№ 12-294/2025 

42RS0019-01-2025-003452-52

Копия

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 25 июня 2025 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1, рассмотрев жалобу директора ООО «Мой дом» М. на постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса № 662/38-704 от 14.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса № 662/38-704 от 14.05.2025 г. директор ООО «Мой дом» М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО «Мой дом» М. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 662/38-704 от 14.05.2025 г., производство по делу прекратить. 

Доводы жалобы мотивированы тем, что многоквартирный дом по адресу: 

<

...> исключен из реестра лицензий ООО «Мой дом» в соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ в связи с прекращением деятельности по управлению МКД окончание срока действия договора управления от 01.02.2019. Лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 42 от 10.04.2015 не прекращена и не аннулирована.

Считает, что поскольку ООО «Мой дом», руководителем которого является М., осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №42 от 10.04.2015г., выданной ГЖИ Кемеровской области, то вмененное М. правонарушение не относится к нарушению Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицами, указанными в ч. 1 ст. 7.23.3 КРФобАП и не предусматривает ответственность по ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП. 

В удовлетворении ходатайства о применении ст. 2.9, ч. 2.2 ст.ст. 4.1, 4.1.1 кодекса РФ об АП должностным лицом отказано по формальным основаниям, без учёта, что нарушения устранены.

На составление протокола об административном правонарушении заявитель не был извещен надлежащим образом, протокол необоснованно составлен в отсутствие привлекаемого должностного лица, что влечет его недействительность в качестве доказательства по делу. Кроме того, содержит неправильную квалификацию, производство по делу должно быть прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В случае если судом будет принято решение об отказе в удовлетворении жалобы либо переквалифицировано на другую статью, с учетом имущественного положения, наличия на иждивении 

<

данные изъяты> ребёнка, а также ребёнка достигшего 18ти лет, обучающегося в высшем образовательном учреждении на очном отделении на договорной основе, престарелых родителей 

<

данные изъяты>, размер заработной платы просили заменить административный штраф на предупреждение либо, руководствуясь ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Заявитель – должностное лицо, директор ООО «Мой дом» М., будучи надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, с участием защитника Топинской Е.В.

Защитник должностного лица, директора ООО «Мой дом» М. – Топинская Е.В., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании представила Справку о сумме дохода, Справку МСЭ-2004 № № об инвалидности, Справку, подтверждающую факт обучения ребёнка в ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 

<

данные изъяты> о рождении на двоих детей, доводы жалобы поддержала, пояснив, что 28.03.2025 г. извещение на составление протокола было направлено по месту жительства М. заказным письмом без уведомления, в связи с чем проверить кто именно получил извещение - не представляется возможным. Материалы дела не содержат сведений о привлечении к административной ответственности по данной статье ранее; при вынесении постановления не учтено имущественное положение, наличие иждивенцев и престарелых родителей, полагает, что данные сведения могут быть приняты в качестве основания к снижению размера штрафа. Многоквартирный дом по ул. Молодежная, 14 пос. Металлургов Новокузнецкого района исключен из реестра Лицензии, так как управляющая организация отказалась от управления в одностороннем порядке. Новая управляющая компания до настоящего времени не выбрана. Считает, что должен быть субъект управляющая организация, у которой аннулирована, либо прекращен срок действия лицензии. Ссылка на положения статьи 200 ЖК РФ не обоснована. 24 апреля 2025 г. в ГЖИ Кузбасса электронно были направлены Акты, подтверждающие выполнение требований предписания, поэтому при рассмотрении дела и вынесении постановления, были уверенны, что эти документы у ГЖИ имеются и были очень удивлены, что в постановлении указано, что ничего не сделано. Подтверждения того, что направленная электронно информация действительно принята не имеется.

Представитель Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности, представила отзыв на жалобу, Реестр многоквартирных домов Кемеровской области-Кузбасса, в отношении которых лицензиатами осуществляется деятельность по управлению; Реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Мой дом», против доводов жалобы возражала, пояснив, что при исключении из списка домов, находящихся в управлении, в том числе по причине истечения срока договора, ответственность возникает по ч. 2 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП. Для дома ул. Молодежная, 14 пос. Металлургов Новокузнецкого района управление продолжается по ст. 200 ЖК РФ, то есть пока не будет выбрана новая управляющая организация. Ранее должностное лицо по ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП не привлекалось.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – заместитель начальника Государственной жилищной инспекции Кузбасса ФИО3, будучи надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения жалобы не явилась, ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КРФ об АП, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КРФ об АП об делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые нормами Кодекса РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст.ст.26.2, 26.11, КРФобАП, устанавливаются на основании доказательств, оценка которых производится должностным лицом, судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Определении от 04.04.2013г. №486-О, проверка законно и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось лив деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

В силу положений части 1 ст.30.7 КРФобАП -по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если 

<

данные изъяты> по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, выслушав лиц, участвующих в деле, принимая во внимание приведенные доводы, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст.26.11 КРФобАП, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об АП нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 7.23.3 Кодекса РФ об АП невыполнение указанными в части 1 настоящей статьи лицами обязанностей, предусмотренных правилами осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или ее аннулирования, если указанные лица обязаны надлежащим образом осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.3 Кодекса РФ об АП, выражается в форме умысла либо неосторожности.

Объектом правонарушения являются отношения по управлению многоквартирными домами, а также права потребителей (собственников помещений в многоквартирном доме и лиц, пользующихся помещениями в этом доме) на оказание качественных коммунальных услуг.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или её аннулирования, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Субъектом правонарушения могут выступать должностные лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 N 176-ФЗ, от 24.06.2023 N 273-ФЗ)

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Порядок и требования по подготовке к отопительному сезону предусмотрены правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила эксплуатации жилищного фонда), Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 (далее – Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок), а также Правилами оценки готовности к отопительному периоду, утвержденными приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (далее – Правила оценки готовности), Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем показатели, приведенные в данной норме. 

Правилами N 170 определены требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, а также установлены параметры и условия, которым, в целях безопасности людей и сохранности жилого дома, в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В силу пункта 4.8.14 Правил N 170 лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок.

В соответствии с подпунктом 3.6.1 пункта 3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами.

Согласно п. 5.2.1 Правил N 170 эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать:

- поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях;

- поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления;

- равномерный прогрев всех нагревательных приборов;

- поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы;

- наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

В силу п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" к числу работ по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, относятся: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.

На основании пункта 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 3 апреля 2013 г. N 290, к работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, относятся контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации, контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Пунктом 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, предусмотрено обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

Из материалов дела усматривается, что 27.03.2025 в 13:30ч. в ходе контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного на основании решения заместителя начальника инспекции ФИО3 № 93ЖК-704 от 27.03.2025, непосредственно обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, юридические признаки (состав) которого определены ч. 2 ст. 7.23.3 КоАП РФ, а именно: предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом, в период прекращения действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами или её аннулирования, по адресу: 

<

...>, осуществляется ООО «Мой дом» с нарушением обязательных требований.

В результате осмотра дома и придомовой территории выявлен факт ненадлежащего санитарного состояния придомовой территории (на территории имеется мусор), лестничных клетках (в подъездах на полу и ступенях имеется мусор, сор, пыль на почтовых ящиках, подоконниках, паутина на стенах), что нарушает Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170: п. 4.8.14. Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки; помещение должно регулярно проветриваться, температура воздуха - не менее +16 град. С; должна быть обеспечена регулярная уборка: обметание окон, подоконников, отопительных приборов - не реже 1 раза в 5 дней; стены - не менее 2 раз в месяц; мытье - не реже 1 раза в месяц; рекомендуется перед наружными входными дверями устанавливать скребки и металлические решетки для очистки обуви от грязи и снега; входы из лестничных клеток на чердак или кровлю (при бесчердачных крышах) должны быть закрыты на замок, п. 3.6.1. Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда; тротуары допускается убирать специализированными службами. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»: п.23. Работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот 24. Работы по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома (далее - придомовая территория), в холодный период года: очистка крышек люков колодцев и пожарных гидрантов от снега и льда толщиной слоя свыше 5 см; сдвигание свежевыпавшего снега и очистка придомовой территории от снега и льда при наличии келейности свыше 5 см; очистка придомовой территории от снега наносного происхождения (или подметание такой территории, свободной от снежного покрова); очистка придомовой территории от наледи и льда; очистка от мусора урн, установленных возле подъездов, и их промывка; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд;

В квартире № 26 не обеспечена герметичность полотенцесушителя, что нарушает Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утверждены постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170: п. 5.2.1. Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму. Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»: п. 18: Общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений, п. 28: Обеспечение устранения аварий в соответствии с установленными предельными сроками на внутридомовых инженерных системах в многоквартирном доме, выполнения заявок населения.

Таким образом, ООО «Мой дом» допущены нарушения п. 4.8.14, п. 3.6.1, п. 5.2.1 Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", п. 18, п. 23, п. 24, п. 28 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, и условий договора управления непосредственно относится к соблюдению требований части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Должностное лицо – директор ООО «Мой дом» М. имеет статус руководителя, обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства, являясь лицом, ответственным за управление многоквартирными домами, надлежащим образом не исполнил своих обязанностей, не обеспечил соблюдения обязательных требований.

Указанные обстоятельства позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «Мой дом» М. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Обстоятельства правонарушения подтверждены: заданием на проведение выездного обследования от 24.03.2025 г. № 4587; Актом проверки технического состояния жилищного фонда и его инженерного оборудования и придомовой территории от 25.03.2025 г., мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 26.03.2025 г.; обращениями представителя собственников МКД ФИО4 на неудовлетворительное состояние МКД, нарушение обязательных требований; предписанием ГЖИ Кузбасса № 93ЖК-704 от 27.03.2025 в адрес ООО «Мой дом»; Актом внепланового инспекционного визита от 27.03.2025 г., составленного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, 

<

...>; постановлением зам начальника ГЖИ Кузбасса от 08.11.2023 г. № 662/38-704 от 14.05.2025 г. и иными материалами дела, оцененными в совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> осуществляет ООО «Мой дом» на основании договора управления многоквартирным домом.

Прекращено действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 42 от 10.04.2015г.

У ООО «Мой дом» возникли определенные обязательства, как у исполнителя, принявшего на себя управление многоквартирным домом по указанному адресу.

В связи с этим, а также согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должно исполняться надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов. ООО «Мой дом» надлежащим образом не исполнило свои обязательства, не обеспечило соблюдения нормативных требований.

В соответствии с ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном частью 4 статьи 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Сведений о том, что многоквартирный дом обслуживает новая управляющая организация при рассмотрении дела об административном правонарушении в ГЖИ Кузбасса не поступало.

В связи с окончанием срока действия договора управления и исключением многоквартирного дома из списка домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, управляющая организация ООО «Мой дом» обязана осуществлять содержание и ремонт многоквартирного дома по ул. Молодежная, 14 на основании ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 Правил № 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 ЖК РФ, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. В связи с этим, ООО «Мой дом», а также ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с его условиями и требованиями закона и иных правовых актов.

При вынесении обжалуемого постановления были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, был применен размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП. 

Таким образом, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Мой дом» М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

М. является директором, а именно: руководителем ООО «Мой дом», лицом, ответственным за управление многоквартирными домами в части принятых Обществом обязательств, обязан в своей деятельности соблюдать требования законодательства и обеспечивать соблюдение требований ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, ст. 200 ЖК РФ, п.п. 7, 18, 23, 24, 28Минимального перечня № 290; пп. 4.8.14, 4.6.1.1, 3.6.1, 3.6.22, 3.6.23, 5.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170; п.п. 13, 17 Правил № 416, условий договора управления.

Согласно Акта приемки выполненных работ от 24.04.2025 по адресу: ул. Молодежная, 14, 1, 2 подъезды помыты лестничные клетки, почтовые ящики, окна, рамы, придомовая территория убрана. Из Акта осмотра помещения от 24.04.2025 г. по адресу: 

<

адрес> на полотенцесушителе установлен хомут, протечек нет. 25.04.2025 г. по данному адресу произведена замена полотенцесушителя, что подтверждается актом приемки выполненных работ.

Доводы жалобы о ненадлежащем извещении заявителя на составление протокола об административном правонарушении, не состоятельны, поскольку опровергаются материалами дела, извещение на составление протокол направлено по месту жительства должного лица, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107307975058, вручено адресату 03.04.2025 г. Оснований сомневаться в достоверности сведений, сформированных в Отчете у ГЖИ Кузбасса не имелось, у суда также не имеется. Информация о проведении контрольного (надзорного) мероприятия была своевременно доведена до сведения заявителя, что подтверждается пояснениями защитника в судебном заседании 27.03.2025 г. о том, что был обеспечен доступ ГЖИ Кузбасса к объекту проверки в указанные для проведения проверки дату и время.

Совокупность установленных административным органом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с выводами административного органа и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием постановления № 662/38-704 от 14.05.2025 г. норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с положениями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).

Учитывая вышеперечисленные требования закона и обстоятельства дела в их совокупности, а именно: наличие исключительных обстоятельств, выражающихся в том, что совершенное правонарушение не повлекло тяжких последствий, общественную значимость осуществляемой ООО «Мой дом» деятельности, документы, представленные в судебном заседании о наличии на иждивении двоих детей, в том числе ребёнка студента, находящегося на иждивении заявителя, сведения о состоянии здоровья родителей, устранение нарушения в апреле 2025 года, что подтверждается соответствующими актами, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об АП, снизив размер назначенного должностному лицу – генеральному директору ООО «Мой дом» М. административного штрафа с 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области - Кузбасса № 662/38-704 от 14.05.2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП в отношении директора ООО «Мой дом» М. изменить, в соответствии с частями 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ снизить назначенный размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В остальной части постановление заместителя начальника Государственной жилищной инспекции Кемеровской области - Кузбасса № 662/38-704 от 14.05.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.23.3 КРФобАП в отношении директора ООО «Мой дом» М., оставить без изменения.

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии, путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья: (подпись) ФИО1

Копия верна 

Подпись судьи____________ 

«25» июня 2025 г. 

Подлинник документа подшит в деле № 12-294/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области