дело № 2-2060/2020

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2020 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Тарских Я.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского района г.Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Октябрьского района г.Красноярска, в котором просит возложить на ответчика обязанность предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью согласно установленной норме предоставления жилья, находящегося в г.Красноярске, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Требования мотивирует следующим. ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его отец умер У., мать умерла У.. Над истцом была установлена опека со стороны его тети, А11 До достижения совершеннолетия за ним было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: Х. Данная квартира договором от 31.01.2011г. Уп-11 передана в собственность сестры истца в порядке приватизации, истец не мог принимать участия в приватизации, поскольку не имел прав на квартиру. Истец обращался в органы опеки по вопросам обеспечения жилым помещением, однако ему пояснили, что поскольку за ним закреплено жилое помещение, он не имеет права на другое жилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что с письменным заявлением для постановки на учет не обращался, обращался в устном порядке в администрацию Чунского района в 2013-2014 года, ему письменно разъяснили, что он не имеет права на предоставление жилого помещения. В администрацию Октябрьского района обращался также только в устном порядке.

Представитель ответчика администрации Октябрьского района г.Красноярска, администрации Чунского района Иркутской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще и своевременно.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно, предоставил письменные возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, мотивируя свою позицию следующим. Предоставление жилых помнящий предоставляет в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. ФИО1 ранее в Министерство не обращался, право ФИО1 на предоставление жилого помещения до достижения им 23-летнего возраста установлено не было, соответственно ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на соответствующий учет или включен краевой комиссией в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением. В настоящее время он утратил право на обеспечение жилым помещением по категории детей-сирот, т.к. на момент обращения с иском в Октябрьский районный суд г.Красноярска ему исполнилось 28 лет.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка ответчика, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и отсутствии заинтересованности в рассматриваемом споре.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований на основании следующего.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. 

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Согласно п.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования формирует список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту статьи - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (ч.4 ст.17).

В список включаются, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список (ч.4 ст.17).

Уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (ч.7 ст.17).

Заявление о включении в список по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, подается в орган местного самоуправления по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, либо в краевое государственное бюджетное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее по тексту настоящей статьи - многофункциональный центр): … лицами, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями (п.«г» ч.8 ст.17).

При этом обязанность по предоставлению жилого помещения лицу, которое достигло возраста 23 лет и подлежит обеспечению жилым помещением, может быть возложена на администрацию г. Красноярска, так как в силу приведенных выше правовых норм обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, вне очереди жилыми помещениями возложено на органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета. При этом Законом Красноярского края от 24.12.2009 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края были наделены в 2010 году государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 года N 12-961 «О защите прав ребенка». 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился 00.00.0000 года., его родителями являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении VI-СТ У от 00.00.0000 года. (л.д.8).

ФИО2 (ранее имела фамилию У - л.д.68) умерла 00.00.0000 года., что подтверждается свидетельством о смерти I-СТ У от 00.00.0000 года. (л.д.9), ФИО3 умер 00.00.0000 года., что подтверждается повторным свидетельством о смерти I-СТ У от 00.00.0000 года. (л.д.10).

Главой администрации поселка Чунский начальнику МПКХ направлено обращение о сохранении за ФИО1, а также А6 А7 до их совершеннолетия жилого помещения по адресу: Х (л.д.53), однако по сообщению администрации Чунского муниципального образования исх.У от 25.06.2020г. сведения о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения не имеется (л.д.61). Данная квартира выдавалась на основании ордера У от 12.04.1991г. А8 (матери истца) с учетом членов её семьи: А6 (сын), А7 (дочь). На основании договора 167п-11 от 31.01.2011г. квартира в порядке приватизации передана в собственность А7 (л.д.20-21).

Распоряжение администрации пос.Чунский №132 от 13.12.1994г. несовершеннолетним детям А9, А10, ФИО1 назначен опекун – их тетя А11 (л.д.13), опека с ФИО1 снята постановлением У от 10.09.2004г. (л.д.14). Постановлением главы Партизанского района Красноярского края У-п от 08.10.2004г. над А1 установлена опека со стороны А7, опека снята постановлением У-п от 21.12.2005г. в связи с переездом ФИО1 в Иркутскую область (л.д.16). ПостановлегиемУ-п от 22.12.2005г. опекуном назначена А11 (л.д.17). Постановлением У от 30.01.2006г. опекуном ФИО1 назначена А11 (л.д.18). 

Администрацией Чунского муниципального образования с ФИО1 договор социального найма на жилые помещения не заключался, что следует из письма исх.У от 29.08.2019г. (л.д.22).

Согласно справки ОГБО «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» исх.У от 02.09.2019г., Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии исх.№У от 02.07.2020г. сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимости отсутствуют (л.д.23, 59).

Таким образом, в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО1, является сиротой.

Однако как следует из пояснений самого истца, он с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма не обращался. Истец пояснил, что один раз обращался в администрацию Чунского района в устном порядке, однако данное обращение не может являться надлежащим, поскольку действующим законодательством предусмотрено обращение именно с заявлением. По сообщению администрации Чунского муниципального образования какие-либо обращения истца с заявлениями о предоставлении жилого помещения отсутствуют (л.д.61).

При этом порядок предоставления жилого помещения является заявительным. Поскольку ни опекун истца, ни истец с момента достижения им 18 лет и до момента достижениям им 23 лет с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращались, истец обратился в суд с заявлением о предоставлении ему жилого помещения лишь по достижении 27 лет, при этом в обход установленной законодательством процедуры, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с чем приходит к необходимости отказать в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Октябрьского района г.Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Е.В.Басинская

Мотивированное решение изготовлено 17.09.2020г..