Дело № 3а-221/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 18 сентября 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Астапенко С.А.

при секретаре Епифанцевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,

установил:

05.08.2019 г. в Ленинградский областной суд поступило административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости земельного участка площадью 1000 м?, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для организации дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 01.11.2013, на период с 1.01.2019 года. 

Кадастровая стоимость земельного участка, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, составляет 

<

данные изъяты> руб., что существенно превышает его рыночную стоимость - 

<

данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 01 ноября 2013 г. в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью «Городской центр оценки» от 08.07.2019 №-НЗ.

Данное обстоятельство нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности и влечет уплату земельного налога в завышенном размере.

Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 08.08.2019 г. привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ «ФКП Росреестра», в качестве заинтересованных лиц: ТУ Росимущества и ДНП «Гранит».

Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области №383, законность которого подтверждена решением суда. Указала, что датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения сведений о нем в ГКН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в ГКН и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 требования административного иска поддержала и просила их удовлетворить.

В письменном возражении представитель административного ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО3 не представила возражений по существу административного иска, указав, что кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании п.2.1.17 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222. Кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 01.11.2013 г. на основании удельного показателя (750,83 руб./кв.м.), утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 №383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области».

Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области ФИО4 в письменном отзыве указал, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда. Дата определения кадастровой стоимости 01.11.2013 года. 

Представитель ДНП «Гранит» полагал требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Представитель Межрегионального территориального управления Росимущества в Санкт-Петербурге и Ленинградской области отзыв на административный иск не представил.

В судебном заседании представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области ФИО5, не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставила разрешение административного спора на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие. 

Выслушав объяснения представителей административного истца, правительства Ленинградской области, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона. Сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела следует, что Дачное некоммерческое партнерство «Гранит» является арендатором земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1 104 053 кв.м., образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельных участков №-Н от 31.03.2017, заключенного с арендодателем ТУ Росимущество в Ленинградской области.

ФИО1 является субарендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, 1000+/-7 кв.м., разрешенное использование: для организации дачного некоммерческого партнерства, на основании договора субаренды земельного участка от 27.11.2019 г., заключенного с Дачным некоммерческим партнерством «Гранит».

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учёт 31.10.2013 г., сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Материалами дела подтверждается, что кадастровая стоимость в размере 750 830 руб. внесена в ГКН 01.11.2013 исходя из удельного показателя кадастровой стоимости - 750,83 руб./кв.м. 

После 01.11.2013г. количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.

Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 1 ноября 2013 г.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области, которые использовались при определении кадастровой стоимости земельного участка, утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 30.10.2010 г. № 383.

Следовательно, суд находит несостоятельными доводы Правительства Ленинградской области, являющегося высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки, о том, что является ненадлежащим административным ответчиком, исходя из положений части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости». 

Согласно выписки из ЕГРН от 27.06.2019 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет № руб.

В отчёте оценщика ООО «Городской центр оценки» от 8 июля 2019 г. №-НЗ рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1 ноября 2013 г. и составила 

<

данные изъяты> руб.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной. 

Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации дачного некоммерческого партнерства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

данные изъяты> руб. по состоянию на 01.11.2013 года.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 5 августа 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.А. Астапенко