Дело № 12-128/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

...>, зал судебных заседаний № 16) 13 мая 2019 года дело по жалобе Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области» на постановление по делу об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года, вынесенное заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1 по делу № № о привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области» к административной ответственности по ст. 6.7 ч.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1 от 10.04.2019, МБДОУ «Сибирская СОШ №1» области признано виновным в том, что повторно нарушило санитарно-эпидемиологических требования к условиям воспитания и обучения детей в дошкольном учреждении по адресу: 

<

адрес>, а именно: 

- в лаборантской кабинета № 22 дефекты покраски стены у потолка, в кабинете № 24 дефекты отделки стены над дверным проемом, дефекты побелки стен в лаборантской кабинета биологии, в кабинете № 36 дефекты покраски стен, дефекты покраски стен в кабинете № 14, в рекреации на первом этаже у кабинетов 36-37; в женском туалете на втором этаже дефекты поверхности стены под подоконником, в актовом зале множественные дефекты покраски стен - трещины, отслоения, в спортивном зале дефекты покраски стен - трещины, в гардеробах дефекты покраски стен под окнами, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в лаборантской кабинета № 19, в кабинетах №№ 14, 36, 16, актовом зале, спортивном зале дефекта побелки потолка - трещины в местах соединения плит, трещины побелки, отслоения;

- в раздевалках при спортивном зале дефекты отделки стен, нарушения целостности поверхности; дефекты побелки потолка - трещины, отслоения;

- дефекты покраски и побелки стен и потолка лестничных маршев,

- в складских помещениях пищеблока поверхность стен имеет дефекты - отслоения и трещины краски и побелки; дефекты побелки потолка в варочном зале - отслоения, трещины;

- линолеум в лаборантской кабинета № 19 не закреплен, лежит поверх плитки, в кабинетах №№ 9, 21 с дефектами поверхности, не закреплен в стыках, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в обеденном зале, лаборантской кабинета информатики, библиотеке и книгохранилище, актовом зале, раздевалках при спортивном зале, кабинете № 5 дефекты покраски пола, дефекты поверхности пола в лаборантских кабинетов химии, математики (№22), биологии, 37 (для мальчиков), русского языка, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в кабинетах №№ 23, 24, 25, 27, 28, 14; рекреации на первом этаже у кабинетов 36, 37 - пол деревянный с дефектами поверхности, щели между досками, значительный слой краски, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- на пищеблоке плитка пола имеет дефекты поверхности - трещины, сколы, неровная, 

- в гардеробах полки под обувь имеют дефекты покраски, что не позволяет проводить качественную влажную уборку;

- оконные рамы во всех помещениях пищеблока, обеденном зале, раздевалках спортивного зала учебных кабинетах лаборантских и рекреациях имеют дефекты, остекление выполнено не из цельного стеклополотна - стекла треснутые, склеены; рамы старые просевшие, не открываются, краска потрескалась, щели заклеены, подоконники с дефектами покраски, что не обеспечивает соблюдение режима проветривания и мытья окон;

- в кабинете № 14 (музыка/ИЗО) учебные столы расставлены без учета левостороннего естественного освещения - естественное освещение справа;

- не соблюдаются уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №№ 7, 23, 36, 37;

- отсутствуют теневые устройства на окнах в кабинетах №№ 11А, 14, 21, 27, 36; 

- в санузлах для девочек на первом и втором этажах чаши Генуя, внутри имеются дефекты поверхности; обкладка вокруг чаши Генуя в виде постамента, имеет неровную поверхность; стены облицованы покрашенной поверх плиткой на высоту около 1,5 м и побелены, что не допускает проведение влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств;

- в нерабочем состоянии предусмотренные проектом душевые и санузлы в раздевалках при спортивном зале;

- не проведено обследование технического состояния вентиляции специализированными организациями не реже 1 раза в 10 лет;

- решетки естественной канальной вентиляции отсутствуют;

- в вытяжном шкафу кабинета химии скорость движения воздуха отсутствует;

- расписание уроков составлено без учета дневной умственной работоспособности, так: 

для обучающихся в 1 классах наиболее трудные предметы должны проводиться на втором уроке, математика (8 баллов) проводится в 1а классе в понедельник третьим уроком, в 1б классе в понедельник и в среду третьим уроком; 

для обучающихся во 2-4 классах наиболее трудные предметы должны проводить на уроках, литература (5 баллов) проводится во 2-х классах в пятницу первым уроком; окружающий мир (6 баллов) в 4б классе в пятницу проводится первым уроком; 

в пятом классе наиболее трудные предметы - должны проводиться на вторых - четвертых уроках, а математика (10 баллов) в 5б проводится в среду первым уроком и биология (10 баллов) в среду шестым уроком; 

в шестом классе наиболее трудные предметы - должны проводиться на вторых - четвертых уроках, а математика (13 баллов) в 6а проводится в понедельник, а 6б в среду, четверг и в пятницу первым уроком, русский язык (12 баллов) проводится в 6а в пятницу первым уроком; 

в седьмом классе наиболее трудные предметы - должны проводиться на вторых - четвертых уроках, а геометрия (12 баллов) в 7а проводится во вторник, а 7б в четверг первым уроком; русский язык (11 баллов) проводится в 7б в понедельник пятым, а в среду и пятницу первым уроками, 

в восьмом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, а геометрия (10 баллов) проводится в 8а в понедельник и в 8б в четверг на первом уроке, химия (10 баллов) проводится в 8а в среду пятым уроком, в пятницу первым уроком; 

в девятом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, история (10 баллов) проводится в 9б во вторник пятым уроком; физика (13 баллов) проводится 9а в понедельник первым уроком, в среду и четверг пятым уроком,

в десятом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, а физика (12 баллов) проводится в четверг первым уроком; химия (11 баллов) проводится в четверг первым уроком;

в одиннадцатом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, а геометрия (11 баллов) проводится во вторник первым уроком; алгебра (10 баллов) проводится в понедельник первым уроком.

- обеденный зал не рассчитан на питание всех обучающихся в три перемены;

- количество установленных раковин для рук не соответствует числу посадочных мест обеденного зала из расчета 1 умывальник на 20 посадочных мест;

- не упорядочено хранение разделочного инвентаря на рабочем месте - разделочные доски лежат на столе;

- на пищеблоке установлено неисправное технологическое оборудование - электрокотел; моечная ванна для мяса птицы й яйца имеют множественные неровности, дефекты поверхности, что не обеспечивает проведение качественной обработки в конце рабочей смены;

- поверхность полок стеллажа для хранения бакалейной продукции неровная, не позволяет проводить качественную обработку - полки грязные;

- недостаточно сушек для столовой посуды, отсутствует шкаф для хранения чистой посуды; питьевой фонтанчик не оборудован ограничительным кольцом;

- не соблюдается технология приготовления блюд, согласно протокола испытании ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области” от 20.03.2019г. № 5700 калорийность горячего завтрака, установленная лабораторным путем, ниже на 9,4%, с учетом перерасчета на вес порции.

- допущены к работе не привитые сотрудники МБОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа №1 Омского муниципального района Омской области", а именно отсутствуют сведения, подтверждающие иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок:

против дифтерии (раз в 10 лет): ФИО2 (17.08.1955г.р.);

против кори (до 55 лет): ФИО3 (05.01.1981г.р.);

против дизентерии Зонне, вирусного гепатита А: ФИО4 (кухонная рабочая), ФИО5 (повар). Медицинские документы, подтверждающие наличие прививок и медицинских противопоказаний к иммунизации, не представлены

- не выполняются требования к санитарному состоянию и содержанию помещений общеобразовательного учреждения и требования к соблюдению противоэпидемического режима, нарушен режим обработки объектов окружающей среды: из 20 проб смывов, в 3-х пробах обнаружены яйца гельминтов (E.vermicularis): дверная ручка в кабинете № 6 (2-6 класс), дверная ручка в туалете для мальчиков, жалюзи окно 3 в кабинете № 10, что создает условия для распространения паразитарного заболевания и заражения детей и персонала. 

Допустив указанные нарушения, МБДОУ «Сибирская СОШ №1» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.7 ч.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа сумме в 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник МБДОУ «Сибирская СОШ №1» подал жалобу, в которой указал, что считает штраф чрезмерным, МБДОУ «Сибирская СОШ №1» является бюджетной организацией и не извлекает прибыли, все денежные средства имеют целевой характер и используются в соответствии с бюджетом, утвержденным Советом Омского муниципального района Омской области. Просит назначить наказание менее минимального в размере 50000 рублей. 

В судебном заседании защитник МБДОУ «Сибирская СОШ №1» ФИО6, действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что денежные средства на оплату штрафов в бюджете не предусмотрены. Для устранения недостатков, выявленных в ходе проверки также необходимы значительные денежные средства. Поскольку учреждение выполняет социально-значимую функцию, просит снизить размер штрафа.

Представитель государственного органа, вынесшего постановление ФИО7, действующая на основании доверенности, оставила решение вопроса о снижении наказания на усмотрение суда. Пояснила, что если в материалах дела имеются основания для снижения штрафа, возражений не имеется.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 6.7 ч. 2 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 данного Закона граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеуказанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1 от 21.02.2019 г. № 0312 было назначено проведение плановой выездной проверки в отношении МБДОУ «Сибирская СОШ №1» с целью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании ежегодного плана проведения плановых проверок.

В ходе проведения проверки МБДОУ «Сибирская СОШ №1» было выявлено, что в учреждении:

- в лаборантской кабинета № 22 дефекты покраски стены у потолка, в кабинете № 24 дефекты отделки стены над дверным проемом, дефекты побелки стен в лаборантской кабинета биологии, в кабинете № 36 дефекты покраски стен, дефекты покраски стен в кабинете № 14, в рекреации на первом этаже у кабинетов 36-37; в женском туалете на втором этаже дефекты поверхности стены под подоконником, в актовом зале множественные дефекты покраски стен - трещины, отслоения, в спортивном зале дефекты покраски стен - трещины, в гардеробах дефекты покраски стен под окнами, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в лаборантской кабинета № 19, в кабинетах №№ 14, 36, 16, актовом зале, спортивном зале дефекта побелки потолка - трещины в местах соединения плит, трещины побелки, отслоения;

- в раздевалках при спортивном зале дефекты отделки стен, нарушения целостности поверхности; дефекты побелки потолка - трещины, отслоения;

- дефекты покраски и побелки стен и потолка лестничных маршев,

- в складских помещениях пищеблока поверхность стен имеет дефекты - отслоения и трещины краски и побелки; дефекты побелки потолка в варочном зале - отслоения, трещины;

- линолеум в лаборантской кабинета № 19 не закреплен, лежит поверх плитки, в кабинетах №№ 9, 21 с дефектами поверхности, не закреплен в стыках, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в обеденном зале, лаборантской кабинета информатики, библиотеке и книгохранилище, актовом зале, раздевалках при спортивном зале, кабинете № 5 дефекты покраски пола, дефекты поверхности пола в лаборантских кабинетов химии, математики (№22), биологии, 37 (для мальчиков), русского языка, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- в кабинетах №№ 23, 24, 25, 27, 28, 14; рекреации на первом этаже у кабинетов 36, 37 - пол деревянный с дефектами поверхности, щели между досками, значительный слой краски, что не позволяет проводить уборку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств;

- на пищеблоке плитка пола имеет дефекты поверхности - трещины, сколы, неровная, 

- в гардеробах полки под обувь имеют дефекты покраски, что не позволяет проводить качественную влажную уборку;

- оконные рамы во всех помещениях пищеблока, обеденном зале, раздевалках спортивного зала учебных кабинетах лаборантских и рекреациях имеют дефекты, остекление выполнено не из цельного стеклополотна - стекла треснутые, склеены; рамы старые просевшие, не открываются, краска потрескалась, щели заклеены, подоконники с дефектами покраски, что не обеспечивает соблюдение режима проветривания и мытья окон;

- в кабинете № 14 (музыка/ИЗО) учебные столы расставлены без учета левостороннего естественного освещения - естественное освещение справа;

- не соблюдаются уровни искусственной освещенности в учебных кабинетах №№ 7, 23, 36, 37;

- отсутствуют теневые устройства на окнах в кабинетах №№ 11А, 14, 21, 27, 36; 

- в санузлах для девочек на первом и втором этажах чаши Генуя, внутри имеются дефекты поверхности; обкладка вокруг чаши Генуя в виде постамента, имеет неровную поверхность; стены облицованы покрашенной поверх плиткой на высоту около 1,5 м и побелены, что не допускает проведение влажной уборки с использованием дезинфицирующих средств;

- в нерабочем состоянии предусмотренные проектом душевые и санузлы в раздевалках при спортивном зале;

- не проведено обследование технического состояния вентиляции специализированными организациями не реже 1 раза в 10 лет;

- решетки естественной канальной вентиляции отсутствуют;

- в вытяжном шкафу кабинета химии скорость движения воздуха отсутствует;

- расписание уроков составлено без учета дневной умственной работоспособности, так: 

для обучающихся в 1 классах наиболее трудные предметы должны проводиться на втором уроке, математика (8 баллов) проводится в 1а классе в понедельник третьим уроком, в 1б классе в понедельник и в среду третьим уроком; 

для обучающихся во 2-4 классах наиболее трудные предметы должны проводить на уроках, литература (5 баллов) проводится во 2-х классах в пятницу первым уроком; окружающий мир (6 баллов) в 4б классе в пятницу проводится первым уроком; 

в пятом классе наиболее трудные предметы - должны проводиться на вторых - четвертых уроках, а математика (10 баллов) в 5б проводится в среду первым уроком и биология (10 баллов) в среду шестым уроком; 

в шестом классе наиболее трудные предметы - должны проводиться на вторых - четвертых уроках, а математика (13 баллов) в 6а проводится в понедельник, а 6б в среду, четверг и в пятницу первым уроком, русский язык (12 баллов) проводится в 6а в пятницу первым уроком; 

в седьмом классе наиболее трудные предметы - должны проводиться на вторых - четвертых уроках, а геометрия (12 баллов) в 7а проводится во вторник, а 7б в четверг первым уроком; русский язык (11 баллов) проводится в 7б в понедельник пятым, а в среду и пятницу первым уроками, 

в восьмом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, а геометрия (10 баллов) проводится в 8а в понедельник и в 8б в четверг на первом уроке, химия (10 баллов) проводится в 8а в среду пятым уроком, в пятницу первым уроком; 

в девятом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, история (10 баллов) проводится в 9б во вторник пятым уроком; физика (13 баллов) проводится 9а в понедельник первым уроком, в среду и четверг пятым уроком,

в десятом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, а физика (12 баллов) проводится в четверг первым уроком; химия (11 баллов) проводится в четверг первым уроком;

в одиннадцатом классе наиболее трудные предметы должны проводиться на вторых-четвертых уроках, а геометрия (11 баллов) проводится во вторник первым уроком; алгебра (10 баллов) проводится в понедельник первым уроком.

- обеденный зал не рассчитан на питание всех обучающихся в три перемены;

- количество установленных раковин для рук не соответствует числу посадочных мест обеденного зала из расчета 1 умывальник на 20 посадочных мест;

- не упорядочено хранение разделочного инвентаря на рабочем месте - разделочные доски лежат на столе;

- на пищеблоке установлено неисправное технологическое оборудование - электрокотел; моечная ванна для мяса птицы й яйца имеют множественные неровности, дефекты поверхности, что не обеспечивает проведение качественной обработки в конце рабочей смены;

- поверхность полок стеллажа для хранения бакалейной продукции неровная, не позволяет проводить качественную обработку - полки грязные;

- недостаточно сушек для столовой посуды, отсутствует шкаф для хранения чистой посуды; питьевой фонтанчик не оборудован ограничительным кольцом;

- не соблюдается технология приготовления блюд, согласно протокола испытании ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области” от 20.03.2019г. № 5700 калорийность горячего завтрака, установленная лабораторным путем, ниже на 9,4%, с учетом перерасчета на вес порции.

- допущены к работе не привитые сотрудники МБОУ "Сибирская средняя общеобразовательная школа №1 Омского муниципального района Омской области", а именно отсутствуют сведения, подтверждающие иммунизацию в рамках национального календаря профилактических прививок:

против дифтерии (раз в 10 лет): ФИО2 (17.08.1955г.р.);

против кори (до 55 лет): ФИО3 (05.01.1981г.р.);

против дизентерии Зонне, вирусного гепатита А: ФИО4 (кухонная рабочая), ФИО5 (повар). Медицинские документы, подтверждающие наличие прививок и медицинских противопоказаний к иммунизации, не представлены

- не выполняются требования к санитарному состоянию и содержанию помещений общеобразовательного учреждения и требования к соблюдению противоэпидемического режима, нарушен режим обработки объектов окружающей среды: из 20 проб смывов, в 3-х пробах обнаружены яйца гельминтов (E.vermicularis): дверная ручка в кабинете № 6 (2-6 класс), дверная ручка в туалете для мальчиков, жалюзи окно 3 в кабинете № 10, что создает условия для распространения паразитарного заболевания и заражения детей и персонала.

Указанными действиями МБДОУ «Сибирская СОШ №1» допустило нарушения Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11, ч.1 ст. 17, ч.1 ст. 28, ч.3 ст. 39; Санитарно-эпидемиологических правил: 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п. 4.25, 4.28, 4.29, 6.1, 6.4, 6.6, 6.10, 6.11, 7.1.1, 7.2.4, 7.1.8, 7.1.9, 11.8, 12.3, 12.6, 12.8, 10.7, 10.8, приложение 3; Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. СанПиН 2.4.5. 2409- 08» п.п. 2.8, 3.4, 4.3, 4.6, 5.8, 5.10, 5.13, 5.14, 5.15, 5.18, 6.11, 6.14, 10. 4; Федерального закона № 57-ФЗ от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» ст.5 ч.2, ст.9 ч.1; Постановления РФ от 15 июля 1999 года № 825 "Об утверждении перечня работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок»; СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации» п.п.1.3, 4.3.5, 5.1; СП 3.2.3110-13 «Профилактика энтеробиоза» п. 16.5; СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней2 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.13г. № 65) п.п. 18.1., 18.3.

Факт совершения МБДОУ «Сибирская СОШ №1» административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 6.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- копией протокола об административном правонарушении № от 29.03.2019;

- копией представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 10.04.2019;

- копией распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области от 21.02.2019 № 0312 о проведении плановой выездной проверки;

- копией акта проверки № 312 от 29.03.2019 года;

- копией протокола испытаний готовых блюд на калорийность от 20.03.2019 с заключением по протоколу испытаний;

- копией протокола отбора проб и образцов от 21.03.2019;

- копией экспертного заключения по результатам лабораторно-инструментальных исследований от 25.03.2019;

- копией протокола испытаний прочих объектов на микробиологические показатели от 22.03.2019, с заключением по протоколу испытания от 22.03.2019;

- копией протокола испытания вентиляционных систем от 18.03.2019с заключением по протоколу испытаний от 18.03.2019;

- копией протокола испытаний параметров освещенности от 13.03.2019 с заключением по протоколу испытаний от 13.03.2019:

- и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Процессуальные документы нарушений по составлению и оформлению не имеют, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Ранее МБДОУ «Сибирская СОШ №1» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах имелись все основания для привлечения МБДОУ «Сибирская СОШ №1» к административной ответственности по ст.6.7 ч.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 3.2., 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Санкция статьи 6.7 ч. 2 КоАП РФ для юридического лица предусматривает минимальное наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, т.е при наличии исключительных обстоятельств связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, возможно назначение наказания в размере менее минимального размера административного штрафа.

При определении размера наказания следует имущественное положение МБДОУ «Сибирская СОШ №1», о чем представлены соответствующие документы, выполнение учреждением социальной функции. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что административный штраф – это мера ответственности, применяемая в целях предупреждения совершения новых правонарушений, поэтому его размеры должны обладать разумным сдерживающим эффектом, суд полагает возможным изменить постановление в части определения размера штрафа и назначить МБДОУ «Сибирская СОШ №1» наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного статьи 6.7 ч.2 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Омской области ФИО1 от 10 апреля 2019 года, вынесенное по делу № № о привлечении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сибирская средняя общеобразовательная школа № 1 Омского муниципального района Омской области» к административной ответственности по ст. 6.7 ч.2 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, путем подачи жалобы в Омский районный суд в течение 10 дней с момента получения (вручения) копии решения. 

Судья Е.С. Полоцкая