать по каждому опасному веществу, материалу или изделию, предъявленному к перевозке номер ООН.

В соответствии с подпунктом b п. 1.4.2.2.1 ДОПОГ, перевозчик должен удостовериться в том, что вся информация, предписанная в ДОПОГ в отношении подлежащих перевозке опасных грузов, была предоставлена грузоотправителем перед перевозкой, что предписанная документация находится на транспортной единице.

В соответствии с п. 1.4.2.2.3 ДОПОГ, в обязанности перевозчика входит, что если, действуя согласно п. 1.4.2.2.1ДОПОГ, перевозчик обнаруживает какое-либо нарушение требований ДОПОГ, он не должен отправлять груз до тех пор, пока нарушение не будет устранено.

В товарно-транспортной накладной №ХХХ от 02.05.2017г., которую предъявил водитель ФИО3, имеется запись о перевозимом веществе (Азот жидкий), однако отсутствовал номер по ОНН перевозимого опасного груза. Таким образом, ОАО «Невское», в нарушение п. 1.4.2.2.3 ДОПОГ, отправило транспортное средство с опасным грузом до устранения нарушений.

Юридическое лицо, согласно ст. 2.1 КоАП РФ, признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ОАО «Невское» в своей деятельности осуществляет грузоперевозки, в том числе и перевозки опасных грузов, при этом, имея возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных действующим законодательством, проигнорировала требования ПДД и ДОПОГ, осуществляя перевозку опасного груза автомобильным транспортом с нарушением вышеуказанных требований.

Доводы жалобы, о том, что в действиях ОАО «Невское» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, являются несостоятельными, поскольку опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении.

Вывод должностного лица о виновности юридического лица - ОАО «Невское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ, при установленных судом обстоятельствах соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на анализе и оценке совокупности исследованных доказательств. 

Оснований не доверять данным, отраженным в письменных материалах дела в отношении ОАО «Невское» у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой, противоречий не имеют, получены и составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями законодательства, а потому являются допустимыми. 

Исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает доводы, изложенные в жалобе и в судебном заседании, несостоятельными, оснований для отмены постановления от 17.05.2017 г., прекращения производства по делу по каким-либо основаниям - суд не усматривает.

Статьей 12.21.2 ч.2 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением от 17.05.2017 г. юридическому лицу ОАО «Невское» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Доводы жалобы относительно наличия оснований для признания совершенного деяния малозначительным не могут быть приняты во внимание, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации источников повышенной опасности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, участвующих в дорожном движении, поэтому оснований для признания вменяемого правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела (применение положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ), с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, постановлением № ХХХ от 17.05.2017 г. следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Постановлением № ХХХ от 17.05.2017 г., вынесенное заместителем начальника ОГИБДД ОМВД России по Колпинскому району Санкт-Петербурга ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 12.21.2 ч.2 КоАП РФ юридического лица ОАО «Невское» -оставить без изменения, а жалобу генерального директора ОАО «Невское» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья