Дело № 2-2283/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«17» июня 2019 года г.Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.,

при секретаре Скидановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, и признании права долевой собственности,

установил:

истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 

<

адрес> жилом доме литера «В» по адресу: 

<

адрес>, находится в долевой собственности истцов по 1/3 доли каждому. Право собственности зарегистрировано в учреждении юстиции, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в квартире были выполнены работы по реконструкции и перепланировке помещений, в результате чего изменилась конфигурация и площадь квартиры и составила: №. Согласно выводам экспертного заключения самовольно выполненные реконструкция, перепланировка и переустройство проведены технически верно. При обращении в Администрацию г. Новочеркасска по вопросу сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просили суд сохранить жилой дом литер «В» в части 

<

адрес> по адресу: по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном состоянии, признав за истцами право общей долевой собственности по 1/3 доли за каждым.

Истцы надлежащим образом извещенные о дате и месте слушания дела в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истцов – действующая на основании доверенности ФИО10, на удовлетворении исковых требований настаивала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска - действующая на основании доверенности ФИО11, в судебном заседании возражала против требований иска по причине несоблюдения истцом порядка получения разрешительной документации на проведение строительных работ. Суду представлены возражения на исковое заявление.

Третьи лица о дате и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ранее представили заявление об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований. 

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 07.05.2002 года истцам принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/3 доли каждому 

<

адрес>, расположенная в жилом доме литер «В» по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРП. 

Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме литера «В» в части квартиры истцов выполнена реконструкция с перепланировкой и переустройством 

<

адрес>. В ходе реконструкции здания произведены следующие виды работ:

-произведен демонтаж ограждающих конструкций пристроев литер «в1», «в5», «в6». «в7»;

-демонтирована деревянная стропильная система и кровля пристроев литер «В, В2, В3, в9»;

-согласно номерам комнат до выполненных работ, выполнен демонтаж наружной стены жилого дома литер «В» в части комнаты № «жилая» - площадью 11,6 кв.м. с целью увеличения полезной площади комнат;

- к ограждающим конструкциям пристроя литер «В1» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством междуэтажного перекрытия, чердачного покрытия и кровли здания по деревянной стропильной системе, в результате выполненных работ образован пристрой литер «В11, В12, В13», образованная площадь пристроев разделена при помощи перегородок на четыре комнаты: №, №, №, №;

- к ограждающим конструкциям пристроев литер «В5 и В6» на отдельном железобетонном ленточном фундаменте возведены наружные стены из кирпича на цементно-песчаном растворе с последующим устройством деревянного чердачного перекрытия и кровли здания по деревянной стропильной системе, в результате выполненных работ образован пристрой литер «В8, В15, в14», образованная площадь пристроев разделена при помощи перегородок на шесть комнат: №, №, №, №, №, №. Перепланировка и переустройство комнат заключается в следующем: 

По первому этажу:

- в полученной комнате № пристроя «в 13» организована «кухня» -площадью 5,6 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов, а установлены бытовая мойка и бытовая газовая плита; 

- в полученной комнате № пристроя «В 11» организован «коридор» - площадью 6.7 кв.м., выполнено устройство дверных и оконного проемов, а также установлены газовый котел и газовая колонка, а так же выполнен монтаж дымохода;

- в полученной комнате № пристроя «В 11» организован «санузел» -

площадью 6,7 кв.м,, выполнено устройство дверного и оконных проемов, а так же установлены: ванная, раковина и унитаз;

- в полученной комнате № пристроя «В 12» организовано «служебное» - площадью 7,8 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов;

- в полученной комнате № пристроя «В 13» организована «кухня» - площадью 7.9 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов, а также установлены бытовая газовая плита и бытовая мойка;

- в полученной комнате № пристроя «В6» организован «коридор» -площадью 7,1 кв.м., выполнено устройство дверных и оконного проемов, а так же установлены газовый котел и газовая колонка;

- в полученной комнате № пристроя «В8» организована «автостоянка», площадью 21,4 кв.м., выполнено устройство оконных проемов, а так же выполнено устройство проема для ворот, с целью возможности обеспечения заезда легкого автомобиля;

-в полученной комнате № пристроя «В 15» организована «жилая» - площадью 25,5 кв.м., выполнено устройство оконных и дверного проемов;

- в полученной комнате № пристроя «В 15» организована «жилая» -площадью 28,0 кв.м, выполнено устройство оконного и дверных проемов;

- в полученной комнате № пристроя «В 15» организован «коридор» - площадью 7,5 кв.м., выполнено устройство дверных проемов;

- в полученной комнате № пристроя «в 14» организован «коридор» - площадью 5,5 кв.м., выполнено устройство дверных проемов;

согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «жилая»площадью 11,6 кв.м жилого дома литер «В», выполнен демонтаж оконногозаполнения с последующим заложением кирпичной кладкой;

в полученной комнате № жилого дома литер «В» образованна «жилая» -площадью 7,6 кв.м;

согласно номерам комнат до выполненных работ между комнатами: №«коридор» - площадью 4,6 кв.м и № «кухня» - площадью 3,4 кв.м. выполнен демонтаж смежной (не несущей) перегородки, а также выполнен демонтаж отопительной печи;

- согласно номерам комнат до выполненных работ между комнатами: № «коридор» - площадью 4,6 кв.м и № «жилая» - площадью 18,40 кв.м пристроя «ВЗ»; № «коридор» - площадью 4,6 кв.м и неотапливаемой комнатой пристроя литер «в9»; № «жилая» - площадью 18,40 кв.м пристроя литер «ВЗ» и неотапливаемой комнатой пристроя литер «в9»; № «кухня» - площадью 3,4 кв.м. и № «жилая» - площадью 11,60 кв.м выполнен демонтаж смежных перегородок;

-согласно номерам комнат до выполненных работ в неотапливаемой комнате пристроя литер «в9» выполнен демонтаж мойки и бытовой газовой плиты, а также же выполнена закладка дверного проема;

- полученное пространство, при помощи перегородок, разделено на комнаты: №, №, № и №;

- в полученной комнате № жилого дома литер «В» организована «жилая» площадью 11,8 кв.м., выполнено устройство оконного и дверного проемов, а также выполнено устройство лестничного марша, с целью сообщения этажей; 

- в полученной комнате № пристроя литер «В 14» организована «жилая» -площадью 8,9 кв.м., выполнено устройство оконного и дверного проемов; 

-в полученной комнате № пристроя литер «В 10» организована «жилая» -площадью 19,8 кв.м., выполнено устройство дверного проема, а так же выполнен демонтаж двух оконных заполнений, с целью их объединения;

- в полученной комнате № пристроя литер «В 14» организован «коридор», площадью 7,9 кв.м., выполнено устройство дверных проемов; 

-согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «кухня» площадью 11,1 кв.м пристроя литер «В6», выполнен демонтаж газовой колонки;

- согласно номерам комнат до выполненных работ в комнате № «ванна», площадью 4,8 кв.м пристроя литер «В6», выполнена закладка оконного проема кирпичной кладкой, а так же выполнен перенос ванны, унитаза и раковины.

По второму этажу:

- с помощью перегородок организовано девять помещений: №, №, №, №;

-в полученной комнате № организована «жилая» - площадью 34,8 кв.м., выполнено устройство дверных и оконных проемов;- в полученной комнате № организован «санузел» - площадью 3,4 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов, а так же установлены унитаз и раковина;

- в полученной комнате № организована «жилая» - площадью 18,3 кв.м., выполнено устройство дверного и оконных проемов;

- в полученной комнате № организована «жилая» - площадью 11,5 кв.м., выполнено устройство дверного и оконного проемов;

После проведенных работ исследуемый жилой дом представляет собой двухэтажное жилое здание без подвала, в состав которого входит три жилых помещения (квартиры) в составе двадцати шести комнат, общей площадью 307,7 кв.м., в том числе жилой 207,7 кв. м. и подсобной 100,0 кв.м. Квартира № имеет общую площадь 142,2 кв.м., в том числе жилую 105,1 кв.м.

В соответствии с подп. 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).

В силу ч. 3 указанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу положений пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

С учетом вышеизложенного, и исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что возведенный (реконструированный) в отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию) объект недвижимости является самовольной постройкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - документ, удостоверяющий право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществить застройку земельного участка, строительство, реконструкцию здания, строения и сооружения.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Положениями статьи 3 Федерального закона № 169-ФЗ от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

С учетом статей 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 3 указанного Федерального закона № 169-ФЗ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции) в соответствии с разрешением на строительство, соответственно, приступить к строительству (реконструкции) застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 26 Постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно выводам эксперта ФИО18 отраженном в экспертном заключении «

<

данные изъяты>» от 

<

дата>, самовольно выполненная реконструкция, перепланировка и переустройство жилого дома литер «В» (в составе трех квартир), расположенного по адресу: 

<

адрес> проведена технически верно:

- исследуемое здание является отдельно-стоящим, расположено в границах земельного участка, имеет собственные стены, кровлю и фундамент, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем;

- планировка помещений обеспечивает сквозное проветривание, соответствует минимальным требованиям вентиляции, микроклимату в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами, обеспечивает безопасную эвакуацию людей в соответствии СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».

- помещения здания имеют естественное освещение в соответствии с СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение»;

- габариты полученных помещений здания выполнены в соответствии с требованиями СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные»;

- бытовое и сантехническое оснащение соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

-конструкции здания находятся в ограниченно работоспособном состоянии и не представляют угрозы для жизни, здоровья и безопасности людей, связанных с эксплуатацией здания;

- строительный материал, используемый при реконструкции жилого дома не оказывает негативного воздействия на окружающую среду и экологическую безопасность;

-проведенные работы по самовольной реконструкции и перепланировке с переустройством комнат не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и инженерных систем;

В результате проведенной реконструкции здания многоквартирного дома литер «В» по 

<

адрес>, его площадь составила 

<

данные изъяты> кв.м., а площадь 

<

адрес> по указанному адресу составляет 

<

данные изъяты>.

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки.

При обращении в Администрацию 

<

адрес> по вопросу сохранения строения в реконструированном состоянии, а квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии истцам было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

В силу п. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не возражают против сохранения дома в реконструированном состоянии. 

На основании изложенного, с учетом того, что реконструкция осуществлена с соблюдением градостроительных и строительных норм; сохранение реконструкции не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении квартиры в реконструированном состоянии, и признании права долевой собственности, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом литер «В» по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 307,7 кв.м., в том числе жилой 207,7 кв.м.

Сохранить 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> перепланированном и переустроенном состоянии, общей площадью 142,2 кв.м., в том числе жилой 105,1 кв.м.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности на 

<

адрес>, общей площадью 142,2 кв.м., в том числе жилой 105,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июня 2019 года.

Судья: В.Б Кабелькова