К делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> 

« 09 » октября 2017 года 

Лазаревский районный суд 

<

адрес> края в составе:

судьи 

С.П. Богдановича, 

при секретаре 

ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о взыскании цены предмета аукциона и возложении обязанности заключить договор водопользования,

У С Т А Н О В И Л:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации цену предмета открытого аукциона № в сумме 10 001 206,42 рублей, а также обязать ответчика заключить с истцом договор водопользования участком акватории Черного моря (

<

адрес>) общей площадью 0,0185 кв.м в границах графических координат, приведенных в просительной части иска, согласно представленному проекту договора водопользования.

В обоснование своих требований истец указал, что ответчик, будучи признанным победителем аукциона на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря, от подписания договора водопользования уклонился, а также не внес цену предмета аукциона в сумме 10 001 206,42 рублей, чем причинил убытки Российской Федерации. Изложенное явилось поводом для обращения Управления в суд с рассматриваемыми требованиями.

В последующем Управление требования иска уточнило в части требований о взыскании цены предмета аукциона, которая с учетом внесенного ФИО2 задатка в сумме 1 216,12 рублей составляет 9 999 990,30 рублей, которые истец просит взыскать с ответчика в пользу Российской Федерации.

Представитель истца Управления в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. В предыдущем судебном заседании представитель истца по доверенности – ФИО4 доводы иска поддержала и просила удовлетворить его требования.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки в нарушение ч. 1 ст. 167 ГПК РФ не предоставил, в связи с чем в удовлетворении заявленного им ходатайства об отложении судебного заседания отказано. 

В предыдущем судебном заседании ответчик пояснил, что с требованиями иска он не согласен. Ссылался на п. 6 ст. 448 ГПК РФ, согласно которому лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора, указывая, что в день торгов договор не был предоставлен ему для подписания. Ответчик внес сумму обеспечения, и, следовательно, если не подписывает договор, то утрачивает сумму обеспечения. Также ФИО2 разъяснил, что участвовал в аукционе без намерения оплатить предложенные им 10 002 206,42 рублей. Эту сумму он предложил, чтобы торги не были окончены в отведенное для них время. Заявку на участие в аукционе он подал, намереваясь заплатить за предмет аукциона 7 000 рублей. 

В связи с изложенным и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив материалы дела, суд полагает требования уточненного иска удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Судом установлено, что ФИО2 подана заявка на участие в аукционе № на право заключения договора водопользования участком акватории Черного моря (

<

адрес>) общей площадью 0,0185 кв.м для использования акватории водного объекта, в том числе, для рекреационных целей (купание, размещение водных аттракционов, без применения маломерных плавательных средств) в границах географических координат:

т.№? 25? 58,36?? с.ш.; 39? 54? 32,85?? в.д.;

т.№? 25? 52,89?? с.ш.; 39? 54? 36,27?? в.д.;

т.№? 25? 51,70?? с.ш.; 39? 54? 31,05?? в.д.;

т.№? 25? 57,71?? с.ш.; 39? 54? 28,41?? в.д.

Согласно протоколу № от 26.12.2016 года рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №, ФИО2 допущен к участию в аукционе.

Как видно из протокола № открытого аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ победителем аукциона признан ФИО2, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона – 10 001 206 рублей. Протокол подписан председателем, членами, секретарем аукционной комиссии и ведущим аукциона.

Факт предложения цены в указанном размере не отрицал и ответчик в судебном заседании.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику сообщалось, что он является победителем аукциона, приобретшим право заключить договор водопользования по цене предмета аукциона, которая составляет 10 001 206,42 рублей. Ему указано о необходимости в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, перечислить денежные средства в размере 10 001 206,42 рублей, а также возвратить подписанный договор водопользования, который был направлен ответчику, о чем свидетельствует приложенная к материалам дела почтовая квитанция. 

Не подписание ответчиком в установленный аукционной документацией срок договора водопользования было расценено как уклонение от заключения договора, что и послужило основанием для обращения Управления в суд с настоящим иском. 

Приходя к выводу об удовлетворении требований иска, суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 11 ВК РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 11 ВК РФ установлено, что на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов, если иное не предусмотрено частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством. 

На основании с п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В силу п. 1 ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 

Исходя из п. 2 той же статьи ГК РФ в качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.).

Пунктом 6 ст. 448 ГК РФ определено, что, если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.

Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

В свою очередь Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» установлено, что право на заключение договора водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, приобретается на аукционе в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Данным Постановлением Правительства РФ утверждены «Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе» (далее по тексту – Правила) и «Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования» (далее по тексту – Правила №). 

Согласно п. 2 Правил предметом договора водопользования является использование акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, в случаях, когда договором водопользования предусматриваются разметка границ акватории водного объекта, размещение на ней зданий, строений, плавательных средств, других объектов и сооружений, а также в случаях, предусматривающих иное обустройство акватории водного объекта, в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

В силу пунктов 8 и 9 Правил договор водопользования заключается по результатам аукциона. Содержание договора водопользования должно соответствовать требованиям Водного кодекса РФ. Договор водопользования заключается по форме примерного договора водопользования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования». 

В соответствии со ст. 13 ВК РФ договор водопользования должен содержать: 1) сведения о водном объекте, в том числе описание местоположения береговой линии (границы водного объекта), его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование; 2) цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса; 3) срок действия договора водопользования; 4) размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы; 5) порядок прекращения пользования водным объектом или его частью; 6) ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

Кроме того, договор водопользования наряду с условиями, указанными в ч. 1 ст. 13 ВК РФ, может содержать иные условия по соглашению сторон этого договора. К договору водопользования прилагаются материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним. 

Анализ условий договора водопользования, о понуждении заключения которого обратилось управление, позволяет сделать вывод о соответствии его по форме и содержанию требованиям ВК РФ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и заключении договора водопользования». 

Как установлено п. 9 Правил, основанием для заключения договора водопользования являются: а) протокол аукциона, оформленный в соответствии с Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; б) документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания.

Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 9 настоящих Правил.

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

Таким образом, из вышеприведенных правовых ном следует, что для победителя аукциона установлена обязанность заключить договор водопользования с условием цены, определенной им в ходе аукциона, от выполнения которой ФИО2 уклонился. 

Ссылка ответчика ФИО2 на положения п. 6 ст. 448 ГК РФ основана на неверном толковании закона, поскольку данная норма является общей и регулирует порядок заключения договора по результатам торгов в случае, если иное не установлено законом.

Правилами установлен иной порядок заключения договоров водопользования по результатам проведенного аукциона на право заключения такового. 

А именно пунктами 48, 49 Правил № установлено, что протокол аукциона в день его завершения подписывают организатор аукциона и присутствующие члены комиссии. Необходимость подписания этого протокола победителем аукциона не предусмотрена.

Протокол аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых остается у организатора аукциона, а другой – в течение 3 дней с даты подписания протокола аукциона передается победителю аукциона.

Как следует из п. 12 Правил договор водопользования должен быть подписан сторонами договора не позднее 20 дней после завершения аукциона и оформления протокола аукциона или срока, указанного в извещении о проведении аукциона, и направлен организатором аукциона на государственную регистрацию в государственном водном реестре.

То есть, в случае заключения договора водопользования законом предусмотрено подписание организатором торгов и лицом, выигравшим торги, не протокола о результатах торгов, а договора водопользования в оговоренный в Правилах срок.

На случай уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования пунктом 14 Правил установлено право другой стороны обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора, которое реализовано истцом путем обращения в суд с рассматриваемыми требованиями. 

Вместе с этим, как следует из вышеприведенных норм законодательства, на аукционе ДД.ММ.ГГГГ ответчик приобрел право на заключение договора водопользования. Также установлено, что он, приняв участие в аукционе и предложив наиболее высокую цену предмета аукциона, изъявил волю на заключение договора водопользования, добровольно принял обязательство заключения договора (ст. 421 ГК РФ), а также обязательства по оплате предмета аукциона. При этом не подписание направленного ответчику договора в силу норм гражданского законодательства и Правил расценивается судом как уклонение от заключения договора водопользования, которое влечет за собой последствия в виде понуждения к заключению договора. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о понуждении ответчика заключить договор водопользования участком акватории Черного моря в приведенных в просительной части иска координатах, обоснованными. 

С учетом вышеизложенного подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании с ответчика стоимости предмета аукциона в размере 9 999 990,30 рублей, так как кроме прочего пунктом 9 Правил для победителя аукциона установлена обязанность перечислить денежные средства в размере окончательной цены предмета аукциона с учетом внесенного задатка, получателем которых в данном случае является ФИО1. 

Управлением заявлены исковые требования имущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ исходя из цены иска и требования неимущественного характера, размер государственной пошлины по которым установлен подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ и составляет для организаций 6 000 рублей. 

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

При этом Управление на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20 названного кодекса государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. На основании перечисленных норм закона и учитывая отсутствие у суда данных о наличии оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины, с него следует взыскать в доход государства государственную пошлину в сумме 64 199,95 рублей (58 199,95 + 6 000).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования иска Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов к ФИО2 о взыскании цены предмета аукциона и возложении обязанности заключить договор водопользования – удовлетворить. 

Обязать ФИО2 заключить с Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования участком акватории Черного моря (

<

адрес>) общей площадью 0,0185 кв.м в границах географических координат:

т.№? 25? 58,36?? с.ш.; 39? 54? 32,85?? в.д.;

т.№? 25? 52,89?? с.ш.; 39? 54? 36,27?? в.д.;

т.№? 25? 51,70?? с.ш.; 39? 54? 31,05?? в.д.;

т.№? 25? 57,71?? с.ш.; 39? 54? 28,41?? в.д.

на условиях, указанных в предоставленном истцом проекте договора водопользования. 

Взыскать с ФИО2 в пользу Российской Федерации 9 999 990 (девять миллионов девятьсот девяносто девять тысяч девятьсот девяносто) рублей 30 копеек.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход государства в размере 64 199 (шестьдесят четыре тысячи сто девяносто девять) рублей 95 копеек.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в 

<

адрес>вой суд через Лазаревский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.П. Богданович

Копия верна:

Судья 

Лазаревского районного суда 

<

адрес> С.П. Богданович