№ 2-1790/2025

72RS0019-01-2025-001870-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тобольск 20 октября 2025 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Малюгиной Н.Ю., 

при секретаре Кузнецовой Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4, ФИО5 к Администрации города Тобольска об изменении назначения объекта недвижимости,

установил:

Истцы обратились в суд с требованиями к ответчику о сохранении объекта капительного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в измененном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; признании назначения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое; признании наименования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое здание.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве собственности, принадлежат земельный участок и здание по адресу: 

<

адрес>, с кадастровыми № и № соответственно. Назначение здания жилое, наименование: индивидуальный жилой дом. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию 

<

адрес> с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № истцам было сообщено о необходимости предоставления дополнительных документов для согласования (технического паспорта). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение. Основанием для отказа явилось несоблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ перевода помещения. Из представленных документов органу местного самоуправления не представилось возможным сделать вывод о соответствии переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и иным установленным законодательством требованиям. В помещении выполнены работы по приспособлению его под гостиницу, помещение используется как нежилое, что подтверждено представленным техническим паспортом. Разрешенное использование земельного участка, на котором расположено здание: гостиничное обслуживание, что соответствует градостроительным регламентам для данной территории, и подтверждается градостроительным планом земельного участка, выданным администрацией г. Тобольска ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического заключения, выполненного ООО «М’Арт» в ДД.ММ.ГГГГ., по своим параметрам обследуемое строение является нежилым зданием. При таком положении, учитывая, что вид использования объекта недвижимости не вступает в противоречие с градостроительными регламентами, с основным видом разрешенного использования занятого этим объектом земельного участка, и не нарушает строительные, противопожарные и санитарные нормы и правила, права и законные интересы других лиц, полагают возможным изменить назначение и наименование здания на «нежилое», а также сохранить его в измененном состоянии, согласно данных технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика был привлечен (протокольно) - Департамент градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска.

Истцы ФИО4, ФИО5 в суд не явились, извещены в установленном законом порядке.

Представитель истцов ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации г. Тобольска - ФИО3 в судебном заседании с требованиями истцов была не согласна, по основаниям изложенным в возражении (т.1 л.д. 220-223).

Представитель ответчика Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска - ФИО2, в судебном заседании с требованиями истцов была не согласна, поддержав доводы представителя ФИО3

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска, возражения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления З. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуального жилого дома по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д. 183).

ДД.ММ.ГГГГ между З. (продавец) и ФИО4 (покупатель) заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 324,90 кв.м. расположенного на земельном участке, площадью 635,1 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома (т. 1 л.д.115-116).

В ДД.ММ.ГГГГ приказом Комитета градостроительной политики Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №, строку «кому» читать в редакции: «ФИО4» (т. 1 лд. 182). 

В ДД.ММ.ГГГГ на основании поступившего в Комитет уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО4 выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 181).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарила ФИО5 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> и 1/3 доли в праве общей долевой собственности на находящийся на указанном земельном участке жилой дом (л.д.124-125).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на 2/3 доли, а за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 214,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 97-100).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 зарегистрировано право собственности на 2/3 доли, а за ФИО5 зарегистрировано право собственности на 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 635 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, что подтверждается выпиской из ЕГРН (т. 1 л.д. 91-94).

Согласно сведениям из ЕГРН (т. 1 л.д. 97-100), объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрирован как двухэтажный индивидуальный жилой дом, общей площадью 214,8 кв. м.

По доводам иска, истцами самовольно выполнены работы по приспособлению здания по адресу: 

<

адрес> под гостиницу, и фактически здание существует и используется как нежилое – гостиница. Технический план выдан ДД.ММ.ГГГГ в отношении нежилого здания.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в администрацию г. Тобольска с заявлением о переводе жилого помещения по адресу: 

<

адрес> нежилое.

ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 направлено уведомление (т. 1 л.д. 22) о необходимости предоставить в Администрацию города Тобольска технического паспорта на объект недвижимости - индивидуальный жилой дом (помещение), расположенный по адресу: 

<

адрес>, поэтажный план здания, план переводимого помещения с его техническим описанием.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 35), истцам отказано в переводе жилого помещения в нежилое помещение, в связи с несоблюдением предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения. Из предоставленных истцами документов не представляется возможным сделать вывод о соответствии переводимого помещения требованиям пожарной безопасности, санитарно- гигиеническим, экологическим и иным установленным законодательством требованиям (ч. 10 ст. 23 ЖК РФ). В помещении выполнены работы по приспособлению его под гостиницу, помещение используется как нежилое, что подтверждено предоставленным техническим паспортом (п. 3 ч. 1 ст.24 ЖК РФ). 

Кроме этого, в уведомлении указано, что в соответствии с генеральным планом городского округа город Тобольск, утвержденного решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса). Согласно Правилам землепользования и застройки города Тобольска, утвержденным постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок расположен в территориальной зоне озелененных территорий общего пользования (Р-2). Размещение объектов индивидуального жилищного строительства, а также объектов гостиничного обслуживания в указанной территориальной зоне не предусмотрено. Указанный земельный участок попадает в границы проекта планировки территории «Туристический центр Западной Сибири на базе историко-культурного наследия г. Тобольска», утвержденного распоряжением Главы Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно проекту планировки территории, на данном земельном участке предусмотрено размещение видовой площадки, а также озеленения и благоустройства.

Согласно сведениям из ЕГРН (т. 1 л.д. 91-97), земельный участок, площадью 635 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание.

Из пояснений представителя истцов ФИО1, следует, что в выписке из ЕГРН указан вид разрешенного использования указанного земельного участка - «гостиничное обслуживание», на основании градостроительного плана, выданного по заявлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указан вид разрешенного использования земельного участка – «предпринимательство: гостиничное обслуживание» (т. 1 л.д. 29-33).

Представитель ответчика Департамента градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска - ФИО2 суду пояснила, что в градостроительном плане допущена техническая ошибка, которая на день рассмотрения данного иска исправлена.

Из представленного Департаментом градостроительства и землепользования администрации г. Тобольска градостроительного плана земельного участка №, подготовленного на основании заявления Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 12-20) следует, что земельный участок, с кадастровым №, площадью 635 кв.м., расположен в территориальной зоне «Р-2». Зона озелененных территорий общего пользования. Основные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: парки культуры и отдыха (код 3.6.2); деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0); историко-культурная деятельность (код 9.3); охрана природных территорий (код 9.1); гидротехнические сооружения (11.3); причалы для маломерных судов (код 5.4); предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Условно разрешенные виды и параметры использования земельных участков и объектов капитального строительства: объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1); цирки и зверинцы (код 3.6.3); развлекательные мероприятия (код 4.8.1); магазины (код 4.4); общественное питание (код 4.6); внеуличный транспорт (код 7.6); природно-познавательный туризм (код 5.2); поля для гольфа или конных прогулок (код 5.5); питомники (код 1.17). Вспомогательные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1).

Таким образом, суд в качестве допустимого доказательства принимает градостроительный план земельного участка №, подготовленный на основании заявления Департамента градостроительства и землепользования Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 12-20), считая, что при выдаче истцу градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.29-33), допущена техническая описка в указании вида разрешенного использования земельного участка – «предпринимательство: гостиничное обслуживание». 

Поскольку в переводе жилого помещения, по адресу: 

<

адрес> в нежилое было отказано, истцы обратились в суд с настоящими исковыми требованиями о сохранении объекта капительного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в измененном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; признании назначения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое; признании наименования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое здание.

В подтверждении того, что спорное здание соответствует строительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, истцами в материалы дело представлено техническое заключение на нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, подготовленное ООО «М.Арт» (т.1 л.д. 36-42), согласно выводам которого, по своим параметрам обследуемое строение является нежилым зданием, имеет два выхода: главный и отдельный выход на свой земельный участок. Здание с самостоятельным инженерно-техническим обеспечением: подключение электроснабжения по воздушным линиям электропередачи от столбов наружного освещения, подключение водоснабжения от магистральной сети, канализация автономная (септик). Отопление газовое.

По составу помещений, здание соответствует санитарным нормам.

По результатам обследования, проведения общестроительных работ, затрагивающих несущие конструкции дома и мероприятий по перепланировке помещений, не установлено (по сравнению с информацией отраженной в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ).

Здание имеет не значительные (не существенные) отклонения относительно градостроительных регламентов предусмотренных градостроительным планом земельного участка (заступы за границы зоны возможного строительства).

Несущая способность ограждающих конструкций здания не нарушена, что не несет угрозу обрушения конструкций, не создается угрозы жизни и здоровью граждан. Существование нежилого здания не затрагивает, не нарушает права и интересы третьих лиц.

В связи с чем, для квалификации обследуемого здания как нежилого не имеется препятствий. 

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством. 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Частью 4 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение границ и (или) площади такого помещения, и (или) образование новых помещений, в том числе в случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Кодекса, и (или) изменение его внутренней планировки (в том числе без изменения границ и (или) площади помещения). В результате перепланировки помещения также могут быть изменены границы и (или) площадь смежных помещений. Перепланировка влечет за собой необходимость внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости о границах и (или) площади помещения (помещений) или осуществления государственного кадастрового учета образованных помещений и государственной регистрации права на образованные помещения (ч. 1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. 23-28), спорный объект обладает следующими техническими характеристиками: назначение - "нежилое", наименование - "нежилое здание", количество этажей - 2, общая площадь – 208,6 кв. м.

Из схемы расположения помещений в объекте и экспликации помещений, приведенных в техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-28), следует, что на первом этаже здания расположены: веранда, холл, номер, санузел, подсобное помещение, котельная, номер, санузел, общей площадью 104 кв.м.; на втором этаже здания расположены: балкон, балкон, лестничный холл, номер, санузел, номер, санузел, номер, санузел, общей площадью 104,6 кв.м. 

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство с приложением необходимых документов, перечень которых приведен в указанной норме права.

По смыслу ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обращение за получением разрешения на строительство производится до начала строительства. После завершения строительства уполномоченным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Как указывалось ранее, в 

<

данные изъяты> на основании поступившего в Комитет уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, ФИО4 выдано уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 176, 181).

Возражая относительно заявленных исковых требований представителями ответчиков, указано, что в соответствии с Генеральным планом городского округа город Тобольск, утвержденным решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса). Согласно Правилам землепользования и застройки города Тобольска, утвержденным постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне озелененных территорий общего пользования (Р-2). Размещение объектов индивидуального жилищного строительства, а также объектов гостиничного обслуживания в указанной территориальной зоне не предусмотрено. Также в соответствии с СП 257.1325800.2020. Свод правил. Здания гостиниц. Правила проектирования, утвержденным Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, площадь земельного участка для размещения гостиницы устанавливается заданием на проектирование. В составе земельного участка гостиниц, кроме зоны размещения гостиницы, по заданию на проектирование предусматривают: стоянку легковых автомобилей и автобусов, велопарковку, хозяйственную зону, досуговые площадки, спортивные и физкультурно- оздоровительные площадки, детские игровые площадки, внутренние проезды и пешеходные тротуары Проектирование стоянок производится в соответствии с СП 42.13330.2016 и СП 113.13330.2023.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее – Приказ N П/0412).

Приказом N П/0412 определено, что вид разрешенного использования земельных участков «для индивидуального жилищного строительства» - подразумевает размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек;

вид разрешенного использования земельных участков «для гостиничного обслуживания» подразумевает размещение гостиниц.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Тобольска, утвержденным постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне озелененных территорий общего пользования (Р-2).

В соответствии с Генеральным планом городского округа город Тобольск, утвержденным решением Тобольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса).

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Согласно ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В пункте 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В силу пункта 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования Земельные участки в составе жилых зон предназначены для застройки жилыми зданиями, а также объектами культурно-бытового и иного назначения. Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам (пункт 5 статьи 85 ЗК РФ).

Из материалов дела следует, что спорное помещение расположено на земельном участке с основными видами и параметрами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: парки культуры и отдыха (код 3.6.2); деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0); историко-культурная деятельность (код 9.3); охрана природных территорий (код 9.1); гидротехнические сооружения (11.3); причалы для маломерных судов (код 5.4); предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1); земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0). Условно разрешенными видами и параметрами использования земельных участков и объектов капитального строительства: объекты культурно-досуговой деятельности (код 3.6.1); цирки и зверинцы (код 3.6.3); развлекательные мероприятия (код 4.8.1); магазины (код 4.4); общественное питание (код 4.6); внеуличный транспорт (код 7.6); природно-познавательный туризм (код 5.2); поля для гольфа или конных прогулок (код 5.5); питомники (код 1.17). Вспомогательные виды и параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: предоставление коммунальных услуг (код 3.1.1).

Доказательств того, что принадлежащий истцам земельный участок с № содержит вид использования «Гостиничное обслуживание» в материалы дела не представлено и соответствующие сведения не указаны в градостроительном плане земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 12-20). 

В данном случае доказательств того, что предполагаемое использование спорного объекта относится к разрешенным видам использования земельного участка, на котором оно расположено не представлено, доказательств того, что истцы обращались за соответствующим разрешением по вопросам касающимся изменения одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования в административном порядке, суду не представлено.

Изменение целевого назначения объекта, выходящее за рамки разрешенного использования земельного участка, требует оформления иных правоустанавливающих документов на земельный участок.

Поддерживая требования о сохранении объекта капительного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в измененном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, истцы заявляют и требования о переводе жилого помещения в нежилое. В исковом заявлении прямо изложено требование о сохранении в измененном состоянии именно нежилого помещения, в то время как согласно сведениям содержащимся в ЕГРН принадлежащее истцам здание имеет статус жилого.

В Жилищном кодексе Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое регулируется нормами главы 3 (ст. ст. 22-24).

Согласно положению ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности и осуществляется органом местного самоуправления с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Установлено, что на день рассмотрения дела юридический статус здания не изменился, а фактически он был приспособлен в нежилое.

Администрацией г. Тобольска отказано в переводе указанного помещения из жилого в нежилое.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Исходя из положений ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку статус здания по адресу: 

<

адрес> в соответствии со сведениями ЕГРН установлен как жилое, его перевод в нежилое не возможен, потому использование указанного здания истцами для гостиницы, противоречит приведенным правовым нормам, что является основанием для отказа в сохранении объекта капительного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в измененном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; признании назначения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое; признании наименования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое здание.

Поскольку земельный участок с кадастровым № расположен в функциональной зоне озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса), и согласно Правилам землепользования и застройки города Тобольска, утвержденным постановлением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок расположен в территориальной зоне озелененных территорий общего пользования (Р-2), то размещение объектов индивидуального жилищного строительства, а также объектов гостиничного обслуживания в указанной территориальной зоне не предусмотрено. 

Помимо этого, указанный земельный участок попадает в границы проекта планировки территории «Туристический центр Западной Сибири на базе историко-культурного наследия г. Тобольска», утвержденного распоряжением Главы Администрации г. Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно проекту планировки территории, на данном земельном участке предусмотрено размещение видовой площадки, а также озеленения и благоустройства.

Руководствуясь ст. 12, 55, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО4 (паспорт №), ФИО5 (паспорт №) к Администрации города Тобольска о сохранении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в измененном состоянии, согласно данным технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ; признании назначения объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое; признании наименования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> – нежилое здание, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд, через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы. 

Судья Н.Ю. Малюгина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.